Rapport de fin d'engagement – ​​Territorialiser l'Agenda 2030 et les Objectifs de développement durable dans quatre municipalités de la province avec une perspective significative de gouvernement ouvert, en mettant l'accent sur la collaboration entre les acteurs.

Nom de l'évaluateur

Mélisa Gorondy Novak

Email

melisa.gorondynovak@cba.gov.ar

Nom de membre

Córdoba (Province), Argentine

Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Titre

Plan d'action – Córdoba (Province), Argentine, 2021 – 2023

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Territorialiser l’Agenda 2030 et la Objectifs de développement durableLes pays OGP expérimentent des innovations de gouvernement ouvert pour accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable, en particulier l'ODD 16+ qui comprend des sociétés pacifiques, justes et inclusives... dans quatre municipalités de la province dans une perspective de gouvernement ouvert significative, mettant l'accent sur la collaboration entre les acteurs.

Action

Générer un processus de collaboration entre le gouvernement provincial et quatre gouvernements municipaux sélectionnés, sur leur diversité géographique, sociodémographique et politique sur le territoire provincial ; et ses parties prenantes pour prioriser les ODD et leurs cibles en fonction des enjeux territoriaux. Des lignes d'action seront établies pour réaliser l'Agenda 2030 au niveau local, en intégrant autant d'acteurs communautaires que possible. En ce sens, pour mener à bien le processus de territorialisation des ODD, il existe certaines lignes directrices et actions proposées par la Province, appelées Méthode PRI. Communes participant à ce premier test : Freyre, Alta Gracia, Vicuña Mackenna et San José de la Dormida.

Problème

Certaines municipalités de la province de Cordoue mènent un processus d'adoption de l'Agenda 2030, rendant nécessaire une approche collaborative pour accompagner les gouvernements locaux dans la territorialisation des Objectifs de Développement Durable (ODD), en fournissant des méthodologies et des modalités que la province a déjà développées. le processus d’ouverture des gouvernements municipaux en fonction de leurs priorités et demandes territoriales. Nous reconnaissons que cet Agenda est un plan mondial très ambitieux et représente une tâche difficile qui ne peut être accomplie que si les gouvernements, les individus, la société civile et les organisations multilatérales s'associent et travaillent ensemble pour ne laisser personne de côté. Pour atteindre nos objectifs mondiaux, nous devons utiliser des plateformes qui responsabilisent les citoyens grâce à la promotion de l'ouverture, transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, et la collaboration, telle que l'Alliance pour un gouvernement ouvert, renforçant la complémentarité entre les éléments de gouvernance et de gouvernement ouvert qui englobent ces deux programmes pour leur mise en œuvre réussie.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

!

Expliquez brièvement votre réponse :

Le processus de territorialisation a été réalisé dans les quatre municipalités de la province, obtenant une priorisation à travers des instances de gouvernement ouvert, accompagnées d'une volonté politique locale, bien qu'avec quelques différences entre elles. Freyre a complété sa territorialisation avec un comité de contrôle des progrès et un suivi des actions et de leur impact sur les ODD, qui met en évidence les actions prioritaires et les niveaux de participation et de collaboration de la société civile dans celles-ci. Vicuña Mackenna a atteint une priorisation interne, s'articulant avec tous ses secrétariats municipaux, renforçant ainsi sa gouvernance multi-niveaux, évoluant vers son premier rapport volontaire local partagé avec les citoyens. Enfin, Alta Gracia et San José de la Dormida se distinguent par le fait que leurs processus de territorialisation de l'Agenda 2030 se caractérisent par une forte participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus et leurs progrès dans la définition collaborative de lignes d'action pour faire progresser la mise en œuvre des ODD prioritaires.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

• Site Web des ODD – Freyre
• Atelier local OGP dans les municipalités – Vicuña Mackenna
• Rapport ODD 2021 – Vicuña Mackenna
• Urbanisme Participatif – San José de la Dormida

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

La territorialisation des Objectifs de Développement Durable constitue un défi pour les gouvernements locaux, car elle implique d’opérationnaliser des enjeux globaux adaptés au territoire. Toutes les politiques qui, simultanément, sont alignées sur le respect des ODD en mettant l’accent sur la durabilité dans ses trois dimensions, sociale, économique et environnementale, incluent le défi de disposer de données et d’informations permettant le suivi de leurs indicateurs. C'est pourquoi accompagner les municipalités dans la réflexion et l'articulation de cette territorialisation implique un processus global et consensuel qui inclut une diversité de facteurs.
Concernant les facteurs externes ou internes qui ont influencé l'application de cet engagement, d'une part, différents niveaux de développement de l'Agenda 2030 dans les municipalités étaient évidents, ce qui marquait différents niveaux d'engagement en faveur de sa territorialisation. Freyre était la commune la plus avancée en la matière, mais dans la pratique, seuls les premiers objectifs proposés furent atteints. D’un autre côté, un autre facteur était l’engagement politique. Par exemple, à Vicuña Mackenna, le responsable du projet n'était pas le décideur ultime, ce qui a entraîné un processus de territorialisation interne avec tous les secrétariats qui font partie de la municipalité, mais des difficultés de priorisation externe avec la citoyenneté. Dans les autres communes, les progrès ont été réalisés normalement.
Entre-temps, un autre facteur à prendre en compte a été la pandémie, puisque les premières actions ont été réalisées virtuellement, ce qui constitue un défi pour les processus de participation citoyenne, où la présence physique et les dispositifs d'échange analogiques deviennent des éléments clés, pour générer de la confiance et des liens durables.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

La plupart des jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu

Expliquez brièvement votre réponse :

