Visages d'un gouvernement ouvert: Suneeta Kaimal
Rostros de Gobierno Abierto: Suneeta Kaimal
Vous avez été membre de l'OGP Comité de pilotageLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... depuis six ans et ont été très impliqués dans OGP depuis ses tout débuts. Comment le Partenariat a-t-il évolué à cette époque ?
Aux débuts de l’OGP, un certain nombre de responsables de la réforme du gouvernement et de la société civile se sont unis, partageant une vision commune pour une meilleure façon de gouverner les sociétés et de responsabiliser les citoyens. Même si nous étions conscients des énormes défis à relever pour réussir, notre vision et le courage collectif qu’il possédait étaient contagieux. Ils ont aidé à maintenir la communauté et à enraciner les processus intégraux sur lesquels nous nous appuyons maintenant pour un OGP meilleur et plus fort. Nous nous sommes battus pour l'établissement d'un leadership partagé entre le gouvernement et la société civile et nous avons créé un nouveau coprésident de la société civile. Nous avons dû faire face aux défis liés aux principes fondamentaux de la transparence gouvernementale et aux risques de la transparence, et avons cherché à renforcer la crédibilité du Partenariat par la création et la mise en œuvre du Mécanisme de réponse rapide et un “vérification des valeurs» dans le cadre des critères d'éligibilité. Alors que ces structures ont renforcé la force de l'architecture de l'OGP, les évolutions les plus importantes se sont manifestées dans les innovations du Partenariat - le programme local OGP, les parlements ouverts, l'utilisation de l'OGP pour faire progresser les ODD et, plus récemment, l'accent mis sur le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ..., l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... et l'espace civique.
Vous êtes un ardent défenseur de l'espace civique. Pourquoi est-il important d’avoir des engagements sur ce sujet et comment les champions de l’ouverture gouvernementale peuvent-ils tirer parti des efforts du PGO et de leurs partenaires pour protéger l’espace civique?
La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus est fondée sur la conviction qu'une gouvernance efficace nécessite et bénéficie de l'engagement du peuple - en tant que contributeurs au dialogue politique et à la réforme et en tant que ceux qui exigent la responsabilité, amplifient les voix des citoyens et mobilisent la société. Une société où tout le monde a le pouvoir et la possibilité de s'exprimer exige la présence d'un environnement juridique et politique qui renforce la société civile, fait progresser les libertés d'association, d'expression et de réunion et permet participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... autour du monde. Nous appelons collectivement ces conditions « espace civique ». Sans eux, le gouvernement ouvert ne peut réussir. Trop souvent, au sein de la communauté OGP, nous devenons retranchés dans les silos de nos objectifs de plaidoyer sectoriels. À une époque où l'espace civique a diminué au cours des six dernières années, même dans les pays OGP, il est essentiel que nous adoptions une approche intersectorielle qui place l'espace civique au centre. Cela nécessite non seulement d'inclure davantage d'engagements visant spécifiquement à créer un environnement favorable à la société civile, mais également une vigilance continue pour garantir que tous les engagements visent à élargir, défendre et promouvoir l'espace civique. Chez OGP, nous sommes affligés par le désir de continuer à innover et à nous développer en échelle et en portée - mais si nous le faisons au détriment des fondamentaux, nos efforts ne seront ni durables ni résilients.
Nous voyons de nombreux engagements OGP autour des ressources naturelles. Quels sont les efforts notables que l’OGP et ses partenaires ont contribué à renforcer pour protéger les ressources naturelles ?
Depuis la fondation de l’OGP, mon organisation la Institut de gouvernance des ressources naturelles a travaillé en partenariat avec d'autres organisations internationales et nationales (notamment les coalitions Publiez ce que vous payez dans le monde, Oxfam International, le World Resources Institute, Open Oil et ITIE) pour réussir engagements en ressources naturelles le type le plus courant de engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... par secteur dans OGP. Près de 300 engagements dans plus de 70 pays ont été pris depuis la création de l'OGP en 2011. Ces engagements ont repoussé les limites, encourageant les pays à adhérer et à aller au-delà de la norme ITIE et accélérant beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, la transparence des contrats et les informations environnementales. Cependant, il reste encore beaucoup à faire, notamment en ce qui concerne les entreprises publiques, la divulgation du commerce des matières premières et la problématique hommes-femmes. données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... et l'espace civique. Par exemple, avec le soutien de l'OGP Fonds fiduciaire multidonateursAvec le soutien de partenaires de développement et en collaboration avec la Banque mondiale, l'OGP a créé le Fonds fiduciaire multi-donateurs (MDTF) pour soutenir les pays clients de la Banque mondiale et les entités locales qui font partie ... et en partenariat avec le World Resources Institute, NRGI s'efforce de remédier au manque de connaissances, aux lacunes en matière de politique et de mise en œuvre et aux réseaux déconnectés pour tirer parti de l'OGP comme moyen d'amplifier et d'approfondir la politique de gouvernance des ressources tenant compte du genre.
