Registre de la propriété effective (LR0035)

Quel est le problème public que l'engagement traitera?: Les sociétés anonymes (sociétés dont les véritables propriétaires sont inconnus) favorisent la corruption, l'évasion fiscale, le blanchiment de capitaux, le trafic de drogue et le financement du terrorisme. Cela prive le gouvernement et le peuple libériens de revenus pouvant servir à améliorer les services publics .; Quel est l'engagement ?: L'engagement développera un registre public d'informations sur les bénéficiaires effectifs. Le développement du registre se fera par le biais de règles et procédures de mise en œuvre utilisant des normes de données ouvertes. Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? Un registre public indiquant qui détient et contrôle les entreprises étrangères dissuadera les personnes corrompues de les utiliser comme des refuges sûrs pour investir le produit de leurs activités criminelles. Ce faisant, cela marquera le début de la fin d'un système de secret qui facilite et enracine la corruption au Libéria; Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?: Les informations sur les propriétaires effectifs sont au cœur des objectifs OGP, car elles ont trait à la transparence des informations permettant aux citoyens de surveiller l'utilisation des ressources publiques et privées.

9. Instituer un registre des bénéficiaires effectifs

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

"L'engagement développera un registre public pour les informations sur les bénéficiaires effectifs. Le développement du registre sera institué par le biais de règles et de procédures d'application utilisant des normes de données ouvertes.

Un registre public indiquant qui possède et contrôle les entreprises étrangères dissuadera les corrompus de les utiliser comme refuges pour investir leurs produits de la criminalité. Ce faisant, il signalera le début de la fin d'un système de secret qui facilite et renforce la corruption au Libéria. "

Jalons:

1. Commencer des consultations et des ateliers sur la question de la propriété effective;
2. Inscrire le Libéria au registre mondial de la propriété ouverte;
3. Constituer un comité de coordination pour établir des règles claires sur la propriété effective au Libéria;
4. Commencer le processus de création d'un registre ouvert des bénéficiaires effectifs pour toutes les entreprises opérant au Libéria conformément aux normes internationales de données ouvertes;
5. Sensibilisation et renforcement des capacités sur la propriété effective des agents publics, de la société civile et des journalistes d'investigation.

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action du Libéria à l'adresse suivante: https://www.opengovpartnership.org/documents/liberia-action-plan-2017-2019/

Cet engagement visait à développer un registre public des informations sur les bénéficiaires effectifs en utilisant des règles et des procédures alignées sur les normes de données ouvertes. Cet engagement répondait au besoin de rapports mieux réglementés et normalisés sur les bénéficiaires effectifs. Les bénéficiaires effectifs sont des personnes physiques qui possèdent ou contrôlent en dernier lieu une entité juridique ou un montage. ⁽⁹⁵⁾ Le signalement d'une telle propriété augmenterait la transparence et réduirait les conflits d'intérêts au sein du gouvernement. ⁽⁹⁶⁾

Au moment de la formulation de cet engagement, l'Initiative pour la transparence des industries extractives du Libéria (LEITI) avait publié sa feuille de route sur la propriété effective (2016). ⁽⁹⁷⁾ Il avait également mis à l'essai un programme sur la divulgation de la propriété effective dans le secteur des ressources naturelles. Ce programme pilote avait une conformité de 55% et a révélé de nombreux problèmes. Il a mis en évidence la difficulté d'obtenir des informations publiques exactes ou suffisantes sur les entreprises, la faible coopération des agences de réglementation et la mauvaise gestion gouvernementale et, par conséquent, un minimum de rapports des concessionnaires. L'adoption de la nouvelle loi de réforme pétrolière du Libéria (2014) a obligé toutes les sociétés pétrolières soumissionnaires à déclarer leurs propriétaires, ⁽⁹⁸⁾ et le registre international des navires et des sociétés libériens a fait l'objet d'un examen minutieux. ⁽⁹⁹⁾

Cet engagement n'a pas été engagé à la fin de la période de mise en œuvre du plan d'action. Les facteurs contributifs comprenaient la gestion des problèmes au sein du LEITI et du registre des entreprises du Libéria (LBR). ⁽¹⁰⁰⁾ La LBR est l'agence gouvernementale avec des mandats fonctionnels et juridiques liés au LEITI. En outre, le forum multipartite de l'OGP au Libéria a approuvé l'engagement sans la participation de LBR, dont l'équipe de direction n'a été nommée qu'en 2018. ⁽¹⁰¹⁾ Néanmoins, à des dates dépassant le cadre de cet engagement, LBR a mis à jour son site Web avec les formulaires nécessaires pour enregistrer une entreprise et un système de candidature en ligne. Ces caractéristiques ont amélioré l'accès à l'information et aux ressources, en particulier pour ceux qui se trouvent au-delà de la zone métropolitaine de Monrovia. ⁽¹⁰²⁾

Comme l'engagement n'a pas été pris, il n'a pas changé les pratiques en matière de gouvernement ouvert. Si cet engagement se poursuit dans les futurs plans d'action, l'adhésion du Registre des entreprises libériennes aux réformes de la propriété effective sera essentielle pour une mise en œuvre réussie.