À partir de ce qui était prévu, nous avons cherché à développer une approche collaborative sur le territoire provincial qui implique un accompagnement des communautés locales et des municipalités de la province pour pouvoir générer une priorisation des ODD et des objectifs pour chacune des municipalités, en fonction de leurs réalités et en dialogue avec les groupes d’intérêt. Sur la base de ces objectifs prioritaires et de la connaissance de la façon dont ils sont liés les uns aux autres, une nouvelle instance de collaboration a été planifiée, pour définir avec les groupes d'intérêt des lignes d'action commune qui nourriront le développement de politiques publiques collaboratives, intégrées et orientées vers des objectifs. au développement durable au niveau local.
Ces lignes d’action seraient très utiles pour organiser les politiques en ce moment clé de crise due à la pandémie de COVID-19. En outre, il était prévu que les produits résultant de ce processus, tels que la priorisation des ODD par quatre municipalités de Cordoue, puissent être vus à travers un document public disponible sur la plateforme de gestion ouverte, en même temps que les lignes d'action découlant de cette priorisation des ODD. Sont partagés.
La plupart des étapes de l'engagement ont été pleinement atteintes, mais avec des intensités différentes dans chaque municipalité, comme prévu. Des difficultés ont été principalement observées dans la détermination des lignes d'action dans toutes les communes.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

• Site Web de gestion ouverte

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Exceptionnel

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Le processus de territorialisation des ODD dans les quatre gouvernements locaux a favorisé l'amélioration de la diffusion et de la qualité de l'information gouvernementale dans deux sens. L’un d’eux s’est produit au niveau interne du gouvernement, car grâce au processus de priorisation interne, des instances ont été réalisées dans lesquelles non seulement la sensibilisation à l’Agenda 2030 a été réalisée, mais un travail a également été effectué entre les départements pour collaborer sur la vision de gestion stratégique alignée sur les ODD et établir des priorités d’action parmi les décideurs concernés. La seconde répond à l’ouverture de l’information et à la conversation avec des acteurs externes, à travers des ateliers externes de priorisation au cours desquels les priorités du gouvernement ont été communiquées, pour débattre et parvenir à un consensus dans le cadre d’un paradigme de gouvernement ouvert. Le tableau de bord de gestion des ODD créé par la municipalité de Freyre, le rapport volontaire de Vicuña Mackenna et les réunions participatives en face-à-face dans les écoles de San José de la Dormida et d'Alta Gracia ; sont des exemples concrets de renforcement de la diffusion, de la qualité et de l’accès à l’information.

Justifiez votre réponse :

• Site Web des ODD – Freyre
• Plan de travail – San José de la Dormida
• Rapport ODD 2021 – Vicuña Mackenna
• Présentation des ODD – Alta Gracia

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Oui

Degré de résultat :

Exceptionnel

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

La participation citoyenne a été encouragée dans les municipalités dans le cadre du processus, mais elles l'ont développée avec une intensité différente. Freire a impliqué les citoyens dans la création de son portail. Vicuña Mackenna lors du lancement de son premier VLR. Alta Gracia et San José de la Dormida ont principalement approfondi et généré des opportunités pour encourager la participation à des ateliers avec différents groupes d'intérêt, mettant en valeur les jeunes et les femmes (en réponse aux perspectives transversales de jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus ainsi que le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus) obtenir des retours, des échanges, une écoute active des idées, demandes et propositions des citoyens. Les méthodologies de travail des communes ont été fondamentales pour obtenir non seulement la participation d'un certain nombre de personnes mais aussi pour assurer sa qualité. Une importance a été accordée aux espaces publics municipaux pour tenir des réunions dans des espaces accueillis par les citoyens. Le temps, les prédispositions et les individualités ont également été valorisés, ainsi que les perceptions collectives, grâce à la méthodologie agile qui a permis d'impliquer les personnes dans ce processus de définition des priorités puis des lignes d'action pour le développement des communautés. Ces exemples de participation citoyenne pour définir des actions de manière collaborative ont montré l'accessibilité des acteurs non gouvernementaux à l'information sur le modèle de gestion locale.

Justifiez votre réponse :

• Site Web des ODD – Freyre
• Plan de travail – San José de la Dormida
• Rapport ODD 2021 – Vicuña Mackenna
• Présentation des ODD – Alta Gracia

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Non applicable

2.1.4 Autres résultats

Non applicable

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Oui, tout d’abord, la prise de conscience et l’appropriation de l’agenda mondial du développement durable et des ODD comme langage commun de gestion locale ont été réalisées. Deuxièmement, le paradigme du gouvernement ouvert ayant un sens au niveau local a été adopté comme pratique ou outil fondamental pour établir des stratégies de gestion et pour la définition, la mise en œuvre et l’évaluation des politiques publiques. Troisièmement, les parties du consortium se sont engagées à promouvoir le développement local et ainsi contribuer, en même temps, au développement durable sur tout le territoire provincial.

Justifiez votre réponse :

• Processus OGP – Cordoue

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

Nous considérons que ce premier engagement à territorialiser l'Agenda 2030 et les Objectifs de Développement Durable dans quatre municipalités avec une perspective de gouvernement ouvert a réussi à mettre l'accent sur la collaboration entre les acteurs pour pouvoir mener à bien sa réalisation. Il est ainsi essentiel de souligner que la gouvernance multi-niveaux et multi-acteurs ont été des mécanismes essentiels dans ce projet. Il fallait donc transformer les espaces de participation en véritables espaces de dialogue, tout en les institutionnalisant de manière créative, sachant que les tables avec d'autres acteurs et le travail multi-acteurs permettaient de générer des politiques publiques plus durables. Pour sa part, la gouvernance multiniveaux, principalement entre différents niveaux juridictionnels, tels que le niveau provincial et le niveau local, impliquait un processus décisionnel inclusif, basé sur l'action coordonnée des différents niveaux de gouvernement.