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Grèce

Données d'immigration ouvertes (GR0067)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Grèce 2019-2022

Cycle du plan d'action : 2019

Statut : Actif

Institutions

Institution principale : Politique du ministère de l'Immigration

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

Accès à l'information, Citoyenneté et immigration, E-gouvernement, Open Data, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Grèce 2019-2021

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : en attente de l'examen du MII

Site Web i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : accès à l'information

Impact potentiel:

Implémentation i

Achèvement : en attente de l'examen IRM

Description

Engagement 3: Accès ouvert aux données du Ministère de la politique d'immigration

Situation actuelle
Les informations sont désormais couvertes par la loi 4305 / 2014 sur la «Libre accès et la réutilisation de documents,
information et données du secteur public, modification de la loi 3448 / 2006 (57), adaptation des
législation aux dispositions de la directive 2013 / 37 / EU du Parlement européen et du Conseil,
renforcement de la transparence et de la réglementation des questions relatives au concours de recrutement
de l’École nationale de l’administration publique et des collectivités locales et autres dispositions »
Gazette n ° 237 / 31.10.2014), avec les différenciations prévues par la directive concernant les
bibliothèques, musées et archives, ainsi que des dispositions spécifiques concernant la protection des droits culturels.
patrimoine.

Description de l'engagement
Le ministère de l'Immigration dispose d'une multitude de données entrant dans le champ d'application de la loi 4305 / 2014
Politiques et de ses entités supervisées et sera mis à disposition pour être réutilisé afin de contribuer à la
développement et participation des citoyens.

Principes OGP
Accès à l'information publique

Entités de mise en œuvre, parties prenantes

Mise en œuvre: politique du ministère de l'Immigration
Coopération avec des entités supervisées.

Coordonnées: ministère de la Politique d'immigration, direction de l'organisation administrative et
Supervision des personnes morales

Objectif
1) Intégration de nouveaux jeux de données
2) Open décisions de publication de données

Jalons clés - Horaires
Achèvement du jalon
1) Intégration de nouveaux jeux de données
2) Open décisions de publication de données

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

3. Accès ouvert aux données du Ministère de la politique d'immigration

Objectif principal

Le PAN publié mentionne (p.18) l'objectif principal de cet engagement comme suit:

"Description de l'engagement: Une mine de données relevant du champ d'application de la loi 4305/2014 est à la disposition du ministère de la politique d'immigration et de ses entités supervisées et sera mise à disposition pour être réutilisée afin de contribuer au développement et à la participation des citoyens . "

"Objectifs: 1) Intégration de nouveaux ensembles de données

2) Décisions de publication des données ouvertes. "

Milestones

Le PAN publié mentionne (p.18) les étapes de cet engagement comme suit:

"1) Intégration de nouveaux ensembles de données

2) Décisions de publication des données ouvertes. "

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action de la Grèce à l'adresse https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/05/Greece_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf, p.18-19.

Évaluation du rapport de conception de l'IRM

Vérifiable:

Oui

Pertinent:

Oui

Accès à l'information

Impact potentiel:

Mineur

Analyse des engagements

À la suite du changement de gouvernement après les élections générales de 2019 (deux mois après l'adoption du plan d'action), le ministère de la politique d'immigration (MIP) a été dissous puis rétabli en tant que ministère de l'immigration et de l'asile (MIA).

La Grèce continue de ressentir les effets de la crise migratoire et humanitaire de 2015 qui a dépassé la capacité des institutions publiques à traiter et à s'occuper des migrants et des réfugiés alors que la Grèce s'adaptait encore aux effets de la crise économique actuelle. Alors que la Grèce a accueilli plus d'un million de réfugiés et de migrants en 2015 et 2016, les chiffres se sont stabilisés et le HCR estime que quelque 43,000 XNUMX réfugiés et migrants se trouvent en Grèce. Le HCR a identifié que les principales priorités restent l'hébergement et le soutien des réfugiés et des migrants, en particulier les groupes à risque comme les femmes et les enfants. En outre, il a identifié les besoins d'une stratégie globale sur l'intégration des réfugiés et des migrants et leur permettre d'accéder aux services publics traditionnels. [25]

Cet engagement vise à publier les données détenues par le ministère, y compris les protocoles d'accord avec d'autres entités telles que les organisations internationales, la législation, les communications et les communiqués de presse.

L'engagement est vérifiable mais manque d'informations spécifiques ou claires sur les critères ou ensembles de données qui seront publiés autres que les trois types de données identifiés (mémorandums d'accord, législation nationale, communiqués de presse). Il n'est pas clair s'il abordera l'une des questions ci-dessus soulignées par le HCR ou un autre acteur travaillant dans le secteur ou s'il ouvrira ou améliorera la prise de décision. L'engagement est suffisamment pertinent par rapport à la valeur du PGO sur l'accès à l'information car, s'il est pleinement mis en œuvre, il dirigera le gouvernement (jalons 1, 2) [26] divulguer des documents tels que des mémorandums d'accord entre la Grèce et des pays tiers concernant les questions d'accueil et d'identification des réfugiés et des immigrants. La divulgation de ces informations est déjà requise par la loi grecque sur les données publiques ouvertes par défaut, [27] dans la mesure où les données personnelles ne sont pas exposées et la sécurité nationale n'est pas compromise.

Bien qu'aucun ensemble de données de MIP ou MIA ne soit disponible sur les portails de données ouvertes, [28] [29] MIA publie actuellement des données statistiques mensuelles sur la migration légale et les demandeurs d'asile dans un logement. [30] Les sites officiels du MIP [31] et MIA [32] ne contiennent pas de rapports publiés sur la politique et la pratique des données ouvertes.

