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Norvège

Registre de la propriété effective (NO0061)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de la Norvège 2019-2021

Cycle du plan d'action : 2019

Statut : Actif

Institutions

Institution chef de file : Ministère des Finances

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

Anti-Corruption, Beneficial ownership, Ouverture fiscale, Secteur privé, Objectifs de développement durable, Droit fiscal

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Norvège 2019-2021

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : en attente de l'examen du MII

Design i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : accès à l'information

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement : en attente de l'examen IRM

Description

Etablir un registre public des bénéficiaires effectifs
Organisme responsable Ministère des finances
Description
Quel problème pour le grand public
L'engagement est-il destiné à résoudre?
Manque de connaissances et rareté des ressources disponibles
informations sur les bénéficiaires effectifs et la propriété
structures d'entreprises et d'entreprises en Norvège
augmente, entre autres, le risque d'abus
à des fins de corruption et de criminalité économique,
y compris l'évasion et le blanchiment d'argent.
Quel est l'engagement? Établir un registre public des bénéficiaires
propriétaires.
Comment l'engagement contribuera
pour résoudre le problème?
Transparence accrue concernant la propriété et
contrôle des entreprises et des entreprises en Norvège
contrer le risque de mauvaise utilisation des entreprises, etc.
à des fins de corruption et de criminalité économique
en affaiblissant les chances des entreprises de dissimuler
propriété et transactions.
Comment cet engagement est-il pertinent pour
les valeurs fondamentales de l'OGP?
Diffusion de plus d'informations
Améliore la qualité de l'information disponible
Améliore la disponibilité des informations, ce qui rend
il est plus facile pour le grand public de s'en procurer
Informations supplémentaires L’initiative est pertinente pour la stratégie de développement durable des Nations Unies
Objectif de développement 16, Section 4.
Jalons Date de début Date de fin
Coordonnées
Personne responsable de la
organisme d'exécution
Tobias Brynildsen
Entité Ministère des Finances
E-mail / Téléphone tobias.brynildsen@fin.dep.no / + 47 22 24 45 68
Autres participants publics Ministère du commerce, de l'industrie et de la pêche
- Christian Gløersen: cgl@nfd.dep.no / + 47 22 24 65 56
Société civile collaborative
organisations, intersectorielles
groupes de travail, etc.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

8. Créer un registre public des bénéficiaires effectifs

Objectif principal

<< Établir un registre public des bénéficiaires effectifs. Une transparence accrue concernant la propriété et le contrôle des entreprises et des entreprises en Norvège permettra de contrer le risque d'utilisation abusive des entreprises, etc. à des fins de corruption et de criminalité économique en affaiblissant la possibilité pour les entreprises de dissimuler propriété et transactions. "

Milestones

Aucun jalon fourni

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action de la Norvège à l'adresse https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/norges-handlingsplan-4---open-government-partnership-ogp/id2638814/

Évaluation du rapport de conception de l'IRM

Vérifiable:

Oui

Pertinent:

Accès à l'information

Impact potentiel:

transformatrice

Analyse des engagements
Cet engagement vise à établir un registre accessible au public des propriétaires ultimes (UBO) des entreprises enregistrées en Norvège. Il s'inscrit dans la continuité d'un engagement dans le troisième plan d'action (2016-2018) qui a abouti à des propositions de registre UBO. En juin 2018, le gouvernement a soumis une proposition de loi (42) au Parlement, qui devait être examinée par la commission parlementaire des finances à la fin de la troisième période du plan d'action. (43) En mars 2019, le Parlement a adopté la Loi sur la propriété effective, rendant obligatoire la création d'un registre accessible au public dans un format convivial.

Cet engagement est pertinent par rapport à la valeur OGP de l'accès à l'information et est important en termes de lutte contre le blanchiment d'argent, l'évasion fiscale et la criminalité économique. Si l'établissement d'un registre des bénéficiaires effectifs accessible au public est vérifiable, l'engagement ne fournit pas de détails sur la manière dont il sera créé, ni sur les caractéristiques et fonctionnalités du nouveau registre. Selon un représentant du ministère des Finances, le ministère chargera une agence gouvernementale de développer la solution technique du registre, tandis que le ministère émettra des règlements. (44)

