Rapport sur les droits de l'homme (UY0120)

Human Rights Reports: Nouveaux mécanismes de participation
Date de début et de fin de l'engagement: de septembre 2018 à juin 2020.
Institution ou acteur responsable de la mise en œuvre: le ministère des affaires étrangères - le
Direction des droits de l'homme et du droit humanitaire.
Nouvel engagement.
Thème: Droits de l'homme, Participation citoyenne
Description de l'engagement
Quel est l'engagement? Mettre en place un nouveau processus participatif et transparent pour la
préparation de rapports sur les recommandations de l'ONU sur les
Droits reçus par l'Uruguay.
Quel est le problème que le
engagement va adresser?
Le mécanisme national de notification et de suivi des
Recommandations sur les droits de l'homme, le système de
Recommandations de surveillance (SIMORE) actuellement en cours
et le système de dialogue et de consultation, une plate-forme
pour le dialogue entre le ministère des Affaires étrangères et la société civile
société civile (dans le cadre du mécanisme national
Dec.85 / 2018) n’étaient pas disponibles pour la préparation de
Rapports sur les droits.
Comment va l'engagement
contribuer à résoudre le problème?
Le nouveau processus permettra à la société civile d'avoir un meilleur accès
informations relatives aux recommandations adoptées par le
Etat en ce qui concerne les droits de l'homme, à travers l'existence
mécanisme national, qui comprend les informations
publié dans le logiciel SIMORE (System for Monitoring
Recommandations), et à travers le dialogue et
Système de consultation, qui facilite l’interaction avec
société civile organisée.
En outre, la société civile, les universités et les organismes publics
sera en mesure de participer et de faire des consultations et
commentaires sur les rapports par le biais du Dialogue et
Plateforme du système de consultation.
Pour la première fois, ce processus servira à préparer le
rapport national au cycle 3rd de l'Examen périodique universel
(UPR). Cette expérience servira de toile de fond à la
l'élaboration des futurs rapports que l'Uruguay présentera à la
Organes de Traités des Nations Unies suivants: Comité des droits de l'homme (2019),
Comité des disparitions forcées (2019), Comité de la
la protection des droits de tous les travailleurs migrants (2019),
Comité pour l'élimination de la discrimination à l'égard des femmes
(2020) et du Comité pour l’élimination des discriminations raciales
Discrimination (2020).
Valeur OGP à laquelle cette
l'engagement contribuera.
L’introduction d’un nouveau processus favorise la transparence et
participation des citoyens, par l’accès à l’information publique sur
la mise en œuvre des recommandations reçues par
Uruguay du Système universel de protection des personnes
Droits.
Informations Techniques
Cet engagement est lié de manière transversale aux objectifs de développement durable.
(ODD), mais directement liés à l’objectif n ° 16 "Paix, justice et institutions solides" (cibles 6, 7
et 10) car elle repose sur une approche dans laquelle la promotion et la protection des droits de l’homme
les droits sont fondamentaux pour renforcer l'état de droit et garantir un accès égal pour tous.
Il convient de noter que, dans le cadre de SDG 16, le pouvoir exécutif a adopté un décret
358 / 016, qui fournit des informations sur les travaux du réseau interinstitutionnel des centres de coordination
Points. Le travail du réseau interinstitutionnel s’effectue par le biais de thématiques / population
tables rondes: "femmes"; "Enfants et adolescents"; "Personnes privées de liberté";
"La discrimination"; "Mémoire, Vérité, Justice et garanties de non-répétition"; "Institutionnel
Renforcer "et" les personnes handicapées ". Il est important de noter que la table ronde
discussions sur les "personnes handicapées" mettent en avant la participation continue de la société civile,
qui contribue à renforcer le cadre institutionnel.
Objectifs et / ou jalons
Description des objectifs et / ou des jalons
Date de début Date de fin
Faire appel à la société civile à travers le dialogue et
Système de consultation pour accéder au projet de la
rapport soumis à l'Examen périodique universel (EPU) et
soumettre des données pour la préparation de la conférence nationale finale.
report.6
Septembre 2018 Octobre 2018
Suivre la mise en œuvre des recommandations de l'EPU
par le biais du mécanisme national d’établissement des rapports et du suivi des recommandations. Pendant cette période, les échanges seront
lieu entre le MRREE et la société civile au sein de la
cadre du système de dialogue et de consultation afin de
présenter (le ministère) ou demander des informations (société civile)
sur le degré de mise en œuvre des recommandations
reçu lors de la revue 2019 de janvier.
June 2019 June 2020
Faire appel à la société civile à travers le dialogue et
Système de consultation pour accéder à l'ébauche du rapport à mi-parcours
rapport national, pour obtenir des contributions et des commentaires sur
degré de mise en œuvre des recommandations reçues
par l’Uruguay lors de la révision de janvier de 2019.
June 2019 June 2020
Mentions légales
Nom du responsable Ambassadeur Daniel Castillos
Titre, Directeur général adjoint du département
Direction générale des affaires politiques
Adresse e-mail et numéro de téléphone [email protected]
Nom du / des responsable (s) technique (s) Mme Paula Rolando
Titre, directeur adjoint du département de la direction des
Droits de l'homme et droit humanitaire
Adresse e-mail et numéro de téléphone [email protected]
902 7806

