Ignorer la navigation
Royaume Uni

Transparence des ressources naturelles (UK0094)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action du Royaume-Uni 2019-2021

Cycle du plan d'action : 2019

Statut : Actif

Institutions

Institution principale : Département du développement international

Institution(s) de soutien : Autres acteurs impliqués - gouvernement DFID, BEIS, HM Treasury, Financial Conduct Authority Autres acteurs impliqués - OSC, secteur privé, groupes de travail, organismes multilatéraux, etc. Natural Resource Governance Institute (NRGI), Publish What You Pay UK ( PCQVP), Global Witness, Transparency International-UK, Oxfam GB et Open Contracting Partnership

Domaines politiques

Accès à l'information, Anti-Corruption, E-gouvernement, Industries d'extraction, Ouverture fiscale, Open Data, Participation du public, Publication des informations budgétaires / fiscales

Revue IRM

Rapport IRM: Royaume-Uni Design Report 2019-2021

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : en attente de l'examen du MII

Design i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement : en attente de l'examen IRM

Détails

Objectif
Travailler avec d’autres pour améliorer la divulgation par la société des paiements aux
gouvernements pour la vente de pétrole, de gaz et de minéraux de propriété publique et contribuer à
établir et mettre en œuvre une norme de déclaration mondiale commune.
● Continuer à mener un dialogue international sur une transparence accrue
autour des ventes de pétrole, de gaz et de minéraux appartenant à l'État.
● Entreprendre une étude exploratoire pour examiner quelles actions nationales potentielles
le Royaume-Uni pourrait prendre pour améliorer la divulgation de l'entreprise dans le monde entier
concernant les ventes de pétrole, de gaz et de minéraux appartenant à l'État. Dans le cadre de cette
examen, nous envisagerons une forme de lignes directrices interministérielles sur
signaler ces paiements spécifiques aux gouvernements.
● Maintenir notre engagement envers la transparence des industries extractives
(ITIE) et à la mise en œuvre de la stratégie européenne transposée par le Royaume-Uni
Directives pour la déclaration obligatoire par les entreprises.
● Par souci de clarté pour les sociétés extractives cotées au Royaume-Uni, sous la
Règles de transparence et de transparence; divulgations de transparence
doivent être à la fois dans un format de données ouvert lisible par machine et dans
format lisible par l’homme, adapté à une diffusion aussi large que possible
de qualité.

Quel est le problème public que l'engagement traitera?
Corruption et mauvaise gestion fiscale des ressources naturelles internationales
(pétrole, gaz et mines) ont longtemps été une préoccupation majeure des gouvernements,
entreprises extractives, investisseurs et société civile.
Le Royaume-Uni et d’autres pays ont bien progressé dans la promotion des ressources naturelles.
la transparence des ressources et la responsabilité au cours des dernières années 15, à la fois
rapports volontaires dans le cadre de l'Initiative pour la transparence des industries extractives
(ITIE) et les règles de déclaration obligatoire actuellement en vigueur au Royaume-Uni, dans toute l'UE, en
Canada et en Norvège, et en attente de mise en œuvre aux États-Unis.
Cependant, des lacunes importantes persistent dans la portée et la couverture des activités extractives.
informations fournies par les entreprises sur les paiements aux gouvernements et dans la clarté et
accessibilité des données divulguées.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
Le flux de paiements le plus important manquant dans la divulgation obligatoire concerne les paiements aux:
gouvernements pour la vente de pétrole, de gaz et de minéraux de propriété publique
commerce), un domaine où le risque de corruption est aigu.
Ventes de la production de l'État par les gouvernements et les entreprises d'État
la part des industries extractives est énorme, généralement en milliards de dollars par an, et
vulnérable aux abus à grande échelle.
De 2011 à 2013, par exemple, la valeur totale des ventes réalisées par le pétrole national
sociétés des dix premiers producteurs de pétrole d’Afrique était égal à 56% de leur
recettes publiques combinées et plus de dix fois l'aide internationale destinée à
ces pays.
Au niveau de l’entreprise, les paiements totaux aux gouvernements pour le pétrole et le gaz par les
Trafigura, négociant en bourse, s’élevait à 21.2 milliards de USD, soit bien plus que
milliards de dollars US divulgués par Royal Dutch Shell, le plus grand groupe pétrolier européen
total des paiements pour son extraction de pétrole et de gaz dans le monde entier
la même année. La société Glencore, dont le siège social est situé en Suisse, l'a volontairement révélée
milliards de dollars US pour l’achat de pétrole brut auprès des gouvernements en 12.6, près de
cinq fois plus que ses déclarations d’impôt et de redevances en vertu de la loi sur la transparence
Directif. Gunvor, un autre commerçant suisse, s'est engagé à faire de même.
les divulgations. Aucun grand pétrolier britannique n’a pris un tel engagement, et même si la Suisse
les commerçants ont révélé le total des paiements ci-dessus, ils ont uniquement décomposé les paiements
au niveau des pays dans les pays mettant en œuvre l'ITIE, où la minorité de leurs
les paiements sont effectués (chiffres du Natural Resource Governance Institute).
Les sociétés d'extraction soumises à des règles de transparence au Royaume-Uni souffrent actuellement
plusieurs lacunes que la clarification du contenu des divulgations et
Le format améliorerait:
● Non-inclusion d'au moins sept entreprises de leur part de coentreprise
Paiements;
● suragrégation de projets d'au moins douze entreprises;
● Non-identification des entités gouvernementales destinataires par au moins 28
entreprises;
● Manque de données sur le volume des paiements en nature et agrégation excessive de ceux-ci par
moins quatre entreprises;
● Incapacité d’un certain nombre d’entreprises extractives cotées au Royaume-Uni à déclarer leurs
exigences révisées pour l'exercice 2017 tant en ouvert
données lisibles par machine et format lisible par l'homme.
Les engagements s’appuieront sur les progrès accomplis jusqu’à présent en poursuivant les efforts pour
explorer, identifier et (dans la mesure du possible) autoriser la mise en œuvre progressive
amélioration de la transparence des substances extractives.

