Plan d'action – Athènes, Grèce, 2025-2028

D'un coup d'œil

Durée

décembre 2028

Date de soumission

30ème Juillet 2025

Avant-propos

À une époque où les valeurs démocratiques sont mises à l’épreuve et la confiance dans les institutions mise à rude épreuve, la municipalité d’Athènes adopte une vision audacieuse et tournée vers l’avenir : institutionnaliser transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres, la participation, la responsabilité et l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autres piliers fondamentaux de la gouvernance locale. Guidés par les principes fondamentaux de la Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Autres et la plateforme nationale WeOpenGov, notre engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... est de rapprocher la prise de décision des citoyens et d’ancrer l’intégrité dans l’ADN de l’administration publique.

Afin de traduire cette vision en impact mesurable, la municipalité a formé un groupe de travail multipartite dédié, chargé de la conception et de la mise en œuvre du Plan d'action local pour un gouvernement ouvert. Ce groupe comprend des élus municipaux et des représentants d'organisations de la société civile possédant une expertise approfondie en matière de transparence, d'intégrité politique et de transparence. données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police...et une gouvernance inclusive. Ensemble, ils co-créent des priorités qui reflètent les besoins réels de la communauté – des priorités ancrées non dans l’opportunisme politique, mais dans l’intérêt public.

Notre objectif à moyen terme est de mettre en œuvre des réformes concrètes et citoyennes : budget participatif, portails de données ouvertes accessibles et exploitables, et nouveaux outils d’engagement citoyen. À plus long terme, nous aspirons à bâtir une ville résiliente où les citoyens informés sont des partenaires actifs de l’élaboration des politiques, et où l’État est une plateforme, et non un gardien, pour l’innovation, le dialogue et la confiance.

Cette vision stratégique donne le ton de ce que nous croyons possible lorsque l'intérêt public est partagé. Il ne s'agit pas d'un simple plan, mais d'une promesse : Athènes montrera l'exemple et la transparence gouvernementale ne sera pas un idéal, mais une norme à défendre.

Dr. Angelos Kaskanis, directeur exécutif de Transparency International Grèce, responsable du programme WeOpenGov (Réseau de la société civile et des organismes publics pour un gouvernement ouvert, Forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... de la municipalité d'Athènes dans le cadre de sa participation à l'OGP Local)

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

La vision à long terme de la municipalité d'Athènes en matière de gouvernement ouvert est de créer une ville participative, transparente et inclusive, où les citoyens jouent un rôle significatif dans l'élaboration et le suivi des politiques qui les concernent. Elle vise à renforcer la transparence et la responsabilité, l'égalité d'accès à l'information et aux services numériques, et à promouvoir des solutions socialement justes à des problèmes tels que : énergieGarantir l’accès universel à une énergie durable, fiable et abordable est essentiel à tous les aspects de la prospérité. Accroître la surveillance publique et la transparence dans le secteur de l’énergie peut contribuer à en... Autres En matière de pauvreté et de logement, la municipalité cherche à établir un cadre institutionnel stable pour un gouvernement ouvert. L'objectif est de co-élaborer les politiques avec la participation de la société civile, d'autonomiser les groupes vulnérables et de renforcer la confiance entre l'administration et les citoyens.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Un exemple typique de mise en œuvre de la gouvernance ouverte dans la municipalité d'Athènes est la plateforme de données géospatiales SIG (gis.cityofathens.gr), qui collecte et rend publiques des données concernant l'organisation spatiale et les fonctions de la ville, telles que les espaces verts, les infrastructures publiques, les zones d'utilisation et les points d'intérêt. Grâce au SIG, les citoyens, les chercheurs et les institutions peuvent être informés en toute transparence, suivre l'avancement des interventions et utiliser les données pour des études ou des applications innovantes. Le fonctionnement de la plateforme a déjà été distingué au niveau national et est reconnu comme une bonne pratique en matière de gouvernance ouverte. Dans le cadre de la vision stratégique de la municipalité pour le PGO Local, le SIG constitue un socle d'expertise et de maturité en matière de fourniture de données ouvertes, améliorant la transparence et la participation par des moyens concrets et mesurables.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