Les mesures ne constituent pas un pas en avant au-delà de ce qu'il est déjà obligatoire de réaliser conformément à la législation, même si cela conduira à la mise à la disposition du public de certaines informations de valeur limitée. On ne sait pas comment la mise en œuvre de cet engagement contribuera à répondre à l'objectif de satisfaction des besoins des citoyens en matière de développement et de participation ou comment il répondra aux défis actuels en Grèce.

Selon ce qui précède, et en l'absence de rétroaction du ministère responsable, l'impact potentiel de l'engagement dans son ensemble est codé comme mineur. [33]

Il existe des suggestions d'acteurs non gouvernementaux sur les informations qui pourraient être publiées pour améliorer la mise en œuvre de cet engagement afin d'atteindre l'objectif «contribuer au développement et à la participation des citoyens. Entretiens avec des parties prenantes non gouvernementales [34] a mentionné que les données statistiques fournies par tous les services relevant du ministère (Autorité de recours, Service d'asile, Secrétariat général de la migration et de l'asile) seraient d'une valeur particulièrement élevée. Autres représentants de la société civile [35] a déclaré que toutes les données sur les migrations sont d'une grande valeur pour les parties prenantes et a mentionné les priorités pour les données liées à l'exclusion sociale et à garantir l'égalité de traitement de tous les citoyens. Encore un autre acteur de la société civile [36] a souligné le besoin de transparence dans toutes les informations relatives à la gestion des flux de réfugiés et de migrants. En même temps, d'autres recherches sur ordinateur [37] a révélé un certain nombre de questions d'actualité pour le domaine de responsabilité de ce ministère, pour lesquelles la publication de données ouvertes aurait une valeur et pourrait aider à améliorer les politiques et les processus tels que les informations d'audit sur le financement de l'UE, les informations sur la gestion des installations temporaires de réfugiés, et conditions de vie des immigrés.

[26] L'engagement satisfait à certaines exigences de base pour cette valeur car (a) il concerne des informations détenues par le gouvernement; (b) il offre un accès libre à l'information (étape 2); et (c) il ne se limite pas aux données mais concerne toutes les informations (par exemple, mémorandums d'accord). Pourtant, il n'est pas clair si et comment l'engagement répond à certaines autres exigences de base pour la valeur de l'accès à l'information, à savoir (d) promouvoir la transparence du processus décisionnel gouvernemental et de l'exécution des fonctions de base; et (e) s'efforcer de respecter le modèle 5 étoiles pour la conception de données ouvertes.
[28] Ensembles de données recherchés sur la page Web http://data.gov.gr/organization .
[29] Ensembles de données recherchés sur la page Web http://geodata.gov.gr/organization .
[31] https://www.migration.gov.gr , comme mentionné dans le catalogue officiel du Secrétariat général des questions juridiques et parlementaires, à https://gslegal.gov.gr/?page_id=138 .
[33] Comme ces codages sont définis dans le «Manuel des procédures IRM» (OGP), disponible sur https://www.opengovpartnership.org/documents/irm-procedures-manual , p.64-66.
[34] N.Vlaikidis, du bureau du HCR à Athènes.
[35] E.Thanou, un acteur OSC représentant Médecins du Monde, et T.Vratimos représentant GIVMED.
[36] A.Veizis, représentant Médecins sans frontières.
[37] En ce qui concerne l'engagement 3 - Accès ouvert aux données du ministère de la Politique d'immigration, les manchettes concernant le ministère responsable ont fait l'objet d'une recherche documentaire pendant la période de 12 mois précédant la publication du plan d'action, à savoir la période de mai 2018 à avril 2019. Titre La recherche a été effectuée sur un certain nombre de médias de journalisme d'investigation grecs (Protagon.gr, The Press Project, Documento, TVXS) et sur le service Google News, à l'aide des requêtes suivantes, respectivement: https://cutt.ly/UaCdOCH ; https://cutt.ly/9aCdS0F ; https://cutt.ly/oaCdHqc ; https://cutt.ly/taCdZzL Et https://cutt.ly/UaCf35u . Les titres récoltés ont été codés et regroupés par thème pour des questions d'actualité concernant le domaine de responsabilité du ministère chef de file, et la liste suivante des problèmes d'actualité identifiés a été produite (les chiffres entre parenthèses se réfèrent à partiels par rapport au total des résultats récoltés): demandes d'asile (processus , décisions, appels) (5/29); audit de la gestion des fonds de l'UE et des dépenses publiques pour l'accueil et le soutien des réfugiés et des immigrants (6/29); gestion des colonies de réfugiés (7/29); recrutement du personnel (appels, conditions, délais, décisions) (4/29); les conditions de vie des réfugiés et des immigrants (6/29); et la traite sexuelle des réfugiés (incidents, résultats des enquêtes) (1/29). Ces questions ne sont pas répertoriées dans un ordre précis, mais elles correspondent toutes à des sujets qui (a) relèvent du domaine de responsabilité du ministère responsable; (b) répondre à l'intérêt public; et (c) font souvent l'objet d'un traitement ponctuel, opaque ou problématique, comme en témoignent les nouvelles récoltées. À cet égard, la publication de données ouvertes sur ces sujets serait utile pour le public et pourrait avoir un impact positif sur l'amélioration des processus et politiques pertinents du ministère chef de file.

Engagements

Open Government Partnership