Rapport de fin d’engagement – ​​Promouvoir des actions pour le renforcement institutionnel des Conseils de politiques publiques et des Conseils collégiaux de la ville de São Paulo.

Nom de l'évaluateur

Neusa Maria Bastos Fernandes dos Santos

Email

[email protected]

Nom de membre

São Paulo, Brésil

Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Titre

Plan d'action – São Paulo, Brésil, 2021 – 2024

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Promouvoir des actions pour le renforcement institutionnel des Conseils de politique publique et des Conseils collégiaux de la ville de São Paulo.

Titre

Promouvoir des actions pour le renforcement institutionnel des Conseils de politique publique et des Conseils collégiaux de la ville de São Paulo.

Action

Cet engagement vise à renforcer institutionnellement les plus de 30 types de conseils et collèges de politiques publiques de la municipalité de São Paulo, afin qu'ils soient intégrés au processus décisionnel. Il vise à promouvoir le renforcement et l'intégration de tous ces types de conseils, avec deux étapes clés axées sur le Conseil municipal participatif, en raison de son éventuel remplacement par un nouveau Conseil, appelé le Conseil municipal participatif.

Problème

L'engagement vise à garantir que les conseils de politique publique et les organes collégiaux actifs dans la municipalité de São Paulo soient renforcés afin d'être effectivement impliqués dans l'ensemble du cycle des politiques publiques.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

Complété

Expliquez brièvement votre réponse :

Le 3e Plan d'action pour un gouvernement ouvert pour São Paulo, proposé après une dynamique processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée..., a donné lieu à 4 engagements. L'engagement 3 vise à renforcer les conseils et commissions de politique publique à São Paulo, en améliorant transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, et s'est ancré dans 4 jalons :

3.1 Mettre en œuvre des réunions annuelles des conseils territoriaux, impliquant les sous-préfectures, les sous-préfets, les interlocuteurs et autres acteurs nécessaires.
3.2 Repenser le projet « Dialogue ouvert » pour des réunions périodiques et ouvertes afin de suivre et de fournir une reddition de comptes régionalisée sur les politiques sectorielles dans les sous-préfectures.
3.3 Proposer une formation et un manuel pratique pour les conseillers municipaux participatifs (CPM) sur leurs fonctions, l’administration publique et les principaux outils de planification et de suivi.
3.4 Concevoir un mécanisme de communication intégrant les informations sur les conseils et les organes collégiaux, y compris les ordres du jour, les consultations, des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Plus, contacts, référentiels et plateformes de surveillance, dans le respect des limites légales.

Les 27 lignes d’action ont été réalisées.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

Troisième plan d'action pour un gouvernement ouvert de São Paulo

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

Les principaux facteurs externes et internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de l’Engagement 3 peuvent être énumérés comme suit :
Haut engagement et participation des différents acteurs de la Société Civile (Instituto de Governo Aberto, COLAB-USP et Observatório Social do Brasil – SP) et des Pouvoirs Publics : Secrétariat Exécutif de Gestion, Contrôleur Général de la Municipalité et Coordination du Gouvernement Ouvert.
Alignement de l’engagement 3 sur les valeurs du gouvernement ouvert telles que la transparence, participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique...Et / ou Responsabilité publiqueSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la responsabilité publique se produit lorsque "les règles, réglementations et mécanismes en place appellent les acteurs gouvernementaux à justifier leurs actions, à agir sur les critiques... Plus tel que défini par le Déclaration de gouvernement ouvertLa déclaration sur le gouvernement ouvert est la déclaration d'engagement à respecter les principes d'un gouvernement ouvert et transparent, approuvée par les pays fondateurs de l'OGP en 2011. Les pays sont tenus... et les articles de gouvernance de l'OGP.
Le potentiel de l’Engagement 3 à générer des impacts significatifs tels que
par exemple:
Tenue du 1er et 2ème Forum Intercommunal de São Paulo, avec une action territoriale divisée en macro-régions.
Cours de formation pour les conseillers sous-municipaux (Fondation Konrad Adenauer)
Elaboration du Manuel Pratique des Conseillers Municipaux Participants (CPM), sur des thèmes liés à leurs attributions, au fonctionnement de l'administration publique et à ses principaux instruments de suivi et de planification.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