La municipalité d'Athènes est confrontée à des défis liés à la fragmentation de l'information, à l'accessibilité limitée aux services physiques et numériques et à la difficulté d'intégration institutionnelle. participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autres dans la prise de décision. Les processus d'information publique ne sont pas centralisés et manquent souvent de transparence et d'interopérabilité. La représentation des groupes vulnérables reste insuffisante, tandis que la participation active des jeunes est institutionnellement inexistante. Parallèlement, le manque de données fiables limite l'efficacité des politiques dans des domaines critiques, tels que le logement et la précarité énergétique. L'objectif est un cadre cohérent, universellement accessible et participatif qui intégrera la transparence, la participation sociale et la justice sociale. justicePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice..., et l’innovation dans le fonctionnement des collectivités locales.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

À moyen terme, la municipalité d'Athènes souhaite établir un écosystème de gouvernement ouvert fonctionnel, fondé sur la transparence, la responsabilité, l'accessibilité universelle et la participation citoyenne. L'objectif est de créer des outils numériques unifiés pour l'accès à l'information publique, de renforcer la cohésion sociale grâce à des politiques de logement ciblées et de lutter contre la précarité énergétique en matière de démocratie énergétique. La municipalité aspire à intégrer les principes de gouvernement ouvert à son travail quotidien, en cultivant une culture administrative de transparence. la responsabilité socialeLa transparence de la prestation des services publics ne suffit pas à elle seule ; donner aux citoyens la possibilité de suivre les progrès sur le terrain et de demander des comptes à leurs gouvernements améliore la qualité de ces s...et une participation égale qui donnera du pouvoir à tous les citoyens, en mettant l’accent sur les groupes vulnérables.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Ce plan d'action traduit la vision stratégique de la municipalité d'Athènes en matière de gouvernement ouvert en interventions concrètes et réalisables favorisant la transparence, la responsabilité, l'inclusion et la participation citoyenne. Grâce à la création d'outils numériques d'accès à l'information publique, au renforcement de l'accessibilité universelle et à la promotion de solutions équitables en matière d'énergie et de logement, le plan consolide les principes de cette vision stratégique dans la pratique. Il vise à responsabiliser les citoyens en tant que partenaires égaux dans la gouvernance de la ville et à créer un cadre stable de coopération entre l'administration, la société civile et les collectivités locales, afin que le gouvernement ouvert ne soit pas une pratique fragmentée, mais un mode d'exercice continu et transversal des politiques.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La vision stratégique de la municipalité d'Athènes en matière de gouvernement ouvert s'inscrit pleinement dans les axes principaux du programme politique de la municipalité : une ville juste, humaine, durable et démocratique. Le gouvernement ouvert constitue une priorité transversale qui renforce la justice sociale, la participation et la transparence dans tous les domaines de la politique municipale, de l'accessibilité et du logement à la transition climatique et à l'innovation numérique. Parallèlement, cette vision stratégique devrait être complémentaire au nouveau plan opérationnel de la municipalité.lan, qui est en cours d'élaboration et constituera un outil clé pour la planification des actions municipales, en tenant compte des résultats de la consultation publique et des ateliers thématiques organisés dans le cadre de la co-création du plan d'action de la Municipalité pour l'OGP Local.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Équipe locale OGP

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

La mise en œuvre du Plan d'action local du PGO est coordonnée par l'Équipe locale du PGO, créée par décision du maire et constituant le principal mécanisme de gouvernance de l'initiative. Composée d'élus municipaux, de cadres de différents services de la municipalité et de ses entités juridiques, ainsi que de représentants de la société civile, cette équipe assure une représentation intersectorielle et une continuité institutionnelle. Son fonctionnement est horizontal, facilitant la coordination, l'échange de savoir-faire et évitant l'isolement administratif. Par ailleurs, une coopération est recherchée avec d'autres groupes existants, tels que le Groupe de travail sur l'accessibilité et l'inclusion, présidé par un conseiller municipal en charge et membre de l'Équipe locale du PGO, renforçant ainsi l'interconnexion et la cohérence interne des politiques de gouvernement ouvert.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

