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Indonésie · Mongolie · Philippines

Ce mot à la mode de la co-création: réflexions du gouvernement ouvert pour un atelier de prestation de services publics à Manille

Michael P. Cañares|

Ce blog fait partie d'une série sur prestation de services publics pour un gouvernement ouvert.

Un de mes amis déteste les mots à la mode pour le développement. Depuis qu'Andrea Cornwall et ses collègues ont publié “ Déconstruire le discours sur le développement: mots à la mode et mots à la mode»Dans 2010, ladite amie a toujours été consciente que son langage de travail ne contenait pas de« termes combinant un accord général sur la notion abstraite qu’ils représentent avec un désaccord sans fin sur ce qu’ils pourraient signifier dans la pratique »- tels que l’habilitation, la collaboration, les droits. et réduction de la pauvreté. Le mot le plus récent qu'elle a commencé à détester était la co-création.

La co-création, terme utilisé depuis longtemps dans le secteur privé, a été de plus en plus utilisée dans le secteur public ces dernières années. Cela signifie soi-disant que “ le gouvernement et les citoyens initient, conçoivent ou mettent en œuvre des programmes, des projets ou des activités ensemble”. Bien que le terme s'apparente au concept de participation citoyenne, sa principale différence, selon un auteur, est que "il ne s'arrête pas à la connaissance actionnable”Mais continue en veillant à ce que les“ résultats pratiques ”soient atteints. Il suppose que le gouvernement et les citoyens ont relativement le même pouvoir et la même capacité de définir un programme, de le mettre en œuvre et de le contrôler, et d’atteindre les résultats escomptés.

Open Government Partnership Le modèle même de (OGP) est fondé sur la valeur d'une telle co-création. Dans les pays membres, plans d'action nationaux sont destinés à être co-créé; Le gouvernement et la société civile sont assis à la même table, définissent les engagements et détaillent les résultats mesurables.

L’événement OGP récemment organisé sur Gouvernement ouvert pour la prestation de services publics en Asie organisé conjointement par la Banque asiatique de développement, le Programme des Nations Unies pour le développement et l'OGP Unité de soutien a réuni près de 80 participants du gouvernement et de la société civile dans 9 pays de la région dans le but de « catalyser des réformes ambitieuses de la prestation des services publics, favoriser l'apprentissage entre les agences gouvernementales, les organisations de la société civile et les partenaires de développement travaillant à l'amélioration des services publics, et explorer comment le La plate-forme OGP peut être utilisée pour "co-créer, évaluer et présenter des réformes percutantes".

Une série d'initiatives ont été discutées. Parmi ceux-ci étaient l'Indonésie LAPOR!, un mécanisme de traitement des plaintes du public visant à rendre les services publics accessibles, Philippine's Centres de gouvernance qui favorisent la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans le suivi des programmes gouvernementaux, la Mongolie Projet MASAM sur la responsabilité sociale, et le Pakistan Indice de satisfaction des citoyens (CSI). De ces discussions, il ressort clairement que la manière dont la co-création s'est produite est différenciée, et le rôle de la société civile dans la processus de co-création n'a pas été le même dans chaque cas. LAPOR!, par exemple, est une initiative dirigée par le gouvernement avec la participation de la société civile, tandis que le CSI du Pakistan est le fruit d'un processus de collaboration entre le gouvernement et le Programme des Nations Unies pour le développement.

Il était intéressant de réfléchir aux expériences des autres participants au forum et de leur lien avec les types d’initiatives que nous avons menées à la Jakarta Lab ont mis en œuvre ou sont en cours de mise en œuvre Mes trois points à retenir sont les suivants:

  1. Une véritable ouverture est fondamentale pour la co-création et j'entends par là l'ouverture des deux parties, que ce soit le gouvernement ou la société civile, pour reconnaître la présence, le rôle, la contribution et la valeur de l'autre. le gouvernement de la ville de Naga, l'un des domaines où opère un pôle de gouvernance locale, a systématisé l'implication des citoyens dans ses processus de gouvernance, que les activités de co-création sont devenues la norme plutôt que l'exception. Les organisations de la société civile de la ville s'engagent dans des collaborations proactives mais essentielles avec le gouvernement de la ville pour réaliser un programme de développement commun. Sans cette atmosphère d'ouverture, la co-création ne peut pas avoir lieu. Dans notre travail au gouvernement de la ville de Banda Aceh en Indonésie, plusieurs de nos initiatives en données ouvertes a réussi grâce à la volonté du gouvernement de la ville de s'asseoir avec différentes organisations et citoyens, y compris un groupe anti-corruption, pour définir les priorités en matière de divulgation proactive des données.

