Renforcement des capacités pour l'intégrité gouvernementale (LR0032)

Organisme d’exécution principal / acteur: Commission libérienne de lutte contre la corruption (LACC); Quel est le problème public que l'engagement traitera ?: L'intégrité dans le secteur public est perçue comme très faible. En pratique, un manque d'intégrité mine la confiance dans le gouvernement et conduit à la corruption, au favoritisme et à la mauvaise gestion. Cela empêche également les jeunes Libériens honnêtes d'entrer au gouvernement en tant que carrière. Quel est l'engagement? L'engagement soutiendra l'adoption de lois essentielles qui aideront à assurer l'intégrité et la responsabilité des fonctionnaires; soutenir le développement des capacités de la fonction publique; et construire un réseau de fonctionnaires honnêtes du gouvernement .; Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?: Les cadres juridiques instaureront une règle pour les comportements des agents publics, tandis que la formation et le réseau de fonctionnaires honnêtes du gouvernement renforceront les valeurs d'intégrité dans l'ensemble de la fonction publique.

6. Adopter une législation et soutenir le renforcement des capacités pour l'intégrité au sein du gouvernement

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Cet engagement appuiera l'adoption de lois essentielles qui aideront à garantir l'intégrité et la responsabilité des fonctionnaires, à soutenir le développement des capacités au sein de la fonction publique et à bâtir un réseau de fonctionnaires honnêtes.

Les cadres juridiques mettront en place des règles pour les comportements des agents publics, tandis que la formation et le réseau de responsables gouvernementaux honnêtes développeront des valeurs d'intégrité dans l'ensemble de la fonction publique. "

Jalons:

1. Assurer l'adoption des lois sur les dénonciateurs et la protection des témoins
2. Renforcer la mise en œuvre Ordre exécutif (19) (Code de conduite des officiels nationaux);
3. Réviser le programme et dispenser une formation aux nouveaux fonctionnaires du gouvernement par le biais du LIPA et du PYPP sur les questions de responsabilité et d'intégrité;
4. Tirez parti de la campagne Integrity Idol pour créer un réseau national de représentants du gouvernement local avec intégrité pour partager des idées, collaborer et promouvoir l'intégrité

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action du Libéria à l'adresse suivante: https://www.opengovpartnership.org/documents/liberia-action-plan-2017-2019/

Cet engagement visait à adopter la loi sur la protection des lanceurs d'alerte et des témoins et à renforcer la mise en œuvre du Code national de conduite (COC) 2014. Il avait l'intention de mettre à jour la formation de la fonction publique pour accroître la capacité de responsabilisation. Il entendait également, à travers la campagne Integrity Idol, pour former un réseau de représentants du gouvernement avec l'intégrité de faire pression pour une bonne gouvernance. Les activités d'engagement visaient à renforcer l'intégrité au sein de la fonction publique pour lutter contre la corruption du gouvernement et les mauvais traitements infligés aux lanceurs d'alerte. L'étape 1 est la continuation d'un engagement dans le plan d'action 2015 du Libéria d'adopter la loi sur la protection des lanceurs d'alerte, qui n'a pas été mise en œuvre.

Au moment de la formulation de cet engagement, les citoyens percevaient une responsabilité minimale concernant la corruption du gouvernement au Libéria. Cette perception est venue malgré l'existence de la loi sur le code de conduite (2014), qui décrit les mesures disciplinaires de la fonction publique en cas d'infraction, et les procédures de signalement et d'enquête de la Commission anti-corruption du Libéria. Dans la pratique, la discipline était discrétionnaire et les contrevenants avérés étaient soit excusés, recevant des sanctions négligeables, ou, en cas de licenciement, réembauchés ailleurs. Ce traitement laxiste a conduit les gens à ignorer les activités illégales et très peu à appliquer des mesures de responsabilité.

La réalisation de cet engagement a été limitée à la fin de la période de mise en œuvre. L'adoption de la Loi sur les dénonciateurs et la protection des témoins est bloquée (étape 1). De plus, l'IRM n'a pas trouvé de preuve que le COC était imprimé sur des prospectus, une exigence pour devenir une loi donnant lieu à une action (étape 2). Le refus du président de divulguer publiquement ses biens, comme l'exige la partie X du COC, a encore affaibli son application. L'administration a également nommé des personnes ayant des allégations de corruption connues, sous-financé la Commission anti-corruption du Libéria, et a fait une tentative active de supprimer le mandat (et donc l'indépendance) des commissions de surveillance publique. Il n'existait aucun mécanisme pour soutenir la mise en œuvre du COC. Pendant cette période, la fonction publique a été distraite par un programme d '"harmonisation des salaires", ce qui a conduit les fonctionnaires à ne pas percevoir de salaire pendant plus de cinq mois. Cela a eu des effets résiduels sur les services gouvernementaux et l'économie en général.

Le gouvernement a partiellement franchi les étapes 3 et 4. Le programme des jeunes professionnels du président a continué d'incorporer des modules sur l'intégrité et la responsabilité pendant la formation.

La campagne 2019 Integrity Idol de Accountability Lab s'est déroulée avec succès, comme les années précédentes. L'événement annuel est populaire, recevant environ 5,000 XNUMX candidatures par an et une large audience à la radio et à la télévision. Des vidéos YouTube présentant les lauréats 2019 sont disponibles en ligne. L'événement continue d'inciter les fonctionnaires à s'acquitter de leurs fonctions avec intégrité. Cependant, un travail important reste à faire pour lutter pleinement contre la corruption du gouvernement, et le chercheur de l'IRM n'a pas trouvé de preuves que la campagne avait conduit à la création d'un réseau national de fonctionnaires.

Cet engagement n'a pas entraîné de changement des pratiques gouvernementales au cours de la période de mise en œuvre. Les jalons 3 et 4 représentent des activités en cours avant cet engagement. L'adoption des lois sur les dénonciateurs et la protection des témoins et une mise en œuvre plus complète du décret 19 aurait représenté un changement transformateur des pratiques gouvernementales. Cet engagement n'a pas été suffisamment mis en œuvre pour améliorer l'accès des citoyens à l'information sur la corruption au sein du gouvernement.

L'adoption et la mise en œuvre de la Loi sur la protection des dénonciateurs et des témoins aurait un effet transformateur sur les pratiques gouvernementales. Cependant, ces réformes ont été longtemps retardées en raison d'un manque de volonté politique au sein de la législature nationale. Si cet engagement est maintenu, les efforts devraient se concentrer sur la création d'un soutien politique de haut niveau et la pression publique en faveur de cette législation. Des mécanismes de dénonciation intérimaires, tels qu'une ligne directe, et des réglementations peuvent être explorés en l'absence d'un cadre juridique national. Voir les OGP Guide du gouvernement ouvert et du coronavirus: protection des lanceurs d'alerte et intégrité scientifique pour obtenir des conseils et des exemples sur la mise en œuvre de la protection des lanceurs d'alerte dans le contexte du COVID-19.