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Liberia

Registre de la propriété effective (LR0035)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour le Liberia 2017-2019

Cycle du plan d'action: 2017

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: LACC

Institution (s) de soutien: FIU, LEITI, FDA, GC, LISGIS, PPCC, Registre du commerce du Libéria, LRA, iLab Libéria, iCampus, CENTRE, CEMESP, CAPDOG

Domaines politiques

Accès à l'information, Anti-Corruption, Beneficial ownership, Capacité? bâtiment, Open Data, Secteur privé, Droit fiscal

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de mise en œuvre au Libéria 2017-2019

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, participation civique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Quel est le problème public que l'engagement traitera?: Les sociétés anonymes (sociétés dont les véritables propriétaires sont inconnus) favorisent la corruption, l'évasion fiscale, le blanchiment de capitaux, le trafic de drogue et le financement du terrorisme. Cela prive le gouvernement et le peuple libériens de revenus pouvant servir à améliorer les services publics .; Quel est l'engagement ?: L'engagement développera un registre public d'informations sur les bénéficiaires effectifs. Le développement du registre se fera par le biais de règles et procédures de mise en œuvre utilisant des normes de données ouvertes. Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? Un registre public indiquant qui détient et contrôle les entreprises étrangères dissuadera les personnes corrompues de les utiliser comme des refuges sûrs pour investir le produit de leurs activités criminelles. Ce faisant, cela marquera le début de la fin d'un système de secret qui facilite et enracine la corruption au Libéria; Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?: Les informations sur les propriétaires effectifs sont au cœur des objectifs OGP, car elles ont trait à la transparence des informations permettant aux citoyens de surveiller l'utilisation des ressources publiques et privées.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Résumé du statut de fin de session IRM

9. Instituer un registre des bénéficiaires effectifs

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

"L'engagement développera un registre public pour les informations sur les bénéficiaires effectifs. Le développement du registre sera institué par le biais de règles et de procédures d'application utilisant des normes de données ouvertes.

Un registre public indiquant qui possède et contrôle les entreprises étrangères dissuadera les corrompus de les utiliser comme refuges pour investir leurs produits de la criminalité. Ce faisant, il signalera le début de la fin d'un système de secret qui facilite et renforce la corruption au Libéria. "

Jalons:

  1. Commencer des consultations et des ateliers sur la question de la propriété effective;
  2. Inscrire le Libéria au registre mondial de la propriété ouverte;
  3. Constituer un comité de coordination pour établir des règles claires sur la propriété effective au Libéria;
  4. Commencer le processus de création d'un registre ouvert des bénéficiaires effectifs pour toutes les entreprises opérant au Libéria conformément aux normes internationales de données ouvertes;
  5. Sensibilisation et renforcement des capacités sur la propriété effective des agents publics, de la société civile et des journalistes d'investigation.

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action du Libéria à l'adresse suivante: https://www.opengovpartnership.org/documents/liberia-action-plan-2017-2019/

Évaluation du rapport de conception de l'IRM

Évaluation du rapport de mise en œuvre de l'IRM

● Vérifiable: Oui

● Pertinent: Oui

Accès à l'information

Participation civique

● Impact potentiel: mineur

Achèvement: Pas démarré

At-il ouvert le gouvernement? N'a pas changé

Cet engagement visait à développer un registre public des informations sur les bénéficiaires effectifs en utilisant des règles et des procédures alignées sur les normes de données ouvertes. Cet engagement répondait au besoin de rapports mieux réglementés et normalisés sur les bénéficiaires effectifs. Les bénéficiaires effectifs sont des personnes physiques qui possèdent ou contrôlent en dernier lieu une entité juridique ou un montage. (95) Le signalement d'une telle propriété augmenterait la transparence et réduirait les conflits d'intérêts au sein du gouvernement. (96)

Au moment de la formulation de cet engagement, l'Initiative pour la transparence des industries extractives du Libéria (LEITI) avait publié sa feuille de route sur la propriété effective (2016). (97) Il avait également mis à l'essai un programme sur la divulgation de la propriété effective dans le secteur des ressources naturelles. Ce programme pilote avait une conformité de 55% et a révélé de nombreux problèmes. Il a mis en évidence la difficulté d'obtenir des informations publiques exactes ou suffisantes sur les entreprises, la faible coopération des agences de réglementation et la mauvaise gestion gouvernementale et, par conséquent, un minimum de rapports des concessionnaires. L'adoption de la nouvelle loi de réforme pétrolière du Libéria (2014) a obligé toutes les sociétés pétrolières soumissionnaires à déclarer leurs propriétaires, (98) et le registre international des navires et des sociétés libériens a fait l'objet d'un examen minutieux. (99)

Cet engagement n'a pas été engagé à la fin de la période de mise en œuvre du plan d'action. Les facteurs contributifs comprenaient la gestion des problèmes au sein du LEITI et du registre des entreprises du Libéria (LBR). (100) La LBR est l'agence gouvernementale avec des mandats fonctionnels et juridiques liés au LEITI. En outre, le forum multipartite de l'OGP au Libéria a approuvé l'engagement sans la participation de LBR, dont l'équipe de direction n'a été nommée qu'en 2018. (101) Néanmoins, à des dates dépassant le cadre de cet engagement, LBR a mis à jour son site Web avec les formulaires nécessaires pour enregistrer une entreprise et un système de candidature en ligne. Ces caractéristiques ont amélioré l'accès à l'information et aux ressources, en particulier pour ceux qui se trouvent au-delà de la zone métropolitaine de Monrovia. (102)

Comme l'engagement n'a pas été pris, il n'a pas changé les pratiques en matière de gouvernement ouvert. Si cet engagement se poursuit dans les futurs plans d'action, l'adhésion du Registre des entreprises libériennes aux réformes de la propriété effective sera essentielle pour une mise en œuvre réussie.