  2. Les relations de pouvoir affectent les résultats de la co-création. Les initiatives co-créées expriment l'intention du gouvernement et de la société civile lorsque chacune a la capacité d'influencer le programme de développement de manière égale. Dans l'une des sessions, Undral Gombodorj of Centre d'éducation à la démocratie a rappelé à l'un des responsables gouvernementaux que le renforcement du mécanisme de plainte du public en Mongolie faisait partie de la engagement au national plan d'action – un incontournable. Sa capacité à rappeler un responsable gouvernemental même dans un forum public montre sa capacité à discuter des problèmes de la Mongolie au même niveau que ses homologues gouvernementaux.

    Dans notre travail à Yogyakarta, en Indonésie, notre partenaire Perkumpulan IDEA Yogyakarta est traitée par les responsables du gouvernement de la ville comme un égal dans la poursuite du budget transparence et responsabilité. La contribution de l'organisation aux débats publics sur la transparence a été bien reconnue par les responsables municipaux.

  3. La confiance soutient les processus de co-création. La co-création étant à la fois un processus et un aboutissement dans lesquels des relations sont créées, la confiance des différentes parties prenantes dans l'engagement et l'intégrité des autres est cruciale. Dans le LAPOR! Indonésien !, la confiance est un élément clé qui a assuré l'utilisation continue par les citoyens du mécanisme de plaintes du public, la coopération des organisations de la société civile pour garantir que les citoyens non connectés puissent utiliser LAPOR !, et la satisfaction des citoyens que leurs plaintes reçoivent une réponse dans des délais acceptables. Dans ce cas, il est essentiel que le gouvernement indonésien assure la réactivité, de peur que les citoyens ne trouvent plus l'utilité du système. Si les organisations de la société civile et le gouvernement perdent la confiance les uns des autres, le travail collaboratif échouera sûrement.  

    Dans notre travail en Régence de Banyuwangi en Indonésie, l'un des défis auxquels nous devons faire face était de construire une plate-forme de confiance entre le gouvernement et la société civile qui étaient auparavant hostiles les uns aux autres. En utilisant des discussions basées sur des données sur des problèmes sociaux clés, ils ont pu travailler ensemble pour co-créer des solutions tout en améliorant les relations de travail les uns avec les autres. En se concentrant sur des données et des faits concrets qui saisissent l'ampleur et l'étendue du problème de santé que les groupes de la société civile et les agences gouvernementales s'attachent à résoudre, les deux ont pu identifier en collaboration des solutions pour répondre aux défis identifiés.

La co-création peut être un mot à la mode inutile - si nous ne pouvons pas voir ses manifestations physiques dans la vie des gens, dans le fonctionnement du gouvernement et dans les processus qui, nous l'espérons, nous mèneront à de réels résultats de développement. Comme le suggère ce qui précède, elle se manifeste dans les différents processus de travail collaboratif entre le gouvernement et les citoyens et a trouvé une application concrète dans différents pays de la région. Peut-être, juste peut-être, puis-je convaincre mon ami que si les mots à la mode peuvent avoir tendance à restreindre notre compréhension des choses et à étiqueter les processus humains avec un nom sophistiqué, ils peuvent également être utilisés pour interroger si les pratiques actuelles qui sont utilisées pour justifier leur l'existence à la hauteur de nos attentes.   

Lisez le reste de la série sur la prestation de services publics en Asie:

Sujets: Série de services publics en Asie
Filed Under: Défis et solutions Espace civique Engagements locaux Nationales Open Data Perspective Participation du public Série de services publics en Asie
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