Rapport de fin d’engagement – ​​Technologie pour la gestion et la construction de la sécurité citoyenne et de la coexistence, facilitant et promouvant les mécanismes d’accès à la justice depuis les espaces du District et locaux.

Nom de l'évaluateur

Javier Urrea – Gobierna Bien

Email

[email protected]

Nom de membre

Bogota, Colombie

Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Objet

Plan d'action – Bogotá, Colombie, 2021 – 2023

Engagement

Technologie pour la gestion et la construction de la sécurité et de la coexistence citoyenne, facilitant et promouvant des mécanismes de accès à la justiceDes systèmes de justice accessibles - formels et informels - garantissent que les individus et les communautés ayant des besoins juridiques savent où aller pour obtenir de l'aide, obtiennent l'aide dont ils ont besoin et évoluent dans un système qui... Autres des espaces du District et locaux.

Objet

Technologie pour la gestion et la construction de la sécurité et de la coexistence citoyenne, facilitant et promouvant les mécanismes d'accès à la justicePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice... des espaces du District et locaux.

Action

Cet engagement nécessite la génération et la consolidation de canaux pour participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autres Grâce à une vaste stratégie de développement et d'utilisation des technologies, favorisant la participation citoyenne à la gestion et à l'amélioration de la sécurité et de la cohabitation, ainsi que des mécanismes d'accès à la justice dans la ville de Bogota, le projet vise, grâce à la création d'une application mobile destinée aux citoyens du District Capital, à promouvoir la coresponsabilité et l'action citoyenne dans la gestion de la sécurité sur les territoires, tout en soutenant la prise de décision et en favorisant l'amélioration des conditions et de la perception de la sécurité et de la cohabitation au sein des communautés. L'application permet d'atteindre les objectifs suivants : orienter et informer les citoyens sur les démarches à effectuer auprès des institutions de sécurité et des services qu'elles proposent, et obtenir des informations pertinentes pour la prise de décision. Renforcer et promouvoir les mécanismes virtuels d'accès à la justice à Bogota par la mise en œuvre de processus optimisant le temps et l'efficacité de l'attention portée aux citoyens, grâce à des informations transparentes et accessibles, et en encourageant l'utilisation de canaux non présentiels. Objectif général : concevoir et mettre en œuvre une application mobile permettant aux citoyens de dialoguer et d'écouter activement le Secrétariat et permettant à l'administration d'accéder à des canaux d'information et de responsabilisation quant à sa gestion.

Problème

La cohabitation et la sécurité dans le District de la Capitale sont constamment affectées par différentes situations de troubles publics, telles que les conflits de cohabitation, l'intolérance sociale, la criminalité et les comportements contraires à la cohabitation citoyenne. Ces situations poussent les citoyens à se tourner vers les autorités pour exiger la protection de leurs droits fondamentaux. La sécurité et la cohabitation sont planifiées à différents niveaux : national, régional, de district et local. Malgré l'existence de nombreux espaces de planification interinstitutionnels, la participation citoyenne aux décisions en matière de sécurité et de cohabitation est limitée. De même, un manque de confiance généralisé des citoyens envers les institutions en charge de la sécurité et de la cohabitation à Bogota est également constaté. Pour surmonter la distance avec les citoyens et leur défiance envers les institutions publiques, nous proposons de développer un outil technologique créant un canal direct de communication et d'interaction participative afin que la communauté puisse contribuer à la gestion de la sécurité et de la cohabitation, en lien direct avec les institutions responsables.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

limité

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement a atteint un niveau de mise en œuvre limité à substantiel. Si la définition conceptuelle et la conception préliminaire de l'application mobile citoyenne ont été achevées, y compris les outils de visualisation, le contenu structuré et l'intégration des services des Maisons de justice aux couches de données géoréférencées, le développement complet et l'exploitation à grande échelle n'ont pas été atteints. La co-création et la conception initiales ont progressé, mais la socialisation, la diffusion et l'adoption citoyennes à grande échelle ont pris du retard, limitant ainsi l'impact. L'initiative a posé les bases essentielles de l'innovation technologique dans la gestion de la sécurité et de la coexistence, démontrant le potentiel des canaux numériques pour signaler les incidents, accéder aux informations réglementaires du Code national de sécurité et de coexistence et guider les procédures. Cependant, les tests pilotes et la consolidation technologique n'ont pas atteint la robustesse nécessaire, laissant la mise en œuvre complète incomplète.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

