Rapport sur les résultats de la Jordanie 2021-2025

Sous le cinquième national de la Jordanie plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert...Les organisations gouvernementales et de la société civile ont collaboré pour renforcer participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... Dans le cadre des processus décisionnels gouvernementaux et des évaluations d'intégrité des institutions publiques, l'engagement de la société civile dans la conception, l'examen et le suivi des engagements s'est accru, même si le niveau de participation des OSC à la mise en œuvre des réformes a varié. À l'avenir, la communauté jordanienne du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) pourra s'appuyer sur ce processus pour continuer à renforcer l'espace civique de manière collaborative.

Mise en œuvre

Le premier plan d'action quadriennal de la Jordanie s'est achevé en décembre 2025. Les six engagements ont tous été intégralement ou en grande partie réalisés, ce qui représente un niveau de réalisation supérieur à celui des plans d'action précédents.^[1] Cependant, le niveau de premiers résultatsLes premiers résultats font référence à des changements concrets dans les pratiques gouvernementales liées à la transparence, à la participation des citoyens et/ou à la responsabilité publique à la suite de la mise en œuvre d'un engagement. Inde d'OGP... Autres Les engagements variaient. Certaines activités non menées à terme étaient essentielles pour traduire les efforts de réforme interne en une plus grande ouverture du gouvernement aux Jordaniens.

Le plan d'action a introduit de nouveaux domaines de le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Autres, jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Autreset l’engagement communautaire dans les projets d’investissement et de capitaux publics. Les engagements en matière de gouvernance des organisations de la société civile (OSC), de participation électronique et d’intégrité publique s’appuient sur des réformes similaires antérieures. Ces réformes en cours ont produit les résultats les plus significatifs dès le départ.

Ce rapport met en lumière les premiers résultats obtenus dans les domaines de la participation électronique et de l'évaluation de l'intégrité publique. L'engagement n° 2 a permis le lancement de Tawasal, un portail en ligne destiné à mettre en œuvre la politique nationale de participation électronique.[2] Les institutions publiques de l'ensemble du gouvernement sont désormais tenues de recueillir les commentaires du public et d'y répondre par le biais de Tawasal, et des preuves de son utilisation commençaient à être disponibles au moment de l'évaluation.

L’engagement n° 5 a conduit à l’élaboration et à la mise en œuvre d’une évaluation de l’Indice national d’intégrité, en partenariat avec des organisations de la société civile. Ces évaluations ont permis d’alimenter les plans d’action relatifs à l’intégrité institutionnelle. Bien que non encore publiés, les résultats et recommandations, selon le point de contact du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) en Jordanie, seraient présentés au Roi, au Premier ministre et aux dirigeants parlementaires.[3] Ces deux réformes ont fourni un cadre pour la poursuite du développement des initiatives d'engagement civique.

Des progrès ont été réalisés concernant les engagements restants, et des résultats sont attendus si les efforts se poursuivent à long terme. Au titre de l'engagement 1, les institutions gouvernementales ont collaboré avec les organisations de la société civile (OSC) afin de renforcer la gouvernance interne de ces dernières et de réduire les risques de blanchiment de capitaux et de financement du terrorisme (BC/FT). La mise en œuvre de ces engagements a contribué au retrait de la Jordanie de la « liste grise » du Groupe d'action financière (GAFI) et a amélioré son classement au regard de la recommandation 8 relative aux organisations à but non lucratif (OBNL).[4] Les efforts devraient se poursuivre dans le cadre du prochain plan d'action.

Souligné comme prometteur dans l'examen du plan d'action, l'engagement 3 a obtenu des résultats initiaux modérés en matière d'intégration de la dimension de genre dans le secteur public. Également jugé prometteur, l'engagement 6 a jeté des bases solides pour un cadre de participation citoyenne aux projets d'investissement public. Cependant, le manque de ressources a empêché la mise en œuvre pilote de la méthodologie de participation durant la période d'exécution.^[5] EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 4. La participation des jeunes a progressé malgré l’interruption causée par la fermeture abrupte de l’Agence des États-Unis pour le développement international (USAID).

Participation et co-création

Le Forum multipartite (FMP), composé de représentants du gouvernement, d'institutions publiques indépendantes et de la société civile, supervise les plans d'action de la Jordanie dans le cadre du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO). Le ministère de la Planification et de la Coopération internationale (MOPIC) coordonne la conception, la mise en œuvre et l'évaluation de ces plans par l'intermédiaire de son Unité pour un gouvernement ouvert (UGO) et de son Secrétaire général, qui préside également le FMP.^[6]

L’élaboration du plan d’action a été plus inclusive et transparente que lors des cycles précédents. L’OGU a lancé des appels publics à participation pour la conception et le suivi des engagements et des étapes clés, et a fourni une explication détaillée de l’influence des contributions sur le plan. Des groupes de travail sur les engagements, composés de représentants du gouvernement et de la société civile, ont élaboré des plans d’action pour ces engagements.^[7] Cela a contribué à l'appropriation des engagements par les acteurs gouvernementaux, ainsi qu'au suivi et à la communication des progrès accomplis.

Le niveau de participation à la mise en œuvre a varié selon les engagements, cette participation étant soit menée par les institutions d'exécution, soit coordonnée par l'OGU, soit les deux. Afin d'harmoniser la redevabilité entre les différents engagements, l'OGU a organisé des « ateliers de redevabilité » annuels réunissant les points focaux gouvernementaux et les OSC pour faire le point sur les progrès accomplis.^[8] À mi-parcours, l'OGU a recueilli les avis du public sur les amendements au plan d'action, lesquels ont été examinés par les acteurs gouvernementaux et de la société civile lors d'un atelier. En conséquence, des étapes clés ont été ajoutées à plusieurs engagements, renforçant ainsi la participation de la société civile aux réformes.[9]

Mise en œuvre en contexte

Les événements mondiaux et régionaux ont eu un impact limité sur la mise en œuvre. Par exemple, la fermeture de l'USAID a interrompu les progrès concernant la participation électronique des jeunes au titre de l'engagement 4, faute de financement. Les engagements 1 et 5 étaient conformes aux tendances internationales en matière de gestion et de prévention des risques. En 2021, la Jordanie a été placée sur la « liste grise » du GAFI, faisant l'objet d'un suivi renforcé pour la mise en œuvre des mesures recommandées en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme dans le secteur à but non lucratif.^[10] Une évaluation nationale de 2022 a désigné les OBNL d'aide caritative ainsi que les OBNL recevant des financements étrangers comme étant à risque, soulignant des lacunes en matière de gouvernance.^[11] En octobre 2023, la Jordanie a répondu aux recommandations du GAFI, notamment par le biais de l'engagement 1, et a été retirée de la liste.^[12] À partir de 2024, la Jordanie a réussi le contrôle des valeurs de l'espace civique de l'OGP^[13] des indicateurs en deçà des attentes après quatre années consécutives de résultats inférieurs aux prévisions.^[14] Les travaux sur l'environnement favorable aux OSC se poursuivront dans le prochain plan d'action.^[15] tandis qu'une autre évaluation du GAFI est prévue pour 2027. ^[16]