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Rapport de conception de l'Albanie 2018-2020

Les engagements du quatrième plan d'action de l'Albanie portent sur les réformes de l'administration publique qui sont pertinentes pour le processus d'intégration en cours de l'Union européenne (UE). Les activités notables comprennent la création d'un portail de données ouvertes (engagement 2) et l'encouragement des citoyens à utiliser des plateformes en ligne pour signaler la corruption (engagement 4). La société civile était largement absente de l'élaboration des engagements et sa contribution au plan d'action final était limitée. Pour le prochain plan d'action, l'Albanie devrait adhérer aux normes de participation et de cocréation de l'OGP et établir un forum multipartite dédié à l'OGP. L'Albanie pourrait également envisager d'inclure des engagements visant à améliorer la transparence des marchés publics et du système judiciaire dans le prochain plan d'action.

Tableau 1. En un coup d'oeil

Participant depuis: 2011
Plan d'action à l'examen: quatrième
Type de rapport: Design
Nombre d'engagements: 4

Développement du plan d'action
Existe-t-il un forum multipartite: Non
Niveau d'influence du public: consulter
Agi contrairement au processus OGP: Oui

Conception du plan d'action
Engagements relatifs aux valeurs OGP: 4 (100%)
Transformative commitments:      0
Potentially starred:                       0

Mise en œuvre du plan d'action
Engagements marqués: N / A
Engagements réalisés: N/A
Engagements avec le major DIOG *: N/A
Engagements avec DIOG * exceptionnel: N/A

* DIOG: At-il ouvert le gouvernement?

La Open Government Partnership (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. Le mécanisme de communication indépendant (IRM) surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. L'Albanie a rejoint l'OGP en 2011. Depuis, l'Albanie a mis en œuvre trois plans d'action. Ce rapport évalue la conception du quatrième plan d'action de l'Albanie.

Vue d'ensemble du plan d'action

Les engagements du quatrième plan d'action de l'Albanie portent sur plusieurs réformes de l'administration publique qui sont pertinentes pour le processus d'intégration du pays à l'UE. Certains domaines de politique gouvernementale ouverte qui sont importants pour l'Albanie, mais qui ne sont pas inclus dans le plan d'action, sont la réforme judiciaire et la correction des lacunes de la législation sur l'accès à l'information.

L'élaboration du quatrième plan d'action a été dirigée par le Département du développement et de la bonne gouvernance du Cabinet du Premier ministre. Dans l'ensemble, la société civile albanaise n'a pas eu la possibilité de proposer des engagements ou de hiérarchiser certains domaines politiques. L'absence d'un forum multipartite dédié a considérablement limité les opportunités pour la société civile de s'engager dans le processus OGP et a conduit à un manque d'intérêt de la société civile pour le quatrième plan d'action.

Les quatre engagements du plan d'action découlent des documents stratégiques existants sur la bonne gouvernance et la réforme de l'administration publique. Les engagements visent principalement à améliorer la transparence des finances publiques, l'accès aux services publics et la réglementation de l'administration publique. L'engagement 4 vise notamment à renforcer les organes albanais de lutte contre la corruption, à créer un système de déclaration de patrimoine en ligne pour les agents publics et à encourager les citoyens à utiliser des plateformes en ligne pour signaler la corruption.

 

Tableau 2. Engagements remarquables

Description de l'engagement Aller de l'avant Statut à la fin du cycle de mise en œuvre.
2. Une gouvernance ouverte pour moderniser les services publics et l'e-gouvernance

 

Cet engagement vise à améliorer l'accès aux services gouvernementaux électroniques sur le portail e-Albanie et à créer un nouveau portail national de données ouvertes. À l'avenir, le gouvernement pourrait assurer un suivi continu des mécanismes de rétroaction et élaborer et suivre des indicateurs de rendement pour cet engagement. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
4. Gouvernance ouverte pour créer des communautés sûres

 

 

Cet engagement comprend une variété d'activités visant à renforcer les mécanismes et les institutions de prévention de la corruption en Albanie. À l'avenir, les cas de corruption pourraient être mieux suivis et les données pertinentes pourraient être rendues publiques. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.

 

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.

Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM 

1 Adhérer aux normes de participation et de co-création de l'OGP
2 Mettre en place un forum multipartite dédié avec des critères de sélection clairs et transparents pour ses membres
3 Assurer la mise en œuvre effective de la législation sur la consultation publique
4 Envisager d'inclure des engagements sur les marchés publics ouverts et les marchés publics
5 Envisager d'améliorer la transparence et l'intégrité du pouvoir judiciaire

 

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