Preuve : Avancement de l'engagement

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

L'un des principaux facteurs externes ayant affecté l'exécution a été la complexité technique et opérationnelle liée au développement d'applications mobiles dans un environnement de sécurité publique. Les exigences d'interopérabilité avec d'autres systèmes de district, la nécessité de protéger les informations sensibles des citoyens et les normes de cybersécurité ont allongé les délais de conception et de validation. De plus, les contraintes budgétaires résultant de la priorisation des ressources pour répondre aux urgences de sécurité à Bogotá ont également eu un impact négatif sur la mise en œuvre du projet, retardant l'affectation d'équipes techniques spécialisées.

En interne, des problèmes de coordination sont apparus entre le Secrétariat de la sécurité et d’autres entités impliquées, ce qui a retardé l’intégration des informations mises à jour des Maisons de justice et des procédures citoyennes dans la plateforme.

Malgré ces difficultés, le Secrétariat à la sécurité a promu des espaces de cocréation avec des organisations sociales et des organismes de contrôle, utiles pour valider le contenu et les fonctionnalités de base de l'application. Cependant, la portée de ces espaces était limitée par rapport aux attentes, et il n'a pas été possible de les intégrer à un processus participatif plus large garantissant l'appropriation de l'application par la communauté.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

Quelques étapes clés de l’engagement ont été mises en œuvre comme prévu

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement n'a pas été pleinement mis en œuvre comme prévu initialement. Bien que les documents techniques, les propositions de visualisation des données et le contenu de l'application aient été conçus, celle-ci n'a jamais été pleinement développée ni fonctionnelle pour les citoyens. Certaines étapes importantes, telles que la mise à jour des informations géoréférencées sur les maisons de justice, la conception du contenu réglementaire du Code national de sécurité et de coexistence et la production de prototypes pour la visualisation des procédures, ont été réalisées, mais sont restées au stade de la conception et des tests initiaux sans atteindre un déploiement à grande échelle.

Par conséquent, on peut affirmer que l’engagement n’a été que partiellement exécuté, avec des réalisations en matière de conception, de planification et de premiers pilotes, mais sans achever la phase opérationnelle qui aurait assuré son impact direct sur les citoyens.

Justifiez votre réponse :

Preuve : retour d'expérience sur la sécurité informatique

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Marginal

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

L’engagement a contribué à des améliorations marginales dans la production d’informations publiques sur la sécurité et la coexistence en structurant le contenu réglementaire, les procédures et les données géoréférencées pour l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autres dans une application numérique. Bien que l'outil n'ait pas été consolidé dans sa phase finale, les progrès réalisés ont représenté un effort significatif pour accroître l'accès des citoyens à l'information pertinente. Ces processus ont jeté les bases d'un système d'information plus transparent, même si leur impact réel a été limité par l'absence de déploiement à grande échelle.

Justifiez votre réponse :

La preuve : Plan stratégique des technologies de l'information PETI 

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Oui

Degré de résultat :

Marginal

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

La co-création de l'application et les espaces de validation citoyenne ont offert des opportunités innovantes de participation de la communauté à la conception de l'outil. Ces instances ont permis de recueillir les avis des citoyens sur les fonctionnalités utiles et les besoins prioritaires en matière de sécurité et de coexistence. Cependant, l'échelle de ces espaces était plus réduite que prévu, ce qui a réduit la portée participative de l'engagement.