6
Un rapport sera rédigé à chaque étape du processus fournissant des informations sur l’étape
et sera publié sur le site Web du système de dialogue et de consultation
(sdc.mrree.gub.uy)
Autres acteurs impliqués
Acteurs étatiques Toutes les institutions qui composent le
Mécanisme national (institutions 32 en tant que
détaillé ci-dessous)
OSC, secteur privé, organisations multilatérales, groupes de travail
groupes
CSO sollicité par application du décret
85/2018
Toutes les institutions qui constituent le réseau interinstitutionnel du mécanisme national (32):
Branche exécutive: Ministère du développement social (MIDES), Ministère de l'éducation et de la culture
(MEC), ministère de l'Intérieur (MINTERIOR), ministère de l'Industrie, de l'Energie et des Mines (MIEM),
Ministère du logement, de l'aménagement du territoire et de l'environnement (MVOTMA), ministère des Affaires étrangères
Affaires (MRREE), ministère de l'Économie et des Finances (MEF), ministère de l'Élevage, de l'Agriculture
et de la pêche (MGAP), ministère de la Défense nationale (MDN), ministère du Tourisme (MINTUR),
Ministère de la santé (MS), ministère du Travail et de la Sécurité sociale (MTSS), ministère des Transports
et Travaux publics (MTOP), Bureau du budget et de la planification (OPP), Institut national de la statistique
(INE), Secrétariat aux droits de l’homme de la Présidence de la République (SDH), Gouvernement électronique et
Agence de la société de l'information (AGESIC); Agence uruguayenne de coopération internationale
(AUCI); Office national de la fonction publique (ONSC); Services décentralisés: Institut national de
Inclusion sociale des adolescents (INISA), Administration nationale des travaux sanitaires (OSE),
Institut uruguayen pour les enfants et les adolescents (INAU), Services de santé de l'État
Administration publique (ASSE), Bureau du Procureur général de l'Uruguay (FGN), Service postal national
Administration (ANC); Entités d'État autonomes: institution de sécurité sociale (BPS), nationale
Administration de l'éducation publique (ANEP), pouvoir judiciaire (PJ), pouvoir législatif (PL -
les deux chambres), Commissaire parlementaire pour le système pénitentiaire (CP); Départemental
Gouvernements: Gouvernement départemental de Montevideo; Observateurs: Droits de l'homme nationaux
Institution de l'Uruguay et bureau du médiateur (INDDHH)

Promotion de sociétés plus participatives

22. Élaboration des informations de DDHH : Nuevo proceso participativo

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Mettre en œuvre un processus participatif et transparent pour la réalisation des Informes sobres las recomendaciones de Naciones Unidas en materia de Derechos Humanos recibidas por Uruguay.

Los hitos de este compromiso fils:

• Convocation a la sociedad civil a través del Sistema de Diálogo y Consultas para acceder al borrador del informe país presentado ante el Examen Periódico Universal (EPU) y presentar insumos para la élaboración del informe país final.
• Realizar seguimiento de la implémentation de las recomendaciones EPU, a través del Mecanismo Nacional de Elaboración de Informes y Seguimiento de Recomendaciones. Durante este período de tiempo tanto el MRREE como la sociedad civil podrán convocar instancias de intercambio en el marco del Sistema de Diálogo y Consulta a afectos de presentar (el Ministerio) o pedir información (sociedad civil) sobre el nivel de implementation de las recomendaciones durante la révision de l'énergie de 2019.
• Convocar a la sociedad civil a través del Sistema de Diálogo y Consultas a acceder al borrador del informe medio término país, para obtener insumos y comentarios sobre el nivel de implementation of las recomendaciones recibidas por Uruguay durante la revisión de enero de 2019.

