Rapport sur les résultats de la Lituanie 2023-2025

Le sixième de la Lituanie plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Un processus réglementaire unifié a été mis en place pour la rédaction des actes juridiques dans toutes les institutions publiques, et des outils ont été élaborés pour aider les fonctionnaires à mener des consultations efficaces. Si la co-création a impliqué un plus large éventail de parties prenantes que lors des cycles précédents, les acteurs non gouvernementaux ont eu peu d'occasions d'exercer une influence. engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... Mise en œuvre. À l’avenir, il sera possible de renforcer la participation des organisations non gouvernementales lors de la mise en œuvre.

Mise en œuvre

Le sixième plan d'action de la Lituanie (2023-2025) comportait trois engagements : l'établissement de normes législatives unifiées pour la participation citoyenne au processus législatif ; la mise en place d'une approche centrée sur l'usager dans le secteur public ; et une prise de décision gouvernementale plus participative au niveau national. Deux de ces engagements ont déjà porté leurs fruits. Comparé aux plans d'action précédents, le niveau de réalisation demeure similaire.^[1]

L’engagement 1, identifié comme prometteur dans l’examen du plan d’action IRM, était le plus convaincant. premiers résultatsLes premiers résultats font référence à des changements concrets dans les pratiques gouvernementales liées à la transparence, à la participation des citoyens et/ou à la responsabilité publique à la suite de la mise en œuvre d'un engagement. Inde d'OGP... AutresLe Bureau du Gouvernement et le Ministère de JusticePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice... L'introduction d'une procédure législative unifiée et juridiquement contraignante pour tous les ministères et organismes subordonnés a permis de remédier aux incohérences persistantes dans l'élaboration des lois et de renforcer le cadre de la consultation publique. Ce cadre normalisé a amélioré la cohérence institutionnelle et la prévisibilité juridique des consultations publiques sur les projets de loi. législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r.... Dans le cadre de l’engagement 3, le Bureau du gouvernement a élaboré des orientations méthodologiques et a consolidé une bibliothèque de bonnes pratiques ainsi qu’un réseau d’échange entre pairs en matière d’engagement public.

Participation et co-création

Le Bureau du Gouvernement a continué de coordonner le processus du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) en Lituanie. Le plan d'action a été élaboré et approuvé conjointement avec le nouveau forum permanent multipartite, le Groupe de travail sur le gouvernement ouvert (GTGO).^[2] Le Groupe de travail sur l'égalité des sexes (OGWG) comprenait initialement 24 membres : 11 issus du secteur public, huit d'organisations de la société civile et cinq du secteur privé. secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Autres et du monde universitaire. La co-création a impliqué de hauts responsables du secteur public, ce qui a permis de clarifier les responsabilités institutionnelles relatives aux engagements figurant dans la version finale du plan d'action. Les membres du Groupe de travail interinstitutionnel ont noté que processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... avait progressé par rapport aux plans d'action précédents.

Au cours de sa mise en œuvre, la composition du Groupe de travail intergouvernemental (GTI) a changé à deux reprises, ce qui a finalement abouti à une réduction de 24 à 11 membres, suite à une décision du Bureau du gouvernement.^[3] Aucun appel public à candidatures n'a été lancé pour le nouveau Groupe de travail gouvernemental (OGWG) lors de sa reconstitution en 2025, car, selon le Bureau du gouvernement, ce dernier visait à conserver les organisations les plus pertinentes et actives sur le plan de l'actualité sans étendre son champ d'action.^[4] Trois des membres non gouvernementaux d'origine ont été maintenus, tandis que cinq n'ont pas été réinvités. Le Groupe de travail sur l'égalité des sexes (GTOS) a critiqué le manque de transparence entourant cette décision.^[5] Un représentant du gouvernement a fait remarquer que cette préoccupation n'avait pas été communiquée au Bureau du Gouvernement.^[6]

Le Bureau du Gouvernement a présenté des mises à jour sur la mise en œuvre des engagements lors de neuf réunions du Groupe de travail intergouvernemental. Cependant, cette mise en œuvre a été principalement réalisée en interne par les institutions responsables.^[7] Cela signifiait que les membres du Groupe de travail sur la mise en œuvre (GTMG) disposaient de peu de possibilités d'influencer réellement les choix de mise en œuvre. Un représentant du gouvernement a indiqué que ce point n'avait pas été communiqué au Bureau du gouvernement lors de la mise en œuvre et qu'il en serait tenu compte à l'avenir.^[8]

Mise en œuvre en contexte

En novembre 2024, les élections législatives ont vu le Parti social-démocrate remporter la majorité et former un nouveau gouvernement en coalition avec le parti de droite Nemunas Dawn et l'Union démocratique de centre-gauche « Vardan Lietuvos ».^[9] En août 2025, le Premier ministre Gintautas Paluckas a démissionné en raison de préoccupations liées à un potentiel conflit d'intérêts, et le ministre des Finances Rimantas Šadžius a été nommé Premier ministre par intérim.^[10] L’Union démocratique « Vardan Lietuvos » a également quitté le gouvernement de coalition.^[11] Fin août 2025, Inga Ruginienė a été élue Première ministre par le Parlement. Le Groupe de travail gouvernemental (GTG) étant en partie composé de personnalités politiques de haut rang, les changements intervenus dans la composition du gouvernement ont entraîné sa dissolution puis sa reconstitution.

En octobre 2025, des manifestations nationales ont eu lieu contre la décision du gouvernement de confier le ministère de la Culture à Nemunas Dawn.^[12] En novembre, le Parlement a proposé une modification de la loi régissant la chaîne de télévision publique lituanienne, la Radio-Télévision lituanienne (LRT), afin d'abaisser le seuil de révocation de son directeur général.^[13] Cette proposition a déclenché une nouvelle vague de protestations. Si ces protestations ont mis en lumière l'inquiétude nationale concernant la liberté de la presse, elles n'ont eu aucun impact immédiat sur la mise en œuvre du plan d'action.^[14]