Informe de diseño de la República de Corea 2018-2020

cuarto de la República de Corea plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... incluye una amplia gama de compromisos, con un enfoque particular en datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza..., acceso a la información y participación ciudadana. Si bien el Foro de Gobierno Abierto de Corea desempeñó un papel fundamental en el desarrollo del plan de acción, existe una oportunidad para que los ciudadanos y la sociedad civil influyan mejor en la selección de compromisos y, al hacerlo, lideren la inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... de iniciativas más ambiciosas.

El Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. los Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con los compromisos. La República de Corea se unió a OGP en 2011. Desde entonces, la República de Corea ha implementado tres planes de acción. Este informe evalúa el diseño del cuarto plan de acción de la República de Corea.

Resumen general del plan de acción

El cuarto plan de acción de la República de Corea tiene como objetivo aprovechar la plataforma OGP para abordar una serie de problemas alineados con las prioridades nacionales clave, incluidas las reformas encapsuladas en el plan quinquenal del gobierno. En particular, busca responder a los pedidos de los ciudadanos para mejorar la participación pública en la toma de decisiones. Esto se refleja fuertemente en la inclusión de compromisos sobre el uso de plataformas de participación ciudadana en línea y fuera de línea, y se esfuerza por aumentar el acceso a la información en una serie de áreas, incluida la divulgación de información sobre seguridad alimentaria, turismo local y recursos del patrimonio cultural. El plan también busca aprovechar las iniciativas de reforma incluidas en planes de acción anteriores a través de compromisos sobre la divulgación de datos y el acceso a los servicios públicos a través de la tecnología.

El Ministerio del Interior y Seguridad (MOIS) dirigió y coordinó el proceso de OGP en el país, esta vez junto con el Foro de Gobierno Abierto de Corea (OGFK) de múltiples partes interesadas. En comparación con los ciclos de planes de acción anteriores, la operación de la OGFK contribuyó a mejorar los esfuerzos para aumentar la conciencia pública y aseguró una representación más equilibrada de las partes interesadas del gobierno y la sociedad civil en el proceso de OGP. La OGFK pidió compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... propuestas, talleres de consulta de múltiples partes interesadas convocados y criterios de selección de compromiso definidos. A través de una convocatoria abierta a través de la plataforma en línea de la OGFK, el foro recibió 67 propuestas de compromiso de agencias gubernamentales, sociedad civil y ciudadanos. La OGFK organizó cuatro reuniones de selección y dos consultas para preseleccionar las propuestas y facilitó un taller de múltiples partes interesadas para seleccionar los 13 compromisos finales incluidos en el plan de acción.

La fuerte participación de la sociedad civil en el OGFK y su realización de consultas iterativas caracterizaron un proceso de colaboración en el que la sociedad civil y los ciudadanos pudieron ayudar a establecer la agenda de OGP en la República de Corea. El MOIS y otras agencias gubernamentales desempeñaron en gran medida el papel de facilitadores y proporcionaron una plataforma para la discusión. Sin embargo, la introducción de oportunidades para la participación remota y la utilización de plataformas y canales adicionales para la participación de las partes interesadas aumentaría la participación de un grupo aún más amplio de partes interesadas. De manera similar, la inclusión de grupos de la sociedad civil más diversos en la OGFK también podría permitir que las discusiones se expandan más allá de los que se basan principalmente en Seúl,[i] Organizaciones no gubernamentales profesionales que ya trabajan en áreas relevantes para el gobierno abierto.

De los 13 compromisos finales, tres se basan en propuestas de la sociedad civil y consultas públicas. Los diez restantes fueron iniciados por siete agencias gubernamentales diferentes. Si bien las propuestas iniciadas por el gobierno pueden haber recibido implícitamente el respaldo de la sociedad civil, estas cifras sugieren una oportunidad futura para que los ciudadanos y las prioridades de la sociedad civil influyan mejor en los criterios de selección de los compromisos finales. El MOIS publicó criterios amplios para la selección de compromisos en línea y participó en un proceso de revisión iterativo con la OGFK. Sin embargo, el MOIS no publicó respuestas motivadas detrás de las decisiones clave, incluidas las justificaciones de las propuestas de compromiso no adoptadas.

Los compromisos seleccionados van desde promover datos abiertos y aumentar el acceso a la información, hasta fortalecer el gobierno transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y facilitando participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más en la toma de decisiones. A diferencia de los planes de acción anteriores, todos los compromisos incluidos en este plan son relevantes para los valores de OGP y todos ellos son verificables. Esta vez, el IRM también evalúa que cinco compromisos (Compromisos 1, 4, 6, 10 y 11) pueden tener un impacto potencial moderado y, si se implementan por completo, es probable que contribuyan a mejoras notables en el statu quo de sus respectivos áreas de política. los ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... de estos compromisos se puede ampliar aún más con una expresión más clara de la naturaleza y el alcance de las actividades relacionadas. Sin embargo, dado que varios compromisos continúan basándose estrechamente en iniciativas existentes o contienen actividades e hitos con alcance limitado, el IRM evalúa que la mayoría de los compromisos tendrían un impacto potencial menor en sus respectivos problemas.

Tabla 2. Compromisos notables

Las recomendaciones del MRI tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual. Consulte la Sección V: Recomendaciones generales para obtener más detalles sobre cada una de las siguientes recomendaciones.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

[i] El miembro de OGFK que representa a la Asociación de Gobierno y Administración Local de Corea tiene su sede fuera de Seúl.