La municipalité d'Athènes a mis en œuvre des actions collaboratives en ligne et en personne pour co-créer son plan d'action dans le cadre du PGO local. Une consultation publique électronique en ligne a été organisée (le cette plateforme), où les citoyens ont eu la possibilité, pendant un mois, de soumettre des suggestions et des commentaires sur les engagements. Hors ligne, quatre ateliers thématiques ont été organisés les 17 et 18 mai 2025 à Serafio, avec la participation de citoyens, d'organismes locaux, d'élus et de cadres municipaux, où les engagements dans des domaines tels que la démocratie énergétique, le logement, l'accessibilité et la transparence ont été analysés et enrichis. De plus, l'équipe locale du PGO a fonctionné comme un « espace de rencontre » permanent – avec des réunions régulières (plus de 13) et une coopération avec d'autres groupes et organismes thématiques, assurant la continuité du processus participatif. Globalement, l'utilisation combinée de consultations en ligne, d'ateliers thématiques et de l'activité continue du groupe de travail a offert un cadre complet et multidimensionnel de coopération entre la municipalité et la société civile.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Afin de garantir la diversité et l'inclusion, la municipalité d'Athènes a pris une série de mesures visant à renforcer la participation des groupes vulnérables ou marginalisés aux espaces de co-création. Lors des ateliers thématiques, la possibilité de participer en ligne via une diffusion en direct a été offerte, tandis que dans certains ateliers, une interprétation simultanée en langue des signes a été proposée, facilitant l'accès aux personnes malentendantes. Parallèlement, un ciblage thématique a été recherché dans les domaines de priorité sociale (tels que l'accessibilité, la précarité énergétique, le logement), avec une invitation active aux organismes représentant les groupes vulnérables, tels que l'ESAmeA (Confédération nationale des associations de défense des droits des personnes handicapées). Personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique...), le Réseau grec pour le droit au logement et à la résidence, etc. En outre, la composition intersectorielle de l'équipe locale de l'OGP, avec la participation d'élus et d'organismes ayant une expérience des questions d'inclusion, a constitué une garantie supplémentaire pour la formation d'un cadre de participation ouvert et inclusif.

Qui a participé à ces espaces ?

Les espaces de cocréation ont réuni des employés municipaux, des élus municipaux et un large éventail de représentants de la société civile. Les ateliers thématiques ont été suivis par des organisations actives dans des domaines tels que la transparence et la responsabilité, les droits numériques et sociaux, les technologies ouvertes, l'accessibilité, la précarité énergétique, le logement social et jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Autres Participation. À titre indicatif, les organismes participants comprenaient Homo Digitalis (droits numériques), l'Institut de recherche sur les politiques réglementaires (transparence institutionnelle), des membres de communautés énergétiques (vulnérabilité énergétique), des organismes sociaux tels que l'Initiative unie contre les enchères, ainsi que des membres du monde universitaire et de la recherche. La participation de différents types d'organisations, des collectifs de base aux instituts de recherche, a permis d'intégrer des expériences et des besoins divers dans la formulation du Plan d'action.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

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Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

20

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

La collaboration entre les services municipaux et les acteurs de la société civile se poursuivra tout au long de la mise en œuvre du Plan d'action par l'intermédiaire de l'équipe locale du PGO, qui restera active grâce à des réunions régulières et à des fonctions de coordination et de supervision. L'équipe servira d'espace commun de consultation et de retour d'information, de suivi de l'avancement des engagements, de résolution des problèmes et de proposition d'améliorations. Parallèlement, des collaborations thématiques seront mises en place en fonction du sujet de chaque engagement, avec la participation des acteurs concernés (par exemple, des groupes sur les questions d'accessibilité ou de logement). Des outils en présentiel et numériques (par exemple, des tableaux de bord et des plateformes participatives) seront utilisés, garantissant transparence, dialogue continu et responsabilisation, l'objectif étant que la co-création ne s'arrête pas à la conception, mais soit intégrée à la mise en œuvre.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