Que souhaiteriez-vous voir dans les futurs plans d'action et processus de gouvernement ouvert lors de votre rotation du comité directeur du programme opérationnel?
L'avenir du gouvernement ouvert exige que nos efforts s'étendent au-delà du domaine étroit du processus et du cycle de vie du PGO et s'intègrent dans nos façons quotidiennes de gouverner. L'OGP n'aura réussi que lorsque son rôle de plate-forme, d'amplificateur et de connecteur des réformateurs au sein du gouvernement et de la société civile ne sera plus nécessaire. Avec ça ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... dans l'esprit, à court terme, j'espère voir de nouveaux dirigeants du gouvernement et de la société civile intervenir au sein de la communauté pour partager leurs diverses expériences et perspectives. J'espère que nous réaliserons des demandes fondamentales telles que des mécanismes de dialogue permanents universels dans tous les pays du PGO. J'espère que nous verrons des améliorations et des progrès continus dans les scores d'éligibilité, plutôt qu'un recul. Et j'espère voir une plus grande ambition dans les engagements visant à améliorer la qualité de vie des citoyens et à renforcer la confiance entre le gouvernement et le peuple.
Quel est votre moment le plus fier OGP?
Après huit ans de service au sein de la communauté OGP et au niveau du comité de pilotage, je reste très inspiré par le calibre de la société civile et des dirigeants gouvernementaux réunis par OGP. J'ai tellement appris de tant de gens et je suis convaincu que de telles personnes existent, même en ces temps difficiles. Le principal parmi ceux-ci a été l’occasion de rencontrer et d’entendre l’ancien président américain Barack Obama, membre fondateur du Open Government Partnership. Alors que nous partagions la scène lors d'une Assemblée générale des Nations Unies, j'ai dit à quel point j'étais fier de poursuivre le travail dans un gouvernement ouvert. J'ai demandé une photo de famille et il m'a demandé: «Qui est ta famille?». J'ai haussé les épaules et dit: «La société civile, bien sûr!». Mais notre vraie famille est constituée des nombreuses personnes du monde entier qui travaillent sans relâche pour appliquer quotidiennement les valeurs et OGP. Merci de m'avoir donné la possibilité de siéger au comité directeur, de l'inspiration et de la motivation que procure le fait de faire partie de cette communauté et d'avoir maintenu la conviction qu'ensemble nous pouvons réaliser un gouvernement ouvert.
Desde hace seis años eres miembro del Comité Directivo de OGP y has estado muy involucrada con la alianza desde sus inicios. En este tiempo, ¿Cómo ha evolucionado la alianza?
En los inicios de OGP, un grupo pequeño de reformadores de gobierno y líderes de la sociedad civil se reunieron con la visión común de mejorar la forma de gobernar a las sociedades y empoderar a los ciudadanos. Aunque conocíamos los enormes retos que había en nuestro camino, la energía de esa visión y el sentido colectivo de valentía nos contagiaba a todos. Esto nos ayudó a mantener a la comunidad y a establecer los procesos integrales que hoy utilizamos para una mejor alianza. Luchamos por un liderazgo compartido entre el gobierno y la sociedad civil y creamos la copresidencia de la sociedad civil. Enfrentamos retos a las bases del gobierno abierto y el riesgo de hacer esfuerzos solo de palabra. En ese contexto, tratamos de fortalecer la credibilidad de la alianza a través de la creación del Mecanismo de Respuesta Rápida y la verificación de valores como parte de los criterios de elegibilidad. Aunque estas estructuras fortalecieron la arquitectura de OGP, los cambios más significativos se han manifestado en las iniciativas más innovadoras de la alianza: el programa OGP Local, Parlamentos Abiertos, el uso de OGP para impulsar los ODS y, más recientemente, los esfuerzos de género, inclusión y espacio cívico.
Como impulsora del espacio cívico, ¿Por qué es importante establecer compromisos de este tema y cómo pueden los líderes de gobierno abierto aprovechar los esfuerzos de OGP y sus socios para proteger al espacio cívico?
