Législation sur l'accès à l'information (PNG0001)

Problème / Problème à traiter: Les Papouasie-Nouvelle-Guinéenne ne participent pas pleinement aux processus de décision et de développement politique et de prise de décision, car les citoyens n’ont pas accès à l’information et le gouvernement, à son tour, ne fournit pas d’informations de manière proactive; Objectif principal: Conformément à l'article 51 (3) de la Constitution de la PNG, une législation spécifique sera promulguée pour permettre aux citoyens / au public d'avoir accès à l'information. La législation spécifique "Loi sur l'accès à l'information" permettra une plus grande participation des citoyens à la gestion des affaires publiques. Cela se fera en référence à toute autre proposition de politique du gouvernement; Brève description de l'engagement: Aux termes de l'article 51 (1) de la Constitution, il est indiqué que "tout citoyen a le droit d'accéder raisonnablement aux documents publics sous réserve de la nécessité du secret qui est raisonnablement justifié dans une société démocratique". En outre, dans 51 (3), il est indiqué "La loi prévoit la mise en place de procédures permettant aux citoyens d’obtenir un accès rapide aux informations officielles". Bien que la Constitution autorise la législation sur "l'accès à l'information", la PNG n'a pas promulgué de législation spécifique permettant aux citoyens d'avoir accès à l'information .; OGP défi relevé par l'engagement: OGP Grand Challenge 2, renforcement de l'intégrité du public Cet engagement à promulguer la législation sur l'accès à l'information devrait être un instrument clé contribuant à la transparence et à la responsabilité afin de créer des institutions plus ouvertes et de générer des connaissances utiles du public. En outre, il s'agit d'un outil précieux pour permettre aux citoyens de participer davantage à la gestion des affaires publiques. Pertinence - Décrivez brièvement en quoi cet engagement est utile pour faire progresser les valeurs d’OGP que sont l’accès à l’information, la responsabilisation publique, la participation citoyenne, la technologie et l’innovation pour la transparence et la responsabilisation: "L’accès à l’information (ATI) est l’un des principaux principes de base de l’OGP et est devenu un moteur majeur dans la promotion des réformes de l’AI dans le monde. En tant que pierre angulaire des politiques de gouvernement ouvert, la législation sur l'accès à l'information est l'un des quatre principaux critères d'éligibilité pour adhérer à l'OGP, tandis que les autres sont axées sur la transparence budgétaire, la divulgation des revenus et des actifs et la participation du public. Tout pays souhaitant participer au programme OGP doit satisfaire aux critères d'éligibilité minimaux. Pour la plupart des pays, cela inclut la mise en place d'une loi sur l'accès à l'information, ce qui est directement conforme à notre engagement vis-à-vis de la législation sur l'accès à l'information. Ambition - Décrivez brièvement les résultats escomptés de l’engagement et indiquez comment il permettra au gouvernement d’être ouvert ou d’améliorer le gouvernement par le biais d’une plus grande ouverture: Depuis 2011, les pays des cinq continents ont inclus plus que les engagements 120 ATI dans leurs Plans d’action nationaux réformes juridiques et activités de renforcement des capacités liées aux développements technologiques et aux programmes de diffusion. L'AI devrait être un instrument clé contribuant à la transparence et à la responsabilité pour la mise en place d'institutions plus ouvertes et générant des connaissances utiles du public. En outre, il s'agit d'un outil précieux pour permettre aux citoyens de participer davantage à la gestion des affaires publiques. Jalons variables et mesurables pour respecter l’engagement: budget et plan préparatoire; Demande de rédaction d'une loi sur la liberté d'information au CRCL; Groupe de travail technique formé des parties prenantes; Document de réflexion; Consultation nationale pour les intervenants; Le projet de rapport de consultation est achevé et présenté à DEI; Séminaire du rapport; Rédaction du projet de loi; Soumission et validation du projet de loi pour les agences d’État appropriées telles que State Solicitor et FLC; Le ministre chargé de la CI apporte le projet de loi au CEN pour approbation; Diffusion du projet de loi sur l'accès à l'information après que le CEN a notifié les services parlementaires; Première lecture; Deuxième lecture par le ministre et vote des députés; Troisième lecture Adoption de la loi sur l'accès à l'information; Certification de la loi; Publication de la loi; Une législation nationale contenant des dispositions permettant au public d’accéder à l’information.

1. Législation sur l'accès à l'information

Vérifiable: Oui

Pertinent pour le gouvernement ouvert : Oui

Impact potentiel: Modéré

Achèvement: limité

But de l'engagement

Le but de cet engagement était d'instituer une législation permettant l'accès du public à l'information gouvernementale. La liberté d'information est formellement inscrite dans l'article 51 de la Constitution de la PNG. Cependant, en dehors de la loi sur les services statistiques de 1980, qui fait référence aux dispositions de l'article 1c pour la liberté d'information, il n'y a pas de législation habilitante pour traduire la liberté constitutionnelle d'information dans la pratique. Une étude de 2018 portant sur 24 agences d'État a révélé que près de 90 % des agences d'État ne fournissaient pas d'informations lorsqu'elles étaient directement demandées. Transparency International PNG a signalé que l'accès des citoyens aux informations gouvernementales était limité et que les OSC étaient souvent obligées d'établir des relations avec le personnel gouvernemental pour obtenir des informations.

Cet engagement avait un potentiel modéré pour accroître l'accès des citoyens à l'information. S'il était pleinement mis en œuvre, l'engagement aurait pu combler une lacune importante dans la législation habilitante, bien qu'il n'ait pas précisé quelles dispositions il introduirait pour améliorer l'accès à l'information. L'engagement ne tenait pas non plus compte d'un cadre politique sous-jacent ou de la capacité du gouvernement à répondre aux demandes d'accès à l'information. En termes d'incitation à la divulgation, la Commission de réforme constitutionnelle et législative (CLRC), le Département de l'information et de la technologie et Transparency International PNG craignaient que les forces de l'ordre nationales n'aient pas la capacité de faire respecter la loi prévue. La CLRC a également noté l'investissement insuffisant des principales agences gouvernementales dans l'avancement de la législation, illustré par une participation limitée aux travaux préparatoires à l'engagement.  

At-il ouvert le gouvernement?

N'a pas changé

Aucune législation sur l'accès à l'information n'a été instituée et aucune des étapes prévues par l'engagement n'a été entamée. Le Département des technologies de l'information et de la communication a fait une première tentative de rédaction du projet de loi fin 2019, qui n'a pas avancé. Au cours de la période de mise en œuvre, avec l'aval du Comité directeur national, le groupe de travail technique sur la liberté d'information a approuvé l'élaboration de la politique nationale sur le droit à l'information (2020-2030), destinée à servir de base à la législation prévue sur l'accès à l'information. Le Département des technologies de l'information et de la communication a élaboré la politique, et elle a été diffusée pour commentaires du public en octobre 2021. En 2022, des efforts étaient en cours pour planifier un atelier sur la rédaction de la législation sur l'accès à l'information. Ces efforts pourraient s'appuyer sur des exemples de la manière dont le Ghana, Kenya, et Paraguay a exploité la plate-forme de gouvernement ouvert pour soutenir l'adoption d'une législation similaire. L'IRM recommande de coupler les efforts actifs pour faire passer cette législation avec la formation des employés du gouvernement, afin de renforcer les institutions qui mettront en œuvre les mesures d'accès à l'information.