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Informe de diseño de Corea del Sur 2018-2020

El cuarto plan de acción de Corea del Sur incluye una amplia gama de compromisos, con especial énfasis en datos abiertos, acceso a la información y participación ciudadana. Si bien el Foro de Gobierno Abierto de Corea desempeñó un papel fundamental en el desarrollo del plan de acción, existe una oportunidad para que los ciudadanos y la sociedad civil influyan mejor en la selección de compromisos y, al hacerlo, lideren la inclusión de iniciativas más ambiciosas.

Tabla 1. De un vistazo

Participando desde: 2011

Plan de acción bajo revisión: 2018-2020

Tipo de informe: diseño

Número de compromisos: 13

Desarrollo del plan de acción.

¿Existe un foro de múltiples partes interesadas? Sí

Nivel de influencia pública: colaborar

Actuó en contra del proceso de OGP: No

Diseño del plan de acción

Compromisos relevantes para los valores OGP: 13 (100%)

Compromisos transformadores: 0 (0%)

Compromisos potencialmente destacados: 0

Compromisos

Sistema anticorrupción público-privado KR0036
Sistema de gestión KR0037 para lugares de actuación
Sistema de política de nombre real KR0038
Sistema de inspección de seguridad KR0039
Sistema de diplomacia pública KR0040
Foro de comunicación abierta KR0041
KR0042 Participación ciudadana en la formulación de políticas
KR0043 Divulgación de la cantidad de sustancia nociva contenida en los alimentos
KR0044 Datos abiertos
KR0045 Divulgación de recursos del patrimonio cultural
KR0046 Datos abiertos de prioridad nacional
Gestión de calidad de datos públicos KR0047
KR0048 Administración de Aduanas de Cumplimiento Voluntario

El Open Government Partnership (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. El Mecanismo de Reporte Independiente (MRI) monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con sus compromisos. Corea del Sur se unió a OGP en 2011. Desde entonces, Corea del Sur ha implementado tres planes de acción. Este informe evalúa el diseño del cuarto plan de acción de Corea del Sur.

Resumen general del plan de acción

El cuarto plan de acción de Corea del Sur tiene como objetivo aprovechar la plataforma OGP para abordar una serie de problemas alineados con las prioridades nacionales clave, incluidas las reformas encapsuladas en el plan quinquenal del gobierno. En particular, busca responder a los llamados de los ciudadanos para mejorar la participación pública en la toma de decisiones. Esto se refleja fuertemente en la inclusión de compromisos sobre el uso de plataformas de participación ciudadana en línea y fuera de línea, y se esfuerza por aumentar el acceso a la información en una serie de áreas, incluida la divulgación de información sobre seguridad alimentaria, turismo local y recursos del patrimonio cultural. El plan también busca aprovechar iniciativas de reforma incluidas en planes de acción anteriores a través de compromisos sobre divulgación de datos y acceso a servicios públicos a través de la tecnología.

El Ministerio del Interior y Seguridad (MOIS) dirigió y coordinó el proceso de OGP en el país, esta vez junto con el Foro de Gobierno Abierto de Corea de múltiples partes interesadas (OGFK). En comparación con los ciclos anteriores del plan de acción, la operación de la OGFK contribuyó a mejorar los esfuerzos para aumentar la conciencia pública y aseguró una representación más equilibrada de las partes interesadas del gobierno y la sociedad civil en el proceso de la AGA. La OGFK convocó propuestas de compromiso, convocó talleres de consulta de múltiples partes interesadas y definió criterios de selección de compromisos. A través de una convocatoria abierta a través de la plataforma en línea de OGFK, el foro recibió 67 propuestas de compromiso de agencias gubernamentales, sociedad civil y ciudadanos. El OGFK organizó cuatro reuniones de selección y dos consultas para preseleccionar las propuestas y facilitó un taller de múltiples partes interesadas para seleccionar los 13 compromisos finales incluidos en el plan de acción.

La fuerte participación de la sociedad civil en la OGFK y su realización de consultas iterativas caracterizaron un proceso de colaboración en el que la sociedad civil y los ciudadanos pudieron ayudar a establecer la agenda de la OGP en Corea del Sur. El MOIS y otras agencias gubernamentales desempeñaron en gran medida el papel de facilitadores y proporcionaron una plataforma para la discusión. Sin embargo, la introducción de oportunidades para la participación remota y la utilización de plataformas y canales adicionales para la participación de las partes interesadas aumentaría la participación de un grupo aún más amplio de partes interesadas. De manera similar, la inclusión de grupos de la sociedad civil más diversos en la OGFK también podría permitir que las discusiones se expandan más allá de los que se basan principalmente en Seúl[I] Organizaciones no gubernamentales profesionales que ya trabajan en áreas relevantes para el gobierno abierto.