La Alianza para el Gobierno Abierto se fundó con la idea de que la gobernanza efectiva requiere de la participación de la gente y se beneficia de ella, pues contribuyen al diálogo y reformas políticas, exigen la rendición de cuentas, amplifican las voces de los ciudadanos y movilizan a la sociedad. Una sociedad en la que todas las personas tienen una voz requiere la presencia de un ambiente legal y político para fortalecer a la sociedad civil, impulsar las libertades de asociación, expresión y asamblea y permite la participación del público. En conjunto, estas condiciones constituyen el “espacio cívico”. Sin ellas, el gobierno abierto no puede prosperar. Muchas veces, al interior de la comunidad de OGP, nos aislamos en nuestros sectores. En un contexto en el que el espacio cívico se ha debilitado desde hace seis años, aun en países miembros de OGP, es fundamental adoptar un enfoque intersectorial y poner al espacio cívico en el centro. Esto no solamente requiere de la inclusión de más compromisos enfocados en crear las condiciones adecuadas para la operación de la sociedad civil, sino además una vigilancia constante que asegure que todos los compromisos busquen ampliar, defender y promover el espacio cívico. En OGP nos aqueja un deseo de continuar innovando y ampliando la escala y el alcance de nuestros esfuerzos. Pero si lo logramos a expensas de los valores fundamentales, nuestros esfuerzos no permanecerán ni serán resilientes.
Se están creando muchos compromisos de recursos naturales. ¿Cuáles son algunos esfuerzos en los que OGP y sus socios han ayudado a proteger los recursos naturales?
Desde la creación de OGP, mi organización el Natural Resource Governance Institute (NGRI) ha trabajado en colaboración con otras organizaciones nacionales e internacionales (incluyendo Publish What You Pay, Oxfam International, World Resources Institute, Open Oil y EITI) y hoy los compromisos de recursos naturales son el tipo de compromiso, por sector, más común en OGP. Desde la creación de OGP en 2011, se han establecido cerca de 300 compromisos en más de 70 países. Estos compromisos han desafiado los límites, impulsando a los países a adoptar el estándar de EITI e ir más allá de él, acelerando la transparencia en los beneficiarios reales y en los contratos y la publicación de información ambiental. Sin embargo, aún hay mucho trabajo por hacer, en particular en las empresas estatales, publicación de información sobre comercio de mercancías y en género, datos abiertos y espacio cívico. Por ejemplo, con el apoyo del Fideicomiso de OGP y en colaboración con el World Resources Institute, NGRI está trabajando en abordar la falta de conocimiento, vacíos en las políticas y en la implementación y la desconexión de las redes para aprovechar a OGP como un medio para ampliar y profundizar las políticas de gobernanza de los recursos con perspectiva de género.
En el contexto de tu salida del Comité Directivo de OGP, ¿Cómo crees que deberían ser los futuros planes de acción y procesos de gobierno abierto?
El futuro del gobierno abierto requiere que nuestros esfuerzos se amplíen más allá del ámbito de los procesos de OGP y se incorporen en nuestra forma cotidiana de operar. OGP solamente será exitoso si su rol como amplificador y enlace entre el gobierno y la sociedad civil deja de ser necesario. Con este objetivo en mente, en el corto plazo, espero ver que nuevos líderes del gobierno y de la sociedad civil surjan desde la comunidad, de manera que podamos compartir diferentes voces y perspectivas. Espero que logremos implementar requisitos básicos como los mecanismos permanentes de diálogo de forma universal en todos los países. Espero que logremos mejoras continuas y avances en los puntajes de elegibilidad y que no haya retrasos. Espero también ver mayores niveles de ambición en los compromisos que buscan mejorar la calidad de vida de la ciudadanía y fortalecer la confianza entre el gobierno y la gente.
En tu trabajo con OGP, ¿Qué es lo que más te ha enorgullecido?
Tras ocho años de servicio con la comunidad de OGP y a nivel de Comité Directivo de OGP, me sigue impresionando el nivel de líderes de gobierno y la sociedad civil que OGP convoca. He aprendido tanto de tantas personas y me he apoyado personas dedicadas, aun en estos tiempos difíciles. De esos momentos, el más memorable fue la oportunidad de conocer y escuchar al ex presidente de los Estados Unidos Barack Obama, miembro fundador de la Alianza para el Gobierno Abierto. Compartimos el escenario durante una Asamblea General de las Naciones Unidas y le dije lo orgullosa que estaba de continuar el trabajo de gobierno abierto. Le pedí una foto familiar y me preguntó “¿Quién es tu familia?” Me encogí de hombros y respondí: “¡por supuesto que la sociedad civil!” Pero nuestra verdadera familia son los muchos individuos alrededor del mundo que trabajan sin cesar para realizar los valores y principios de OGP. Agradezco la oportunidad de formar parte del Comité Directivo por la inspiración y motivación que implica formar parte de esta comunidad y por creer firmemente que, juntos, podemos lograr gobiernos abiertos.
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