Open Government Partnership signifie être une société pro-civile

Sept pays ont voté contre la résolution spatiale de la société civile lors de la récente session des Nations Unies's Droits de l'hommeUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T... Conseil. Ces pays sont la Chine, le Congo, Cuba, le Nigéria, la Russie, l'Afrique du Sud et le Venezuela. Les neuf pays qui se sont abstenus sont la Bolivie, le Burundi, l'Éthiopie, le Kenya, le Kirghizistan, le Qatar, l'Arabie saoudite, les Émirats arabes unis et le Vietnam.

La résolution 32/31 sur l'espace de la société civile (A/HRC/32/L.29) vise à assurer accès à la justiceDes systèmes de justice accessibles - formels et informels - garantissent que les individus et les communautés ayant des besoins juridiques savent où aller pour obtenir de l'aide, obtiennent l'aide dont ils ont besoin et évoluent dans un système qui... Plus, et la responsabilité, et mettre fin à l'impunité pour les violations des droits de l'homme et les abus contre les acteurs de la société civile. Il vise également à encourager les États membres à créer et à maintenir, en droit et en pratique, un environnement sûr et propice dans lequel la société civile peut opérer sans entrave ni insécurité et en veillant à ce que les acteurs de la société civile puissent rechercher, sécuriser et utiliser les ressources dont ils ont besoin pour leur vie. social justicePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice... ordres du jour. La résolution appelle également au maintien de procédures nationales accessibles pour la création ou l'enregistrement d'organisations et pour la participation de la société civile au développement de législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r... lors de son élaboration, de son débat, de sa mise en œuvre ou de sa révision. Enfin, la résolution promeut l'adoption de lois et de politiques prévoyant une divulgation efficace de l'information.

Il est décevant que la liste des pays qui ont voté contre ou se sont abstenus de voter sur cette résolution comprenne les principales démocraties africaines et les États membres de l'OGP tels que le Kenya, le Nigéria et l'Afrique du Sud. D'une certaine manière, cela n'est pas surprenant étant donné les déclarations faites et les mesures législatives qui ont été prises par les représentants du gouvernement au Kenya et en Afrique du Sud. Les organisations de la société civile au Kenya ont mené une lutte acharnée contre les tentatives du gouvernement d'affaiblir une loi forte de 2013 sur les organisations d'utilité publique, qui, bien qu'elle ait été adoptée en 2013, n'a jamais été mise en œuvre et pourtant il y a des tentatives pour la modifier. En Afrique du Sud, un haut responsable gouvernemental du département des relations internationales a récemment déclaré: «Nous allons réprimer la société civile. Vous ne pouvez pas avoir toutes ces ONG qui utilisent des plateformes internationales pour embarrasser le gouvernement”. Pour aggraver les choses, cette déclaration a été faite lors d'une réunion où le Open Government PartnershipLes Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus était en cours de discussion.

Ces sentiments anti-ONG ne sont pas propres aux pays africains du PGO. En effet, à travers le monde, il y a eu une vague d'actions législatives visant à réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme... des opérations des ONG. Une grande partie de cette activité a malheureusement été déclenchée par la recommandation numéro 8 du Groupe d'action financière sur la réglementation du financement des organisations de la société civile comme mesure de lutte contre le terrorisme. La recommandation appelle les pays à "examiner l'adéquation des lois et réglementations relatives aux organisations à but non lucratif que le pays a identifiées comme étant vulnérables aux abus de financement du terrorisme". Il est clair qu'en dépit des notes interprétatives sur les recommandations, un certain nombre de pays interprètent la recommandation de manière extensive comme un moyen de justifier la promulgation de lois et de réglementations qui limitent l'espace civique en général et les opérations de toutes les organisations de la société civile en particulier.

Récemment, Israël's Knesset a adopté l'ONG transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus loi qui réglementera le financement des ONG de défense des droits de l'homme en Israël. La loi a été critiquée pour être ciblée sur des groupes critiques de la politique intérieure d'Israël. Dans un communiqué, l'Union européenne a critiqué l'adoption de la loi qui prévoit « les exigences de déclaration imposées par la nouvelle loi [qui] vont au-delà du besoin légitime de transparence et semblent viser à restreindre les activités de ces organisations de la société civile travaillant en Israël ». . Israël est également un État membre de l'OGP.

Avant cela, l’OGP's Comité d'organisationLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... a voté en mai 2016 pour placer l'État azerbaïdjanais en "statut inactif", ce qui signifie essentiellement que le pays est temporairement suspendu, après qu'un examen a révélé que le gouvernement azerbaïdjanais avait violé la déclaration OGP et statuts de gouvernanceLes articles de gouvernance de l'OGP établissent le mandat et les politiques de haut niveau du partenariat, y compris le comité directeur, l'unité de soutien et le mécanisme de signalement indépendant. Ils aussi ... par la répression des civils en arrêtant des militants, en fermant les comptes des ONG et en coupant les sources de financement.

Les exemples énumérés ci-dessus montrent que l’espace civique n’est pas garanti par des pays qui se contentent de rejoindre des initiatives telles que l’OGP. C'est un dilemme car le partenariat gouvernement-société civile est le fondement du projet OGP.

La conduite de certains gouvernements OGP à l'égard de la société civile révèle une vérité qui dérange au sujet de l'OGP; qu'en dépit de toutes les discussions sur le partenariat, la relation entre le gouvernement et la société civile est, par définition, inégale. La force même du gouvernementLa formulation de la politique et la capacité législative de son gouvernement signifient que le gouvernement n’est pas seulement un joueur, mais aussi un arbitre et un créateur des règles du jeu. Bien que cela ne soit pas expressément indiqué, l’OGP espère que les pays surmonteront le défi hamiltonien selon lequel «vous permettez au gouvernement de contrôler les gouvernés, puis de l’obliger à se contrôler lui-même». Il est essentiellement attendu du gouvernement qu’il elle-même d’utiliser son poids politique, économique et législatif pour empêcher la société civile de participer ouvertement aux processus des objectifs ultimes.

La déclaration de l'OGP et les articles de gouvernance exigent que les États membres de l'OGP créent des partenariats entre les gouvernements et la société civile par la consultation, la cocréation et la participation à l'élaboration et à la mise en œuvre de plans d'action nationaux pour faire progresser l'ouverture et la responsabilité dans la conduite des affaires publiques et la gestion des ressources publiques. De tels partenariats sont impossibles dans des contextes où l'espace civique est réduit, où les ONG sont quotidiennement condamnées comme étant des agents étrangers, des ennemis de l'État ou des agents de changement de régime.

Les pays OGP ne peuvent pas adhérer à OGP et poursuivre leurs activités comme d'habitude. OGP nécessite un changement de langue pour emprunter une phrase d'un auteur sud-africain, Antjie Krog. Cela nécessite un changement de perspective et un changement de pratique. Voir la société civile comme des agents de l’ennemi est un signe évident qu’un tel pays n’est peut-être pas prêt à se lancer dans ce processus de transformation vers l’ouverture.