(95) Le Secrétariat du Forum mondial sur la transparence et l'échange d'informations à des fins fiscales et la Banque interaméricaine de développement, A Beneficial Ownership Implementation Toolkit (Paris: OCDE, 2019), https://www.oecd.org/tax/transparency/beneficial-ownership-toolkit.pdf.
(96) Independent Reporting Mechanism, Liberia Design Report 2017-2019 (Washington, DC: Open Government Partnership), https://www.opengovpartnership.org/documents/liberia-design-report-2017-2019-for-public-comment/.
(97) «Feuille de route de l'ITIE sur la propriété effective du Libéria», Initiative pour la transparence des industries extractives du Libéria, décembre 2016, https://eiti.org/document/liberia-eiti-beneficial-ownership-roadmap.
(98) Global Witness, "Le Liberia adopte une loi historique sur le pétrole exigeant que les entreprises publient les noms de leurs propriétaires", communiqué de presse, 28 novembre 2016, https://www.globalwitness.org/en/press-releases/liberia-passes-historic-oil-law-requiring-companies-publish-names-their-owners/.
(99) George Turner, «Liberia: America's Outpost of Financial Secrecy», Finance Uncovered, 26 mai 2016, https://www.financeuncovered.org/investigations/liberia-americas-outpost-financial-secrecy/.
(100) «Nyenkan re-shuffled from LEITI to President's Office», Daily Observer, 16 septembre 2019, https://www.liberianobserver.com/news/nyenkan-re-shuffled-from-leiti-to-presidents-office/.
(101) Registre du commerce libérien, https://lbr.gov.lr/.
(102) Momo Kparteh, «LBR Launches Online Platform in Monrovia», Liberia Business Registry, 3 juillet 2019, http://lbr.gov.lr/2019/07/03/lbr-launces-online-platform-in-monrovia-july-3-2019/.

Engagements

  1. Base de données de surveillance législative

    LR0027, 2017, Gouvernement électronique

  2. Publication des documents budgétaires

    LR0028, 2017, Anti-Corruption

  3. Loi sur la liberté d'information

    LR0029, 2017, Accès à l'information

  4. Surveillance citoyenne pour le système de justice

    LR0030, 2017, Accès à la justice

  5. Mécanisme de rétroaction pour renforcer la responsabilisation de la TNL

    LR0031, 2017, Accès à l'information

  6. Renforcement des capacités pour l'intégrité du gouvernement

    LR0032, 2017, Anti-Corruption

  7. Transparence dans l'autorité foncière

    LR0033, 2017, Gouvernement électronique

  8. Responsabilité et optimisation des ressources par le biais de contrats ouverts

    LR0034, 2017, Accès à l'information

  9. Registre de la propriété bénéficiaire

    LR0035, 2017, Accès à l'information

  10. Portail de navigation Open Data / Citizen

    LR0036, 2017, Accès à l'information

  11. Engagement étoilé Information sur les droits commerciaux d'utilisation des terres

    LR0011, 2015, Renforcement des capacités

  12. Portail d'aide ouvert et publication des données sur l'aide

    LR0012, 2015, Accès à l'information

  13. Lien système de gestion financière à la plate-forme de gestion de l'aide

    LR0013, 2015, Aide

  14. Faciliter le suivi des fonds EVD

    LR0014, 2015, Accès à l'information

  15. Engagement étoilé Mise en œuvre de la nouvelle loi sur les jurés

    LR0015, 2015,

  16. Citzen Surveillance du système de justice

    LR0016, 2015,

  17. Education civique et engagement citoyen autour des outils hors ligne

    LR0017, 2015,

  18. Initiative Connaissez vos droits

    LR0018, 2015, Justice

  19. Loi sur la protection des dénonciateurs

    LR0019, 2015,

  20. Hubs de transparence

    LR0020, 2015, Participation publique

  21. Intégrité de la fonction publique

    LR0021, 2015, Anti-Corruption

  22. Plate-forme de commentaires des citoyens.

    LR0022, 2015, Gouvernement électronique

  23. Gouvernement électronique

    LR0023, 2015, Renforcement des capacités

  24. Systèmes de gestion des dépenses publiques

    LR0024, 2015, Renforcement des capacités

  25. Sécurité publique / Réforme de la loi

    LR0025, 2015, Gouvernement électronique

  26. Open Data Portal

    LR0026, 2015, Accès à l'information

  27. Nommer des officiers d'information publique (PIO)

    LR0007, 2015, Renforcement des capacités

  28. Populariser la loi sur la liberté de l'information

    LR0008, 2015, Accès à l'information

  29. Élargir l'Initiative sur le budget ouvert

    LR0009, 2015, Accès à l'information

  30. Information du public sur la réforme des terres et des ressources naturelles

    LR0010, 2015, Anti-Corruption

  31. Augmenter l'accès à l'information publique

    LR0001, 2013, Accès à l'information

  32. Initiative de budget ouvert

    LR0002, 2013, Gouvernement électronique

  33. Transparence des industries extractives

    LR0003, 2013, Anti-Corruption

  34. Participation citoyenne et dialogue

    LR0004, 2013, Participation publique

  35. Engagement étoilé Responsabilité et intégrité

    LR0005, 2013, Anti-Corruption

  36. Technologie et Innovation

    LR0006, 2013, Accès à l'information

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