S'il est mis en place avec succès, le registre public des UBO pourrait améliorer considérablement la transparence et l'accès aux informations sur les bénéficiaires effectifs en Norvège et remplirait une priorité majeure à long terme pour la société civile norvégienne. (45) Cependant, la société civile norvégienne a critiqué la loi sur la propriété effective car seuls les actionnaires détenant plus de 25 pour cent des actions seraient obligés de s'inscrire et les fiducies étrangères détenant indirectement des sociétés norvégiennes ne seront pas cotées. (46)

La loi sur la propriété effective attend actuellement un règlement complémentaire concernant l'emplacement du registre ainsi que des détails techniques pour accéder à ses informations. (47) Pour maximiser l'impact du futur registre UBO, l'IRM recommande les étapes suivantes:

  • Veiller à ce que les données soient publiées dans un format ouvert et utiliser la norme de données sur la propriété effective (développée par Open Ownership) pour maximiser l'interopérabilité des informations et répondre aux normes mondiales. (48)
  • Mettre en place des mécanismes pour vérifier l'exactitude des informations présentées sur le registre UBO. Plusieurs membres de l'OGP, comme le Danemark et la Slovaquie, ont déjà développé des mécanismes de vérification pour leurs registres de propriété effective. (49)
(43) Independent Reporting Mechanism, Norvège End-of-Term Report 2016-2018, page 29, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/03/Norway_End-Term_Report_2016-2018_EN.pdf
(44) Chercheur IRM, entretien téléphonique avec Tobias Brynhildsen, ministère des Finances, 28 mars 2020.
(45) Chercheur IRM, entretien téléphonique avec Ingrid Hjertaker, Tax Justice Norway, 1er avril 2020.
(46) Propriété effective ultime, publié par Tax Justice Network Norway, https://taxjustice.no/artikkel/faktaark-reelle-rettighetshavere
(47) Transparency International Lettonie, Transparency International Lituanie et Open Knowledge Sweden (2019), Open Data and Political Integrity in the Nordic Region, https://delna.lv/wp-content/uploads/2019/11/NB7_OD4PI_Final_cmp.pdf, p. 59.
(48) Norme de données sur la propriété effective, http://standard.openownership.org/en/0.2.0/primer/whatisthebods.html
(49) Kristine Frivold Rørholt, Mise à jour - Loi sur le registre de la propriété effective, Wikborg Rein, https://www.wr.no/aktuelt/update-beneficial-ownership-register-act/