La plupart des jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu

Expliquez brièvement votre réponse :

La systématisation et le modèle de l'Engagement 3 montrent les livraisons effectuées pour soutenir les 29 (vingt-neuf) lignes d'action prévues pour chacune des 4 étapes de l'Engagement 3. Les principaux points saillants sont énumérés ci-dessous :
– Esquisse de propositions pour le Forum intercommunal régionalisé en consultation avec 32 sous-préfectures et avec rapports sur les résultats.
– Rapport sur le processus de justification des décisions de la société civile et du Bureau de la société civile.

Justifiez votre réponse :

Engagement n°3 – Preuve

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

L'Engagement 3 vise à promouvoir des actions visant à renforcer institutionnellement les conseils et comités de politique publique de la ville de São Paulo. Grâce à cet Engagement, le gouvernement a diffusé davantage d'informations, amélioré la qualité des informations (nouvelles ou existantes), renforcé leur valeur et amélioré la
canaux de diffusion ou de demande d'information, et amélioration de l'accessibilité à l'information. Les mesures suivantes se démarquent :
Action 3.2.1. Consulter la population via Participe Mais sur les possibilités du projet en 2022.
Étape d’action 3.2.2. Analyse comparative avec les gestionnaires du gouvernement et de la société civile qui ont déjà expérimenté des stratégies de responsabilisation régionalisée au Brésil.
Étape d'action 3.2.3. Revoir la conception du projet « Dialogue ouvert », en collaboration avec Forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... et le Comité intersecrétariat pour un gouvernement ouvert (CIGA).
Étape d'action 3.2.4. Cartographier les secrétariats/plans qui exigent déjà un retour d'information de la part des sous-préfectures (par exemple Programa de Metas, Plano de Ação dos Objetivos do Desenvolvimento Sustentável – ODS, etc.)
Étape d’action 3.2.5. Proposer un projet pilote.
Étape 3.2.6 : Mettre en œuvre le projet pilote conformément à la proposition convenue
Action 3.2.7. Évaluer la mise en œuvre du projet pilote et appliquer les mesures préventives et les améliorations possibles avec les sous-préfectures.
Étape 3.2.8 : Réaliser le projet repensé

Justifiez votre réponse :

Dialogue ouvert – Résultats des débats 2021-2022

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Grâce à l’engagement 3, le gouvernement a créé de nouvelles opportunités de retour d’information des citoyens pour éclairer et influencer les décisions, amélioré les canaux existants de retour d’information des citoyens et renforcé les capacités du gouvernement et du public à améliorer le retour d’information des citoyens.

Mesures mises en œuvre :
Mesure 3.3.1. Offrir une formation sur le gouvernement ouvert.
Action 3.3.2. Proposer une formation sur la structure et le fonctionnement de l'État
Mesure 3.3.3. Offrir une formation sur la budgétisation publique et la gestion municipale.
Étape d'action 3.3.4. Offrir une formation sur objectifs de développement durableLes pays OGP expérimentent des innovations de gouvernement ouvert pour accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable, en particulier l'ODD 16+ qui comprend des sociétés pacifiques, justes et inclusives....
Action 3.3.5. Proposer des formations sur les instruments d'urbanisme.
Mesure 3.3.6. Offrir une formation sur la santé et/ou l’assistance sociale.
Étape d'action 3.3.7. Dispenser une formation sur le portail SP156.
Action 3.3.8. Proposer une formation sur la participation au Budget Citoyen dans Participe Mais.
Action 3.3.9. Contrôle social du budget public municipal.
Mesure 3.3.10. Offrir une formation sur la Loi sur l'accès à l'information – un outil de contrôle social.
Action 3.3.11. Proposer des formations sur les organismes de contrôle interne et externe, tels que le ministère public, les services de médiation, etc.
Action 3.3.12. Préparer et mettre à disposition un manuel pratique sur les mêmes sujets que les formations qui seront proposées.
Action 3.3.13. Contrôle social du budget public municipal.