L'organisme indépendant de surveillance du plan d'action de la ville d'Athènes dans le cadre du programme local OGP est l'Open Knowledge Foundation Greece (OKF Greece), la section grecque de l'organisation internationale à but non lucratif Open Knowledge Foundation, active en Grèce depuis 2012. Elle promeut la connaissance ouverte, les données ouvertes et la transparence par des actions, l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ..., et des partenariats avec les pouvoirs publics et secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Autres les parties prenantes.
En tant qu'organisme de surveillance, OKF Grèce est représenté par Charalampos Bratsas, professeur adjoint à l'Université hellénique internationale, fondateur et président d'OKF Grèce, et Vasilis Veskoukis, professeur à l'Université polytechnique nationale d'Athènes (NTUA), expert en géoinformatique et infrastructures numériques et membre fondateur d'OKF Grèce. Tous deux possèdent une vaste expérience des projets de recherche ainsi que des initiatives et stratégies en matière de données ouvertes, d'interopérabilité et de gouvernance participative en Grèce et en Europe.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Charalambos Bratsas, président de l'Open Knowledge Foundation Grèce, [email protected]
• Vassiliοs Vescoukis, membre de l'Open Knowledge Foundation Grèce, [email protected]

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Afin de suivre l'avancement des engagements, la municipalité d'Athènes organisera des réunions périodiques de l'équipe locale du PGO avec la participation de toutes les parties prenantes. Ces réunions permettront d'évaluer la mise en œuvre, d'identifier les défis et de proposer des mesures correctives. Parallèlement, des réunions thématiques seront organisées sous forme d'ateliers ou de réunions de responsabilisation, au cours desquelles les indicateurs de progrès seront présentés et les retours des parties prenantes et de la société civile seront recueillis. L'objectif est de créer un cycle de consultation continue autour de la mise en œuvre du plan d'action. De plus, des outils numériques (tels que des tableaux de bord et des plateformes participatives) seront utilisés pour un suivi et un suivi transparents des progrès, afin que toutes les parties prenantes jouent un rôle actif non seulement dans la planification, mais aussi dans la mise en œuvre des engagements.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Les progrès seront suivis régulièrement lors de réunions de l'équipe locale du PGO, composée de responsables des services municipaux concernés et des entités juridiques de la municipalité responsables de la mise en œuvre des engagements. Chaque service ou entité sera invité à présenter l'avancement des actions concernées, à souligner les retards ou obstacles éventuels et à contribuer à des solutions communes. De plus, un mécanisme de suivi des progrès par engagement sera développé, utilisant des outils tels que l'enregistrement numérique des jalons, des indicateurs de mise en œuvre et des notes d'information. L'équipe locale du PGO sera chargée de collecter les données et d'informer régulièrement les parties prenantes et le site web du PGO local d'Athènes, assurant ainsi la circulation horizontale de l'information et une intervention rapide si nécessaire, ainsi que l'enregistrement public des progrès pour garantir la transparence et la responsabilisation.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Les résultats du suivi de la mise en œuvre du Plan d’action seront rendus publics régulièrement par le biais du Site Web de l'OGP Local Athens, conçu exclusivement pour la participation de la municipalité d'Athènes au PGO Local et déjà opérationnel en deux langues (grec et anglais). Il intégrera des outils open source permettant de visualiser l'avancement de chaque engagement, tels que les calendriers de mise en œuvre et les indicateurs de progrès par étape. Parallèlement, des annonces, des newsletters et des rapports plus détaillés seront publiés, si nécessaire. Il est également prévu de publier des articles visant à sensibiliser et à mobiliser les citoyens, ainsi que des publications de recherche mettant en lumière les défis et les résultats de la mise en œuvre. L'objectif est d'informer les citoyens de manière continue, transparente et accessible, de manière compréhensible et documentée, ce qui encourage la responsabilisation et la participation à toutes les étapes de la mise en œuvre.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Alexandros Melidis, directeur général, Open Technologies Alliance (GFOSS)
• Angelos Kaskanis, directeur exécutif de Transparency International Grèce
• Stefanos Loukopoulos, directeur, Vouliwatch

Lettre de soutien du gouvernement d'Athènes.pdf
Livret local OGP FR
Site Web local de l'OGP

Engagements:

• Améliorer la démocratie énergétique en s'attaquant à la vulnérabilité énergétique (GRATH0005)
• Plateforme ouverte de recherche participative de logements (GRATH0002)
• Accessibilité universelle et inclusion numérique (GRATH0003)
• Renforcer la transparence et la responsabilité publique (GRATH0004)