L'état du travail sans but lucratif en Ukraine
El Estado del Trabajo sin Fines de Lucro en Ucrania
L’état du Secteur Associatif en Ukraine
Leçons des réformateurs
Cette étude de cas a été initialement publiée dans le Rapport global de l'OGP.
L'obtention du statut officiel d'organisation à but non lucratif pour une organisation en Ukraine a longtemps été considérée comme un processus difficile. La bureaucratie inutile a encouragé la corruption pour accélérer le processus d'approbation. Premièrement, une organisation était tenue de s'enregistrer légalement auprès du ministère de JusticePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice.... Ensuite, une demande distincte pour devenir une organisation à but non lucratif a dû être soumise au service fiscal, l'administration ukrainienne. impôtPlacer la transparence, la responsabilité et la participation au centre de la politique fiscale peut garantir que les charges sont réparties équitablement dans la société. Spécifications techniques : Engagements liés à c... les autorités. Ces demandes ont souvent été rejetées en raison de documents manquants qui devaient être demandés et fournis par le ministère de la Justice.
Un pas en avant
La solution 2014-Plan d'action 2016 engagé à rationaliser le processus dans un «guichet unique». En vertu d'une nouvelle loi, le ministère de la Justice serait le point de contact unique, recevant la demande de constitution en personne morale d'une organisation de la société civile et la dirigeant vers les autorités fiscales.
Les modifications juridiques nécessaires ont principalement eu lieu dans 2015, selon l'IRM. Évaluations récentes de la mise en place d’une OSC en Ukraine montrent également ce changement. En 2016, nouvelles règles les organisations de la société civile doivent s’inscrire pour se conformer à la nouvelle loi. Toujours dans 2017, des rapports ont montré que le processus simplifié n'avait pas été complètement mis en œuvre.1
Un pas en arrière
Malgré ces progrès, l’Ukraine continue de voir des restrictions aux activités des organisations de la société civile. Il y a rapports de tentatives d'intimidation contre des militants et des organisations anti-corruption, y compris un recours excessif et disproportionné à la réglementation en matière de divulgation de l’actif. Financement reste un défi également, quelques organisations recevant l’essentiel des ressources, en particulier de donateurs internationaux.
1USAID, FHI 360 et ICNL, Indice de durabilité des organisations de la société civile 2017 220.
Crédit photo: Pyvovarpavlo, Adobe Stock
Este caso de estudio se publicó originalmente en el OGP Informe Global.
En Ucrania, ser registrado como organización sin fines de lucro ha sido considerado como un proceso difícil. Los trámites burocráticos innecesarios promovían el pago de sobornos para acelerar el proceso de aprobación. Primero, las organizaciones debían registrarse legalmente ante el Ministerio de Justicia. Más adelante, tenían que enviar una solicitud adicional a la autoridad fiscal de Ucrania. Estas solicitudes eran rechazadas frecuentemente a causa de documentos faltantes que tenían que ser entregados al Ministerio de Justicia.
Un paso hacia adelante
El plan de acción 2014-2016 incluyó un compromiso para simplificar el proceso en un solo trámite. Según la nueva ley, el Ministerio de Justicia sería el único punto de contacto, recibiría la solicitud de incorporación y la enviaría a las autoridades fiscales.
Según datos del IRM, los cambios legales se realizaron en su mayoría en 2015. Una evaluación reciente que investigó el proceso de establecimiento de OSC en Ucrania observó el mismo cambio. En 2016, las nuevas reglas exigen que el registro de las OSC debe llevarse a cabo según la nueva ley; sin embargo, informes de 2017 muestran que el proceso simplificado no se había implementado del todo.1
Un paso hacia atrás
A pesar de los avances logrados, en Ucrania se siguen presentando restricciones a las actividades de las OSC. Existen reportes sobre intentos de intimidación a activistas y organizaciones que trabajan en favor de la anticorrupción, incluyendo la exigencia onerosa y desproporcionada de la publicación de declaraciones patrimoniales. El acceso a fondos sigue siendo un reto, pues unas cuantas organizaciones reciben la mayor parte de los recursos, sobre todo los provenientes de fuentes internacionales.
1USAID, FHI 360 and ICNL, The 2017 Civil Society Organization Sustainability Index, 220.
Cette étude de cas a été initialement publié dans le OGP Rapport Mondial.
L’obtention du statut officiel d’organisation sans but lucratif (OSBL) en Ukraine a longtemps été considérée comme étant un processus laborieux. Les lourdeurs administratives encourageaient le versement de pots-de-vin pour accélérer le processus d’approbation. Tout d’abord, une organisation devait s’enregistrer légalement auprès du ministère de la Justice. Ensuite, une demande séparée de statut d’OSBL devait être soumise à l’administration fiscale ukrainienne. Ces demandes étaient souvent rejetées parce qu’il manquait des documents que le ministère de la Justice devait demander et fournir.
Un premier pas
Le plan d’action 2014-2016 comportait l’engagement de rationaliser le processus en un guichet unique. En vertu d’une nouvelle loi, le ministère de la Justice serait le point de contact unique qui reçoit la demande de constitution d’une OSC et la transmet à l’administration fiscale.
Selon le MEI, les changements juridiques nécessaires ont été en grande partie apportés en 2015. Des évaluations récentes de la création d’une OSC en Ukraine témoignent de ce changement.49 En 2016, de nouvelles règles ont obligé les OSC à s’enregistrer pour être en conformité avec la nouvelle loi,50 mais en 2017, des rapports ont révélé que le nouveau processus n’avait pas encore été entièrement mis en œuvre.1
Un pas en arrière
Malgré les avancées, les OSC continuent de faire l’objet de restrictions en Ukraine. Des tentatives d’intimidation à l’encontre de militants et d’organisations luttant contre la corruption ont été signalées, y compris un recours onéreux et disproportionné aux règles de divulgation des avoirs. Le financement continue également de poser problème : une poignée d’organisations reçoivent le gros des ressources, en particulier de donateurs internationaux.
1USAID, FHI 360 and ICNL, The 2017 Civil Society Organization Sustainability Index, 220.
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