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Quelle est la prochaine étape pour un gouvernement ouvert dans les pays nordiques

Siguientes Pasos para el Gobierno Abierto en los Países Nórdicos

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Tinatin Ninua|

Il s'agit du premier article d'une série de blogs rédigés par le Mécanisme indépendant de communication des informations (IRM) de l'OGP, qui examine de manière plus approfondie les réformes du gouvernement ouvert au niveau sous-régional.


Les quatre nations nordiques du Danemark, de la Norvège, de la Suède et de la Finlande ont rejoint Open Government Partnership (OGP) avec une base élevée d'ouverture et de transparence. Ces pays arrivent en tête du classement de la bonne gouvernance, montrant des institutions solides, l'état de droit et un haut niveau de confiance du public. Par exemple, ils figurent parmi les sept premiers pays du
Indice de perception de la corruption 2018, soulignant le contrôle rigoureux de la corruption dans le secteur public. Ce qui pose la question, comment ces pays de la région nordique peuvent-ils encore bénéficier d'une plate-forme mondiale de gouvernement ouvert comme OGP, qui se concentre sur les réformes intérieures?

En tant que pays relativement riches, les pays nordiques sont parmi les principaux donateurs aux pays en développement aux prises avec une corruption endémique. Ils abritent également des sociétés internationales activement impliquées dans le commerce mondial, présentant des risques de corruption qui s'étendent au-delà des frontières nationales.

Une récente enquête des médias surnommée Fichiers Fishrot a révélé que le compte bancaire de l'État norvégien était utilisé par des sociétés écrans pour blanchir le produit d'activités de pêche illégales au large des côtes de l'Afrique de l'Ouest. Dans un autre exemple, le Danemark est pris dans le plus grand blanchiment d'argent scandale en Europe, à la suite de révélations de dénonciateurs contre Danske Bank. De même, des entreprises suédoises et finlandaises ont été impliquées dans scandales de corruption dans des pays comme l'Ouzbékistan, la Slovénie et la Croatie.

Ces affaires soulignent la nécessité de réformes internes, d'une application effective des règles anti-corruption et de mesures de lutte contre le blanchiment d'argent. En termes de gouvernement ouvert, cela signifie des règles claires pour les rapports pays par pays sur l'aide et les revenus versés, une protection adéquate des dénonciateurs et la transparence de la propriété effective des entreprises.

Les plans d'action de l'OGP des pays nordiques ont abordé certains de ces domaines politiques, mais dans une certaine mesure. Peu d'engagements notables se sont concentrés sur la transparence de l'aide étrangère pour éliminer les possibilités de corruption dans l'aide au développement. À cet égard, le Danemark, la Suède et la Norvège ont tous fait des progrès pour améliorer la gestion de l'aide étrangère. L'Agence suédoise de développement international (Sida), en particulier, a fixé des normes élevées en publiant des informations détaillées sur ses projets d'aide au développement. Selon le dernier évaluation par le mécanisme de signalement indépendant de l'OGP, les rapports à l'agence sur les cas potentiels de corruption se sont considérablement améliorés.

Dans un autre développement, la Norvège a renforcé les règles pour la déclaration pays par pays des revenus payés par ses sociétés multinationales. Depuis 2017, toutes les entreprises multinationales norvégiennes dont le revenu annuel dépasse 6.5 milliards de couronnes norvégiennes (US $ 730 millions) sont tenues de produire des rapports pays par pays sur les revenus payés, expansion la couverture au-delà du secteur extractif.

La Norvège a également été l'une des premières à s'engager à ouvrir des informations sur les bénéficiaires effectifs ultimes de ses entreprises, une autre frontière où cette région a gagné du terrain. Dans le cadre de son troisième plan d'action, le gouvernement norvégien a déposé le projet de loi pour rendre les informations sur les bénéficiaires effectifs accessibles gratuitement. Le norvégien actuel plan d'action reprend la recommandation de l'IRM de rendre le registre accessible au public.

Et pourtant, les pays nordiques peuvent faire plus pour améliorer leur jeu anti-corruption et de gouvernement ouvert. Alors que les quatre pays ont récemment établi des registres de propriété effective, le Danemark est le seul pays de la région (et l'un des rares au monde) à permet accès public. Les autres pays doivent emboîter le pas et ouvrir leurs registres au public. Comme cela a été fait dans le cas de l'aide étrangère, les pays nordiques pourraient se faire les champions des normes de meilleures pratiques pour la divulgation des données sur les bénéficiaires effectifs.

À la lumière des récents scandales bancaires, la protection des dénonciateurs doit être prise au sérieux. Les protections juridiques pour ceux qui dénoncent sont relativement nouvelles dans la région, la Suède étant le premier pays scandinave à adopter la loi sur la protection des dénonciateurs autonomes dans 2016, puis la Finlande dans 2018. Alors que la Norvège a mis en place des protections pour les employés des secteurs public et privé, des améliorations supplémentaires ont été identifié par le rapport commandé par le gouvernement. Quant au Danemark, la récente Rapport IRM a recommandé de mettre en place une législation solide sur la protection des lanceurs d'alerte afin d'encourager les signalements d'actes répréhensibles à tous les niveaux, y compris dans le secteur privé.

Les plans d’action de l’OGP, qui sont soigneusement contrôlés par Mécanisme de rapport indépendant, pourrait également étoffer et prévoir de engagements pris lors de la 18ème Conférence internationale anti-corruption (IACC) à Copenhague dans 2018. Ces engagements de haut niveau font écho à de nombreuses recommandations de l'IRM et incluent des actions qui peuvent faire passer la collaboration anti-corruption à un niveau différent.

Pour aller de l'avant, les pays nordiques peuvent utiliser la plateforme OGP pour développer et mettre en place de solides politiques anti-corruption et le faire en étroite collaboration avec la société civile et les défenseurs du gouvernement ouvert. De tels engagements pourraient renforcer leur leadership dans la lutte contre la corruption et contribuer à ouvrir la voie à la prochaine génération de réformes de gouvernement ouvert dans la région nordique.

* Crédit photo: Blue Square Thing

Commentaires (1)

Un lecteur passionné Répondre

Article très instructif! Excellent travail, Mme Ninua!

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