De los 13 compromisos finales, tres se basan en propuestas de la sociedad civil y consultas públicas. Los diez restantes fueron iniciados por siete agencias gubernamentales diferentes. Si bien las propuestas iniciadas por el gobierno pueden haber recibido implícitamente el respaldo de la sociedad civil, estas cifras sugieren una oportunidad futura para que los ciudadanos y las prioridades de la sociedad civil influyan mejor en los criterios de selección de los compromisos finales. El MOIS publicó criterios amplios para la selección de compromisos en línea y participó en un proceso de revisión iterativo con la OGFK. Sin embargo, el MOIS no publicó respuestas motivadas detrás de las decisiones clave, incluidas las justificaciones de las propuestas de compromiso no adoptadas.

Los compromisos seleccionados van desde promover los datos abiertos y aumentar el acceso a la información, hasta fortalecer la transparencia del gobierno y facilitar la participación ciudadana en la toma de decisiones. A diferencia de los planes de acción anteriores, todos los compromisos incluidos en este plan son relevantes para los valores de OGP y todos ellos son verificables. Esta vez, el MRI también evalúa que cinco compromisos (Compromisos 1, 4, 6, 10 y 11) pueden tener un impacto potencial moderado y, si se implementan en su totalidad, es probable que contribuyan a mejoras notables en el status quo de sus respectivos países. áreas de política. La ambición de estos compromisos puede extenderse aún más con una expresión más clara de la naturaleza y el alcance de las actividades relacionadas. Sin embargo, como varios compromisos continúan basándose en iniciativas existentes o contienen actividades e hitos con una claridad de alcance limitada, el IRM evalúa que la mayoría de los compromisos tendrían un impacto potencial menor en sus respectivos problemas.

Tabla 2. Compromisos notables

Descripción del compromiso Avanzando Estado al final del ciclo de implementación.
10. Divulgación de datos prioritarios de la nación

Ampliar los esfuerzos en curso en la divulgación de datos públicos para incluir áreas como el medio ambiente, la salud y la seguridad y las nuevas tecnologías.

La División de Política de Datos Públicos del Ministerio del Interior y Seguridad podría continuar desarrollando y expandiendo esfuerzos en torno a la divulgación pública de conjuntos de datos de alto valor, utilizando canales en línea y fuera de línea para identificar las prioridades públicas y crear conciencia sobre la disponibilidad de dichos datos. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
11. Mejorar la gestión de la calidad de los datos públicos

Producir datos públicos de mayor calidad y aumentar el uso de dichos datos por parte de ciudadanos y empresas.

La División de Política de Datos Públicos del Ministerio del Interior y Seguridad, con el apoyo de la sociedad civil, también podría brindar capacitación y pautas sobre las formas en que se pueden aprovechar los datos para informar o influir en la toma de decisiones. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
5-2. Foro de comunicación abierta “Gwanghwamoon 1st calle"

Ampliar el foro de participación pública en línea y fuera de línea para aumentar la participación ciudadana y el aporte en la toma de decisiones.

La División de Innovación en Participación Pública del Ministerio del Interior y Seguridad podría considerar desarrollar indicadores e hitos más verificables para determinar hasta qué punto el foro contribuye al impacto de las políticas. El gobierno también podría mejorar la función del foro documentando, analizando y publicando sus actividades e institucionalizándolo a través de la legislación. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.

Recomendaciones

Las recomendaciones del MRI tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual. Consulte la Sección V: Recomendaciones generales para obtener más detalles sobre cada una de las siguientes recomendaciones.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

Ampliar y profundizar la participación pública en el proceso de OGP a través de una comunicación proactiva, consultas más amplias y una mayor participación ciudadana.
Diseñar compromisos ambiciosos, relevantes y específicos en áreas de políticas alineadas con las prioridades del Copresidente del Comité Directivo de OGP de Corea del Sur.
Ampliar el alcance y la ambición de las iniciativas de datos abiertos mediante una colaboración más sólida con los ciudadanos y la sociedad civil.
Consolidar la participación pública en el proceso presupuestario reforzando las plataformas y mecanismos participativos existentes.
Promover la denuncia de irregularidades y combatir la corrupción fortaleciendo y aumentando la conciencia pública sobre las protecciones y los derechos de los denunciantes.

 

[I] El miembro de OGFK que representa a la Asociación de Gobierno y Administración Local de Corea tiene su sede fuera de Seúl.

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