Organisation d'exécution principale
Département pour le développement international (DFID)

Chronologie:
Septembre 2018 - Août 2021

Valeurs OGP
Responsabilité publique, accès à l'information

Autres acteurs impliqués - gouvernement
DFID, BEIS, Trésor britannique, Autorité de conduite financière

Autres acteurs impliqués - OSC, secteur privé, groupes de travail, organisations multilatérales, etc.
Natural Resource Governance Institute (NRGI), publiez ce que vous payez au Royaume-Uni
(PWYP), Global Witness, Transparency International-UK, Oxfam GB et Open
Partenariat contractant

Jalons vérifiables et mesurables pour remplir les objectifs
engagement

Continuer à mener un dialogue international sur le renforcement
la transparence autour des ventes de pétrole, gaz
et des minéraux.

Le Royaume-Uni entreprendra une étude exploratoire pour examiner ce que
action nationale potentielle que nous pourrions prendre pour améliorer
divulgation des entreprises à travers le monde concernant les ventes de
propriété publique du pétrole, du gaz et des minéraux. Dans le cadre de cette
examen, nous envisagerons une forme de collaboration interministérielle
des lignes directrices sur la déclaration de ces paiements spécifiques à
gouvernements de ce secteur.

Maintenir notre engagement envers les industries extractives
L’Initiative pour la transparence (ITIE) et à la mise en œuvre de
les directives européennes transposées par le Royaume-Uni pour
reporting par les entreprises.

À la lumière de l’examen postérieur à la mise en œuvre de BEIS par
Règlements de déclaration obligatoire du Royaume-Uni et le
Consultation de la Commission concernant la comptabilité
Chapitre de la directive 10 (due 2018), nous serons ouverts à
travailler avec les parties prenantes et les partenaires de prestation
explorer les possibilités d'accroître l'efficacité des
exigences de rapport.

Nous allons clarifier pour les sociétés extractives cotées au Royaume-Uni, sous
les règles de transparence et de transparence, qui
les divulgations de transparence doivent être à la fois
ouvrir le format de données lisible par machine et en
format lisible par l’homme pouvant être diffusé en tant que
large public possible.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

5. Transparence des ressources naturelles

Objectif principal

«Travailler avec d'autres pour améliorer la divulgation des entreprises concernant les paiements aux gouvernements pour la vente de pétrole, de gaz et de minéraux appartenant au secteur public et aider à établir et à mettre en œuvre une norme de déclaration mondiale commune.

  • Continuer à mener un dialogue international sur une transparence accrue concernant les ventes de pétrole, de gaz et de minéraux publics.
  • Entreprendre une étude de cadrage pour examiner les mesures nationales potentielles que le Royaume-Uni pourrait prendre pour améliorer la divulgation par les entreprises du monde entier concernant les ventes de pétrole, de gaz et de minéraux publics. Dans le cadre de cet examen, nous envisagerons une forme de lignes directrices interministérielles sur la déclaration de ces paiements spécifiques aux gouvernements.
  • Maintenir notre engagement à l'égard de l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) et de la mise en œuvre des directives européennes transposées au Royaume-Uni pour la déclaration obligatoire des entreprises.
  • Afin de clarifier les choses pour les sociétés extractives cotées au Royaume-Uni, conformément aux règles de divulgation et de transparence; les divulgations en matière de transparence doivent être à la fois dans un format de données ouvert et lisible par machine et dans un format lisible par l'homme, pouvant être diffusé à un public aussi large que possible. »