Concrètement, de nouvelles opportunités ont été ouvertes, mais elles n’ont pas été consolidées en tant que mécanismes de participation permanents, ce qui a donné lieu à un degré de mise en œuvre allant de marginal à significatif.

Justifiez votre réponse :

Preuves : Politique-TIC-Sécurité

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Oui

Degré de résultat :

N'a pas changé

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

L'engagement visait à ce que l'application devienne un canal de surveillance citoyenne de la gestion de la sécurité, mais cet objectif n'a pas été pleinement atteint puisque l'outil n'a jamais été déployé.

Bien que des prototypes aient été conçus pour recueillir les signalements d'incidents et d'événements par les citoyens, l'absence d'un système fonctionnel et stable a limité la possibilité d'exercer une surveillance sociale en temps réel. Ainsi, si des progrès conceptuels ont été réalisés vers un modèle de coresponsabilité citoyenne, leur mise en œuvre n'a pas été effective, ce qui a limité le degré de mise en œuvre.

Justifiez votre réponse :

La preuve : Plan stratégique des technologies de l'information PETI 

2.1.4 Autres résultats

Oui

Degré de résultat :

Marginal

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Un résultat supplémentaire, bien que non prévu dans la conception initiale, a été la génération d'apports techniques et d'enseignements susceptibles de servir à de futurs projets d'innovation en matière de sécurité citoyenne. Cette expérience a permis de renforcer les capacités du Secrétariat et a souligné l'importance de créer des canaux numériques pour un dialogue direct entre citoyens et institutions, ce qui constitue un héritage pour les futurs plans d'action du PGO à Bogotá.

Justifiez votre réponse :

Preuve : Technologie pour la gestion et la construction citoyenne de la sécurité et de la coexistence, facilitant et promouvant les mécanismes d'accès à la justice depuis les espaces de district et locaux.
Preuve : Plan stratégique pour les technologies de l'information PETI 

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement n'a répondu que partiellement au problème identifié : il visait à surmonter la méfiance des citoyens envers les institutions de sécurité et à élargir les possibilités de participation à la gestion de la coexistence. Bien que la proposition ait progressé dans la conception d'un outil technologique à cette fin, l'absence d'application pleinement opérationnelle a empêché la transformation de la relation entre les citoyens et les institutions dans le domaine de la sécurité.

Le problème a été abordé de manière conceptuelle et des bases pertinentes ont été posées, mais les résultats pratiques ont été limités par rapport aux attentes fixées.

Justifiez votre réponse :

Preuves : Politique-TIC-Sécurité

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

L'innovation technologique exige des délais plus longs et des ressources plus importantes : le développement d'applications mobiles pour la gestion publique exige des normes élevées de sécurité, d'interopérabilité et de convivialité. Ces facteurs, combinés aux contraintes budgétaires, démontrent la nécessité de planifier ces engagements sur des délais plus longs.

La cocréation doit être large et durable : si des espaces de validation ont été organisés, ils sont restés limités. Pour garantir l'appropriation sociale, il est nécessaire d'impliquer dès le départ diverses communautés, organisations locales et secteurs vulnérables dans la définition du contenu et des fonctionnalités.

La confiance des citoyens dépend de résultats tangibles : l’absence d’application fonctionnelle a réduit l’impact sur la perception des citoyens. Cela montre que, dans les projets TIC, la crédibilité institutionnelle n’est renforcée que lorsque les résultats atteignent effectivement les citoyens ordinaires.

Leçon pour les projets futurs : Il est recommandé de poursuivre le développement de l’application, d’assurer son financement et son évolutivité, et de l’intégrer aux autres systèmes du district. De même, il est recommandé de renforcer un données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... et l’approche de coresponsabilité citoyenne permettront à l’outil d’évoluer vers un véritable canal de cogestion de la sécurité et de la coexistence à Bogotá.