Justifiez votre réponse :

6e édition du programme des agents du gouvernement ouvert

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Grâce à l’engagement 3, le gouvernement a amélioré les canaux, les opportunités et les capacités pour tenir les employés responsables de leurs actes grâce aux lignes d’action suivantes :
Étape d’action 3.1.1 Présenter l’engagement de renforcer les conseils aux 32 sous-préfectures pour impliquer les sous-préfectures.
Étape d’action 3.1.2 Tenir des réunions trimestrielles pour suivre les activités et le fonctionnement des conseils avec les sous-préfets et les interlocuteurs afin de garantir que les réunions annuelles se tiennent et soient efficaces.
Action 3.1.3 Organiser la 1ère réunion annuelle des conseils territoriaux de participation sociale, répartis par macro-région.
Action 3.1.4 Organiser la 2ème réunion annuelle des conseils territoriaux de participation sociale, répartis par macro-région.

Justifiez votre réponse :

Journal officiel de la ville de São Paulo

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement 3, qui fait partie du 3e Plan pour un gouvernement ouvert, favorise la transparence, la responsabilité, participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Pluset l'innovation à la Mairie de São Paulo (PMSP). Le PMSP compte 28 secrétariats, 32 sous-préfectures et 14 municipalités et vise à gérer les connaissances des pratiques innovantes pour plus de 120,000 XNUMX fonctionnaires.

Le programme des Agents du Gouvernement Ouvert favorise la transparence, l'intégrité, la participation et l'innovation, en diffusant les concepts du gouvernement ouvert aux niveaux local et international. Il fait également partie de l'Équipe Brésil, rattachée au Bureau du Contrôleur général, qui soutient une meilleure gestion publique et des efforts de lutte contre la corruption. Il est le fruit de l'action « 3.1 : assurer la formation et le renforcement des capacitésL'amélioration des compétences, des capacités et des processus des fonctionnaires, de la société civile et des citoyens est essentielle pour obtenir des résultats durables dans l'ouverture du gouvernement. Spécifications techniques : Ensemble d'ac... pour les conseillers”.

Étape 3.4 : Concevoir un mécanisme intégrant les informations du conseil, y compris les ordres du jour, les élections, les contacts et les référentiels, en respectant les limites légales.
Étape d’action 3.4.1 : Élaborer un manuel pratique et cartographier les besoins de ce mécanisme, en garantissant l’accessibilité et la transparence.

Justifiez votre réponse :

Cartographie des conseils de participation sociale

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

1. La nécessité de centraliser toutes les informations sur les Conseils sur une seule plateforme.
2. L'engagement de 32 sous-préfectures dans le Forum intercommunal de São Paulo
(FISP) était une action volontaire très efficace en partenariat avec le milieu universitaire
communauté, qui a fourni la logistique et l’espace pour organiser les deux événements : FISP I – novembre 2023 et FISP II – mai 2024.
3. Une activité de dialogue ouvert est recommandée pour le 4e Plan d’action avec l’un de ses engagements co-créés.
4. Mettre en évidence les résultats de l’atelier participatif avec les conseillers municipaux, qui comprenait l’organisation de membres des pouvoirs publics (Coordination du Gouvernement Ouvert et Coordination de la Participation Sociale) et de la Société Civile (Instituto Prospectiva).
5. Bonnes recommandations pour les Forums des conseillers municipaux de São Paulo avec une évaluation et une proposition de défis à résoudre par les Forums et alignées sur 3 axes :
Isolement : manque d'incitations, d'espaces et de structure
Inadéquation : manque d'outils et de ressources
Désarticulation : aspects plus opérationnels résultant des deux axes précédents.