Milestones

  1. Continuer à mener un dialogue international sur une transparence accrue concernant les ventes de pétrole, de gaz et de minéraux publics.
  2. Le Royaume-Uni entreprendra une étude de cadrage pour examiner les mesures nationales potentielles que nous pourrions prendre pour améliorer la divulgation par les entreprises du monde entier concernant les ventes de pétrole, de gaz et de minéraux publics. Dans le cadre de cet examen, nous envisagerons une forme de lignes directrices interministérielles sur la déclaration de ces paiements spécifiques aux gouvernements dans ce secteur ........................ ......
  3. Maintenir notre engagement en faveur de l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) et de la mise en œuvre des directives de l'UE transposées au Royaume-Uni pour la déclaration obligatoire des entreprises.
  4. À la lumière de l'examen après la mise en œuvre du BEIS des réglementations britanniques en matière de déclaration obligatoire et de la consultation de la Commission européenne concernant le chapitre 10 de la directive comptable (prévue pour fin 2018), nous serons disposés à travailler avec les parties prenantes et les partenaires de livraison pour explorer les possibilités d'amélioration l'efficacité des exigences en matière de rapports.
  5. Nous clarifierons pour les sociétés extractives cotées au Royaume-Uni, conformément aux directives de divulgation et aux règles de transparence, que les divulgations de transparence doivent être à la fois dans un format de données ouvert et lisible par machine et dans un format lisible par l'homme adapté à une diffusion à un public aussi large que possible.

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action du Royaume-Uni à l'adresse https://bit.ly/2YPqNoV.

Évaluation du rapport de conception de l'IRM

Vérifiable:

Oui

Pertinent:

Accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Mineur

Analyse des engagements
L'engagement vise à poursuivre les travaux en cours du Royaume-Uni sur la transparence dans la gouvernance des ressources naturelles et de l'industrie extractive, afin de rester une force motrice clé au niveau international, et d'explorer d'autres travaux dans ce domaine. Il s'agit en grande partie d'une continuation des engagements pris dans les précédents plans d'action du PGO du Royaume-Uni, en particulier ses travaux liés à l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE). Les activités se concentrent sur des travaux exploratoires et consultatifs qui identifieront des actions futures plus concrètes et continueront de faire du Royaume-Uni un chef de file dans ce domaine. (17)

Le Royaume-Uni a mené un travail important pour améliorer la gouvernance des ressources naturelles au cours des cycles de plans d'action précédents et, à ce titre, a lancé le plan d'action actuel avec une solide base de leadership dans ce domaine. (18) L'engagement 2 du troisième plan d'action (2016-2018) a vu les entreprises extractives cotées au Royaume-Uni commencer à publier des données au titre de la directive européenne de modification de la transparence dans un format ouvert et lisible par machine et elles sont désormais tenues de continuer à le faire. En outre, le Royaume-Uni a réuni des acteurs internationaux de 22 pays pour discuter des progrès futurs en matière de transparence des ressources et a achevé son troisième rapport ITIE. (19) L'expérience du Royaume-Uni en matière de facilitation du dialogue international sur la transparence de la gouvernance des ressources naturelles lui permet d'utiliser son expertise et son leadership pour faire avancer les étapes proposées concernant de nouvelles améliorations.

L'engagement est pertinent pour la valeur OGP de l'accès à l'information, car il appelle à clarifier aux entreprises extractives cotées au Royaume-Uni que les divulgations de transparence doivent être à la fois dans un format de données ouvert et lisible par machine. Elle est également pertinente pour la participation civique car elle appelle à «travailler avec» les parties prenantes et les partenaires d'exécution pour améliorer l'efficacité des exigences en matière de rapports. Si cet engagement est vérifiable, les activités pourraient être plus précises, avec une meilleure clarification des relations entre ses activités. (20) Ils se concentrent largement sur le maintien des relations existantes et des discussions sur la transparence de la gouvernance des ressources naturelles, mais il est peu probable qu'ils produisent de nouvelles informations ou lancent de nouveaux processus. L'engagement ne prévoit pas non plus de renforcer les domaines spécifiques de faiblesse connue dans la gouvernance des ressources naturelles, en particulier autour du contrôle de la conformité. (21)

Dans l'ensemble, l'engagement se concentre sur le maintien du rôle de champion international que le Royaume-Uni a joué historiquement dans l'amélioration de la transparence de la gouvernance des ressources naturelles. Cependant, les activités planifiées ne marqueront pas un écart par rapport au statu quo, de sorte que l'impact potentiel est considéré comme mineur.

(17) Joseph Williams, NRGI, entretien le 20 juillet 2020.
(18) Ibid.
(20) Miles Litvinoff, PublishWhatYouPay, entretien 22 juillet 2020.
(21) Ibid.

Engagements

Open Government Partnership