Nota éditorial: El texto completo del compromiso se encuentra en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2018-2020, disponible ici: https://goo.gl/XAMbNr

Fecha de inicio: Septiembre 2018 Fecha de término: Junio ​​2020

Contexto y objetivos

Este compromiso da seguimiento a compromisos del Ministerio de Relaciones Exteriores (MRREE), y compris le segundo y tercer plan de acción de gobierno ouvert, destinados a fortalecer los espacios de participación y consulta para la construction de los informes que el país presenta a los diversos ámbitos del Sistema Universal de Protección de los Derechos Humanos. Sin embargo, las actividades realizadas en el marco de los compromisos implicaron una apertura margin del Gobierno en relación a la participación ciudadana, ya que se limitaron a la convocatoria de reuniones informativas y actividades similares, sin llegar a constituirse en espacios o procesativos participativos en el marco de los cuales la sociedad civil se pueda convertir en un acteur en la toma de decisiones.

Un través de este compromiso el Ministerio de Relaciones Exteriores (MRREE) met en œuvre un nuevo proceso participativo para la élaboración de los informes sobre las recomendaciones en materia de derechos humanos, con el objetivo de lograr una mayor participación ciudadana. Este proceso se llevará a cabo en el marco del Mecanismo Nacional de Elaboración de Informes y Seguimiento de Recomendaciones en Materia de Derechos Humanos. Este mecanismo se rige tanto de las recomendaciones que el país recibe de los órganos creados en virtud de los Tratados de Derechos Humanos ratificados por el país, como de los Procedimientos Especiales y el Examen Periódico Universal del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas. El Sistema de Monitoreo de Recomendaciones (SIMORE) y el Sistema de Diálogo y Consulta (SDC) forman parte de este mecanismo.

Le SIMORE es una herramienta en línea creada en 2016 donde se registran las acciones del Estado relacionadas al cumplimiento e implementation de las recomendaciones y observaciones formuladas al Uruguay por parte del Sistema Universal de Protección de Derechos Humanos (los órganos internacionales de tratechos) humanos: el Examen Periódico Universal; los Órganos de Vigilancia de los Tratados y los Procedimientos Especiales del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas).

El DDC es una plataforma de diálogo entre el MRREE y la sociedad civil creada en 2014. En avril de 2018, mediante el decreto N.º 85/2018 , el SDC se Establece como el sistema de diálogo entre el MRREE y la sociedad en el marco del Mecanismo Nacional de Elaboración de Informes y Seguimiento de Recomendaciones en materia de Derechos Humanos, tanto para la elaboración de los informes como para recibir las recomendaciones provenientes los diversos órganos creados por los tratados de Derechos Humanos ratificados por el país, del Examen Periódico Universal and los Procedimientos Especiales del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.

Este proceso se implementará por primera vez para la élaboración del informe país al tercer ciclo del Examen Periódico Universal (EPU). Se espera que esta experiencia sirva de antecedente para la élaboración de los próximos informes que Uruguay debe presentar ante el Comité de Derechos Humanos (2019), Comité sobre Desaparición Forzada (2019), Comité sobre Protección de los Derechos de los Trabajadores Migratorios (2019) , Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (2020) y Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (2020). 

Les personnes référentes de la section uruguayenne de l'Amnistie internationale , consultadas por las investigadoras del IRM, manifestaron que el mecanismo de consulta con la sociedad civil existe pero que no representa un mecanismo de participación genuina. Por lo general, los borradores se envían con poca anticipación, no se Establece un diálogo abierto y no toda la información es pública. Por ejemplo, la información de cómo se está trabajando en cada recomendación o quiénes son los responsables de implementationarlas, no es una información de carácter público. Evalúan que esto ha sido así desde que comenzó a funcionar el SDC, aunque reconocen que en el último EPU (presentado en enero 2019) el proceso fue mejor y hubo una voluntad expresa de escuchar a la sociedad civil e incluir los temas de interés en el borrador.

Las acciones établis en este compromiso son relevant al valor de la participation ciudadana y son lo suficientemente específicas para que se puedan verificar in forma objetiva. Tomando en cuenta la descripción de las acciones propuestas y las consideraciones de la sociedad civil, se considera que el impacto potencial of este compromiso es menor ya que no se garantiza una mejora sustancial in los procesos llevados adelante hasta ahora.

Prochaines Étapes

El Ministerio de Relaciones Exteriores manifestó su voluntad de ampliar la participación ciudadana en la élaboración de los informes en materia de derechos humanos, péché embargo, de acuerdo a la visión de la sociedad civil, los avances hasta ahora han sido marginales.

Para avanzar hacia un compromiso más ambicioso, desde la sociedad civil se plantan una serie de recomendaciones, entre las que se pueden mencionar:

• Constituer des espaces d'échange et pas seulement informatifs.
• Plantear un proceso articulado de consulta con un calendario Establecido con antelación.
• Travailler sur des sujets thématiques pour ceux qui peuvent intégrer des organisations spécialisées dans chaque sujet.
• Incluir en el dialogo no solo al Ministerio de Relaciones Exteriores, sino aussi a los puntos focales del gobierno that proporcionan the información sobre the implementation of las recomendaciones.