Plan d'action – Žilina (Région), République slovaque, 2022 – 2026

D'un coup d'œil

Durée

octobre 2026

Date de soumission

30ème Novembre 2022

Avant-propos

Nous reconnaissons la politique d'ouverture et transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus comme un élément nécessaire de la vision de la région autonome de Žilina (ci-après dénommée ZSGR) pour la nouvelle période électorale. Elle est intégrée dans nos principaux documents stratégiques et nos actions. ZSGR se comporte de manière transparente et ouverte envers ses citoyens ainsi qu'envers toutes les institutions partenaires dans la région et en dehors de la région. Notre objectif est de développer et de renforcer les principes de bonne gouvernance dans notre gouvernance en partenariat avec nos partenaires régionaux et internationaux.

Notre objectif est de nous concentrer sur la participation et d'apporter les piliers de la gouvernance ouverte au processus de création de politiques publiques. Nous sommes alignés sur le Déclaration du gouvernement ouvertLa déclaration sur le gouvernement ouvert est la déclaration d'engagement à respecter les principes d'un gouvernement ouvert et transparent, approuvée par les pays fondateurs de l'OGP en 2011. Les pays sont tenus.... Nous valorisons la participation inclusive et croyons que l'engagement du public augmente l'efficacité des gouvernements. Nous nous engageons à approfondir participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... et créer des mécanismes pour permettre une plus grande collaboration entre les gouvernements et les organisations de la société civile et les entreprises. Pour soutenir et permettre la participation organique, nous allons développer des espaces en ligne accessibles et sécurisés en tant que plateformes de prestation de services, d'engagement du public et de partage d'informations et d'idées. Nous reconnaissons l'importance des normes ouvertes pour promouvoir l'accès de la société civile aux données publiques et souhaitons atteindre l'interopérabilité des systèmes d'information gouvernementaux.

Nous envisageons le développement continu de la région, en tenant compte des problèmes et des attentes des municipalités, des villes, des organisations, des citoyens, des secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus et d'autres partenaires socio-économiques de la région autonome de Žilina vers une région plus coopérative, transparente, participative et soucieuse de l'environnement.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Notre vision à long terme pour un gouvernement ouvert dans notre contexte et notre juridiction est basée sur le document stratégique intitulé Politique d'ouverture. Le document définit les domaines d'attente et les priorités qui sont alignées sur la gouvernance ouverte : la construction d'un bureau régional moderne et transparent, le renforcement de la confiance envers le gouvernement régional, la transparence et la lutte contre la corruption. Le document précise les politiques d'ouverture et les étapes qui y mènent pour chaque département du Bureau. La politique d'ouverture vise à aborder tous les domaines donnés par le cadre de compétences ŽSGR. Il définit au total 13 domaines, qui concernent à la fois les autorités régionales et les services fournis par la suite.

Nous choisissons de nous concentrer sur ces principaux domaines : soutenir la coopération et la participation, la transparence et données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police..., et la sensibilisation à l'environnement intégrée dans des politiques appropriées.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Outre la politique d'ouverture, en septembre 2022, la région autonome de Žilina a présenté le programme de développement économique et de développement social pour les années 2021 à 2027 en vue de 2030. Il s'agit d'un document clé qui définit l'orientation et les priorités du développement de la région. . Ce document stratégique a été soigneusement préparé avec des principes participatifs. Depuis juin 2021, cinq groupes thématiques et cinq groupes sous-régionaux d'experts, d'acteurs, de représentants du secteur public et d'organisations non gouvernementales ont travaillé intensément pour proposer des mesures et des projets significatifs pour notre région à mettre en œuvre d'ici 2030. Le processus a transparent et participatif. Le plan comprend une analyse SWOT, qui définit précisément les forces et les faiblesses de la région, les opportunités possibles que ŽSGR peut utiliser, ainsi que les menaces qui doivent être évitées.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Le document stratégique Politique d'ouverture définit au total 13 domaines, qui concernent à la fois les autorités régionales et les services fournis par la suite.

