Rapport sur les résultats de la transition au Kenya 2018-2021

Ce rapport couvre la mise en œuvre du troisième plan d'action du Kenya pour 2018-2021. En 2021, l'IRM a mis en place une nouvelle approche de son processus de recherche et du périmètre de son reporting sur les plans d'action, validée par l'IRM Refresh. L'IRM a ajusté ses rapports de mise en œuvre pour les plans d'action 2018-2020 pour s'adapter au processus de transition vers les nouveaux produits IRM et permettre à l'IRM d'ajuster son flux de travail à la lumière des effets de la pandémie de COVID-19 sur les processus des pays OGP.

Mise en œuvre du plan d'action

Le rapport sur les résultats transitoires du MII évalue l'état des engagements du plan d'action et les résultats de leur mise en œuvre à la fin du plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... cycle. Ce rapport ne revient pas sur les évaluations pour «VérifiabilitéLes engagements du PGO doivent être suffisamment clairs et spécifiques pour permettre de mesurer leurs progrès. Les engagements vérifiables incluent des activités spécifiques qui peuvent être contrôlées. Suite à la soumission d'un plan d'action...», « PertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne...» ou « impact potentiel ». Le MII évalue ces trois indicateurs dans les rapports de conception du MII. Pour plus de détails sur chaque indicateur, veuillez consulter l'annexe I du présent rapport.

Faits saillants généraux et résultats

Le troisième plan d'action national du Kenya contenait six engagements portant sur différents domaines politiques prioritaires pour les réformes. Bien que les différents engagements aient enregistré des niveaux de mise en œuvre variables, les progrès globaux ont été limités. À la fin du cycle, les engagements sur la propriété réelle et la résilience du PGO étaient largement mis en œuvre, tandis que les engagements sur les contrats ouverts, la participation du public et les données ouvertes étaient limités. L'engagement 5, sur l'amélioration du service public, n'a pas été lancé, bien que des activités connexes aient été entreprises qui ont jeté les bases du quatrième plan d'action. Par rapport aux plans précédents, le Kenya a enregistré un rythme de mise en œuvre plus lent et un changement dans les pratiques gouvernementales lors du troisième plan d'action national.

Les progrès dans la mise en œuvre de la propriété réelle pourraient être attribués à la volonté d'honorer les promesses faites dans d'autres forums, tels que le Sommet anti-corruption de Londres et la directive présidentielle sur la mise en œuvre de la propriété réelle, couplée au soutien solide des organisations de la société civile (OSC). Cependant, comme détaillé dans les sections qui suivent, d'autres facteurs, tels que la pandémie de COVID-19 et les problèmes de capacités et de ressources, ont entravé la mise en œuvre. En outre, deux engagements (contrats ouverts et prestation de services publics) impliquaient une refonte des activités et n'ont donc pas pu être achevés pendant la période du plan. Ainsi, bien que les contrats ouverts aient été identifiés comme un engagement notable dans le rapport de conception du MII, le niveau général de mise en œuvre était limité car la refonte des systèmes de passation des marchés publics nécessitait plus de temps, au-delà de la fenêtre du plan d'action.

Les premiers résultats de la mise en œuvre comprennent l'adoption du registre des bénéficiaires effectifs, qui a entraîné des niveaux plus élevés de conformité aux exigences légales par les entreprises, et des étapes vers la transparence obtenues grâce à l'accès au registre par les autorités compétentes, telles que les autorités responsables des marchés publics. De même, grâce à l'engagement continu des gouvernements locaux dans le cadre de l'Engagement 6, le Kenya a pu avoir trois gouvernements locaux rejoignez le programme local OGP dans la cohorte 2020.

Impact de la pandémie de COVID-19 sur la mise en œuvre

Les activités les plus touchées par la pandémie de COVID-19 étaient celles impliquant un engagement direct avec les membres du public. Par exemple, le participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... campagnes sous EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 4. De même, les rencontres physiques des acteurs de l'engagement ont été limitées. Bien que cela ait ralenti les engagements pendant un certain temps, les acteurs sont passés à des réunions virtuelles et à des sessions hybrides, en personne et virtuelles. Le gouvernement du Kenya a profité de l'occasion pour prolonger d'un an la période de mise en œuvre, compte tenu de la pandémie.

Pour plus d'informations, voir : Actualisation IRM, OGP, https://www.opengovpartnership.org/process/accountability/about-the-irm/irm-refresh/

Le deuxième plan national comportait huit engagements, dont un entièrement mis en œuvre et trois substantiellement mis en œuvre. Cinq des neuf engagements du premier plan d'action n'ont pas démarré. Les rapports sur les résultats de ces plans d'action peuvent être trouvés ici : Personnel du MII avec les contributions de Tracy-Lynn Humby et Caroline Othim, Mécanisme de rapport indépendant (IRM) : Rapport de fin de mandat du Kenya 2016-2018, OGP, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/08/Kenya_End-of-Term_Report_2016-2018.pdf et Geoffrey Runji Njeru, Mécanisme de rapport indépendant : rapport d'étape du Kenya 2012-13, OGP, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/07/Kenya_final_2012_0.pdf.

Rapport de conception du Kenya 2018–2020, OGP, 1er avril 2021, https://www.opengovpartnership.org/documents/kenya-design-report-2018-2020/.

Les comtés de Nairobi, Makueni et Nandi ont rejoint le programme local OGP dans la cohorte 2020. Ceci s'ajoute à Elgeyo Marakwet, qui a rejoint en 2016. Pour plus d'informations, veuillez consulter OGP Local, OGP, 2023, https://www.opengovpartnership.org/ogp-local/.