Engagements

  1. Archivage de documents

    NO0054, 2019, Renforcement des capacités

  2. Mise à disposition de statistiques énergétiques

    NO0055, 2019, Anti-Corruption

  3. Accès électronique et expansion

    NO0056, 2019, Accès à l'information

  4. Données culturelles ouvertes

    NO0057, 2019, Accès à l'information

  5. Planification spatiale numérique

    NO0058, 2019, Gouvernement électronique

  6. Rationaliser les marchés publics

    NO0059, 2019, Anti-Corruption

  7. Prévenir la corruption

    NO0060, 2019, Anti-Corruption

  8. Registre de la propriété bénéficiaire

    NO0061, 2019, Anti-Corruption

  9. Orientation de l'utilisateur

    NO0045, 2016, Renforcement des capacités

  10. Documents publics électroniques (OEP)

    NO0046, 2016, Gouvernement électronique

  11. Transparence concernant les informations environnementales

    NO0047, 2016, Gouvernement électronique

  12. Engagement étoilé Divulgation des données financières

    NO0048, 2016, Accès à l'information

  13. Transparence concernant les fonds Rainforest

    NO0049, 2016, Gouvernement électronique

  14. Propriété des actions des employés de l'Etat

    NO0050, 2016, Anti-Corruption

  15. Promouvoir la liberté d'expression et les médias indépendants

    NO0051, 2016, Espace civique

  16. Rapport pays par pays

    NO0052, 2016, Anti-Corruption

  17. Engagement étoilé S'inscrire à la propriété ultime

    NO0053, 2016, Anti-Corruption

  18. Examen public et consultation publique

    NO0020, 2013, Renforcement des capacités

  19. Enregistrement et conservation de la documentation numérique produite par des organismes publics

    NO0021, 2013, Accès à l'information

  20. Enquête auprès des citoyens norvégiens (Innbyggerundersøkelsen)

    NO0022, 2013, Participation publique

  21. Dénonciation

    NO0023, 2013, Anti-Corruption

  22. Renforcement de l'échange d'informations pour une prévention et une lutte plus efficaces contre le crime

    NO0024, 2013, Justice

  23. Renforcement de la transparence des pouvoirs publics et de l'administration

    NO0025, 2013, Accès à l'information

  24. Gouvernement en ligne de mire

    NO0026, 2013, Gouvernement électronique

  25. Langage juridique simple

    NO0027, 2013, Renforcement des capacités

  26. Portail norvégien des subventions (MFA)

    NO0028, 2013, Aide

  27. Une convention ou un accord international sur la transparence financière

    NO0029, 2013, secteur privé

  28. Réduire les conflits d'intérêts - Réglementation sur l'après-mandat

    NO0030, 2013, Anti-Corruption

  29. Centre pour l'intégrité dans le secteur de la défense

    NO0031, 2013, Sécurité et sécurité publique

  30. Un meilleur aperçu des comités, des conseils et des conseils - Un meilleur accès du public à l’information et de meilleures possibilités d’utilisation ultérieure

    NO0032, 2013, Gouvernement électronique

  31. Moderniser la gouvernance publique

    NO0033, 2013, Renforcement des capacités

  32. Transparence dans la gestion des revenus pétroliers et gaziers

    NO0034, 2013, Anti-Corruption

  33. Transparence dans la gestion de la caisse de retraite du gouvernement

    NO0035, 2013, Gouvernement électronique

  34. Efforts de transparence et de lutte contre la corruption

    NO0036, 2013, Anti-Corruption

  35. Le secteur municipal

    NO0037, 2013, Éducation

  36. “Simplifier” (“Enkelt Og Greit”)

    NO0038, 2013, Gouvernement électronique

  37. Documents publics électroniques (OEP) - (Offentlig Elektronisk Postjournal)

    NO0039, 2013, Accès à l'information

  38. Réutilisation des informations du secteur public (PSI)

    NO0040, 2013, Accès à l'information

  39. Accès aux données sur la santé

    NO0041, 2013, Gouvernement électronique

  40. Renouvellement du site Web du gouvernement (Regjeringen.No - Government.No)

    NO0042, 2013, Gouvernement électronique

  41. Déclaration de principes pour l'interaction et le dialogue avec les ONG

    NO0043, 2013, Renforcement des capacités

  42. Simplification et administration numérique des arrangements pour les ONG

    NO0044, 2013, Renforcement des capacités

  43. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif

    NO0001, 2011, Anti-Corruption

  44. Mesures visant à promouvoir l'égalité des sexes et la pleine participation des femmes à la vie civique, au secteur privé, à l'administration publique et aux processus politiques.

    NO0002, 2011, genre

  45. Égalité des sexes - Participation dans le secteur privé

    NO0003, 2011, genre

  46. Augmenter la représentation des femmes dans les gouvernements locaux

    NO0004, 2011, genre

  47. Programme d'égalité de genre

    NO0005, 2011, genre

  48. Égalité des sexes - Inclusion des femmes immigrantes

    NO0006, 2011, genre

  49. Égalité des sexes - Combattre les stéréotypes sexistes

    NO0007, 2011, genre

  50. Égalité des sexes - Initiatives des jeunes

    NO0008, 2011, genre

  51. Égalité des sexes - Combattre la violence domestique

    NO0009, 2011, genre

  52. Transparence dans la gestion des revenus pétroliers et gaziers / Transparence financière

    NO0010, 2011, Aide

  53. Transparence dans la gestion des recettes pétrolières et gazières / Transparence financière - Fonds de pension gouvernemental mondial

    NO0011, 2011, Ouverture fiscale

  54. Transparence dans la gestion des recettes pétrolières et gazières / Transparence financière - Lutte contre l'évasion fiscale

    NO0012, 2011, Ouverture fiscale

  55. Transparence dans la gestion des revenus pétroliers et gaziers / Transparence financière - Sociétés multinationales

    NO0013, 2011, Ouverture fiscale

  56. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif - Créer une politique de communication centrale

    NO0014, 2011, Ouverture fiscale

  57. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif

    NO0015, 2011, Gouvernement électronique

  58. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif - Utilisation des données publiques

    NO0016, 2011, Participation publique

  59. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif - Publication statistique nationale

    NO0017, 2011, Accès à l'information

  60. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif - Sondage national sur l'opinion publique

    NO0018, 2011,

  61. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif

    NO0019, 2011, Participation publique

Open Government Partnership