Les 13 domaines et les activités de ŽSGR répertoriés dans le document Politique d'ouverture sont définis par les législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r.... Les domaines individuels et les indicateurs qui les suivent se chevauchent largement avec l'évaluation de Transparency International Slovaquie (ci-après TI Slovaquie) dans le cadre du projet Open Self-Government 2020, dans lequel TI Slovaquie a évalué le degré d'ouverture des régions autonomes individuelles. La notation de TI Slovaquie attire beaucoup l'attention des médias et TI Slovaquie est une autorité incontestable dans la lutte contre la corruption et la promotion de la transparence en République slovaque. L'un de nos objectifs est d'améliorer notre score et notre position dans cette note lors de la prochaine période électorale et de soutenir une meilleure mise en œuvre des principes de gouvernance ouverte.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Les objectifs de la vision stratégique sont :

1. Bonne gouvernance - nous visons à devenir une autonomie gouvernementale transparente, coopérative et participative

2. Protection de la nature et de l'environnement l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... – nous visons à devenir une autonomie gouvernementale soucieuse de l'environnement

Les objectifs que nous nous sommes fixés dans notre plan d'action correspondent à nos objectifs, développés dans plusieurs domaines thématiques et régionaux en appliquant des méthodes participatives aux fins du plan de développement social et de développement économique ŽSK2021+ pour notre région et d'autres documents stratégiques. Les intentions énoncées nous aideront à les réaliser d'une manière cohérente avec notre vision stratégique de la gouvernance ouverte. ZSGR soutient une gouvernance ouverte fondée sur les principes de transparence, de coopération, de participation et de responsabilité, auxquels notre région souscrit également en rejoignant cette initiative, en créant et en soumettant ce plan d'action.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Au cours des quatre prochaines années, nous mettrons en œuvre des changements vers une meilleure gouvernance et l'activation des citoyens, introduirons des principes de bonne gouvernance et de participation publique. Nous nous engageons à coopérer avec nos partenaires dans la mise en œuvre de ces principes tout au long du processus de mise en œuvre du plan d'action 2022-2026 et au-delà. Nous considérons les valeurs du gouvernement ouvert comme un pilier essentiel de la démocratie et nous reconnaissons leur importance dans les domaines de notre travail. En devenant membre d'OGP Local, nous soutenons l'approbation de la Déclaration sur le gouvernement ouvert et de ses principes afin de promouvoir la transparence et l'innovation, d'autonomiser les citoyens, de soutenir les communautés locales, d'initier la participation du public et de mettre l'accent sur les technologies de l'information pour rendre le gouvernement plus efficace, responsable et ouvert.

Le plan d'action est établi pour le début de la période électorale. Il repose sur une vision stratégique, qui s'appuie sur quatre engagements dans le domaine des relations internes et externes le renforcement des capacitésL'amélioration des compétences, des capacités et des processus des fonctionnaires, de la société civile et des citoyens est essentielle pour obtenir des résultats durables dans l'ouverture du gouvernement. Spécifications techniques : Ensemble d'ac..., la transparence, la cartographie et le développement de partenariats pour l'éducation à l'environnement.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

Grâce à la vision stratégique du gouvernement ouvert, nous allons mettre en œuvre les objectifs de la politique d'ouverture pour construire un bureau régional moderne et transparent, accroître la confiance envers le gouvernement régional, la transparence et la lutte contre la corruption. Les quatre principaux domaines du cadre de compétences ŽSGR abordés par ce document sont :

1. La politique d'ouverture permet de mieux présenter notre région autonome à l'extérieur – au public comme aux partenaires publics. ŽSGR veut construire son image de région moderne et ouverte. La Région a besoin d'un ensemble d'indicateurs ouverts sur l'environnement extérieur en matière d'ouverture.
2. La politique d'ouverture contribuera à accroître la confiance du public dans ŽSGR et à renforcer la confiance du public dans ses activités.
3. L'introduction d'une politique d'ouverture renforce les possibilités de contrôle public du ŽSGR par les médias et le public.
4. L'objectif de la politique d'ouverture est également d'éliminer la possibilité de processus de corruption interne de ŽSGR, contre lesquels aucune institution n'est à l'abri. Par conséquent, il est nécessaire de définir des règles claires pour conduire les corps ŽSGR, ce qui réduit l'espace pour un comportement non transparent.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Région autonome de Žilina - Unité de politique participative, Bureau du chef du ŽSGR

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Début 2022, le bureau du ŽSGR a créé une unité de politique participative sous l'égide du bureau du chef du ŽSGR. Celui-ci comprend trois postes de coordonnateurs pour les politiques participatives. Leur programme est dédié au suivi, à l'analyse et à la suggestion de méthodes participatives dans la création et la mise en œuvre de politiques et de stratégies au ŽSGR.

Cette Cellule est chargée de proposer des axes d'approches et de communication ouvertes et participatives au sein du Gouvernement et vers l'extérieur. Cette unité initie la coopération des départements et coopère intensément avec le Département du développement régional, le Département de la communication, le Département informatique et autres. Dans le même temps, l'Unité de politique participative fait partie d'un réseau plus large de coordinateurs pour la participation dans d'autres régions de Slovaquie et recherche des opportunités de coopération et de mise en réseau avec des institutions et des organisations de la région et à l'échelle nationale.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Notre plan d'action est basé sur deux documents stratégiques mentionnés ci-dessus : Politique d'ouverture et Programme de développement économique et de développement social ŽSK 2021+ (PHSR ŽSK2021+). La création PHSR ŽSK 2021+ a eu lieu dans la période 5/2021 à 10/2022 avec un fort accent sur une large implication d'experts et d'experts de toute la Région, attestée par la participation de plus de 200 personnes impliquées dans diverses activités de la préparation et création du PHSR ŽSK 2021+. Dans le processus de création de PHRSR 21+, nous avons créé 5 groupes de travail thématiques et 5 groupes de travail territoriaux. Ces derniers ont été créés en tant que conseils régionaux de partenariat. Ceux-ci étaient représentés par divers partenaires issus d'institutions publiques, de groupes civiques, d'experts et d'acteurs locaux. Tous les groupes ont discuté de l'orientation stratégique future de la région de Žilina lors de 74 réunions conjointes, en ligne et hors ligne.

Le résultat de cet effort conjoint est un document qui capture les tendances externes ainsi que les besoins internes de la région de Žilina reflétés dans ses objectifs stratégiques et spécifiques. Les trois engagements sur quatre du plan d'action reflètent quatre objectifs spécifiques au sein de deux objectifs stratégiques qui ont été reconnus par les représentants des conseils de partenariat début novembre 2022, quelques jours seulement après les élections régionales du 29 octobre.^th 2022.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Notre effort a été d'impliquer le plus grand nombre et la plus grande diversité possible de partenaires et d'acteurs socioéconomiques pertinents du territoire.

Qui a participé à ces espaces ?

L'accent mis sur le principe de partenariat s'est notamment traduit dans les travaux de 5 groupes de travail thématiques : Innovation et éducation, Environnement, Infrastructure, Stabilité sociale, Identité et autosuffisance et de 5 groupes de travail territoriaux : Horné Považie, Kysuce, Liptov, Orava, Turiec. Ces groupes territoriaux ont été créés en tant que conseils de partenariat et ont débattu de l'orientation stratégique future de la région de Žilina lors de 74 réunions conjointes. Ces réunions ont eu lieu lors de la période électorale précédente qui s'est terminée en octobre 2022. Faute de calendrier en raison de la soumission anticipée du plan d'action en cours de reconnaissance des objectifs des engagements du plan d'action, nous avons invité un représentant par conseil de partenariat.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

5

Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

0

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Au premier trimestre 2023, créer un forum, où les nouvelles parties prenantes seront identifiées et de nouvelles modalités de collaboration définies. Il y aura des représentants du Conseil du Partenariat mais nous mettrons également l'accent sur les nouveaux membres.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

L'organe de suivi du plan d'action sera composé d'un consortium de représentants de la société civile et d'un représentant du gouvernement.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Ivana Matta, Coordonnatrice régionale pour la jeunesse – Bureau régional de Žilina Département de soutien à la jeunesse, ivana.novakova@iuventa.sk

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Le suivi se réunira une fois après la fin du processus de co-création et à chaque fois qu'il y aura une évaluation d'une mise en œuvre engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes....

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

L'organe de suivi et l'équipe responsable de la mise en œuvre se réuniront annuellement pour rendre compte et évaluer la mise en œuvre du plan d'action jusqu'en 2026 (novembre 2023, 2024, 2025).

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Les résultats de la mise en œuvre seront partagés avec le public via notre page Web officielle où nous publierons du contenu sur une base annuelle, une communication régulière avec les médias traditionnels ainsi que des documents publiés sur les réseaux sociaux.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Metod Macek, directeur de la station de sauvetage et de l'écocentre Zázrivá, non, metod.macek@gmail.com

Lettre d'introduction
Politika Otvorenosti ZSK (Politique d'Ouverture)