Presentamos el camino a seguir de OGP en la participación parlamentaria

En el transcurso de 2021, la OGP Unidad de soporteLa Unidad de Apoyo de OGP es un grupo pequeño y permanente de personal que trabaja en estrecha colaboración con el Comité Directivo y el Mecanismo de Informes Independientes para avanzar en los objetivos de la Open Government Partnership.... ha llevado a cabo una revisión de sus objetivos, políticas y prácticas sobre participación parlamentaria. La revisión fue iniciada por OGP CopresidentesEl liderazgo del Comité Directivo está compuesto por cuatro copresidentes que brindan orientación estratégica y apoyo para avanzar en las prioridades generales de OGP. Los copresidentes cumplen mandatos de dos años a partir del... Maria Baron y el Gobierno de Corea del Sur.  

A base de evidencia sólida, una encuesta y consultas globales con más de 100 personas en la comunidad de gobierno abierto, incluidos parlamentarios, personal parlamentario, funcionarios gubernamentales, actores de la sociedad civil y otras partes interesadas de OGP, confirmaron que trabajar con los parlamentos vale la pena. Desde el lanzamiento de OGP, los parlamentos han aprobado reformas de gobierno abierto en la ley, han desafiado a los gobiernos en ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... e implementación y han experimentado con la apertura de su propia casa. La revisión también ofreció sugerencias concretas sobre lo que esperábamos aprender: cómo escalar y acelerar ese compromiso para ayudar a impulsar las reformas del gobierno abierto.  

El nuevo Memorando sobre participación parlamentaria, aprobado por la OGP Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP... en noviembre de 2021, tiene como objetivo hacer precisamente eso. Sobre la base de las prácticas de los miembros de OGP, reconoce que en el contexto de gobierno abierto, los parlamentos tienen un papel que desempeñar en:

• Tomando acción legislativa: Los parlamentos pueden defender los valores del gobierno abierto introduciendo, revisando y ratificando la legislación relevante para el gobierno abierto o aprobando presupuestos para la reforma del gobierno abierto. La acción legislativa resultó fundamental para la implementación de compromisos de beneficiarios reales en Armenia y Nigeria; en Letonia, la constante la participación de altos miembros y personal del parlamento ayudó a generar apoyo para las reformas legislativas en transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y cabildeoLa transparencia del cabildeo permite al público garantizar que haya diversidad de participación y contribución en la toma de decisiones públicas. Especificaciones técnicas: Políticas y actuaciones que afectan al cabildeo....
• Asegurar la supervisión parlamentaria: Los parlamentos tienen la función de hacer que los gobiernos rindan cuentas por las reformas de gobierno abierto y de abrir sus propios procesos de supervisión al escrutinio público. En Liberia, el parlamento participará en el seguimiento de la implementación de la OGP plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto..., mientras que se dice que el Parlamento de Georgia está co-creando un supervisión legislativaLa supervisión parlamentaria efectiva del poder ejecutivo es clave para la integridad de los sistemas democráticos y, por extensión, para la agenda de gobierno abierto. Especificaciones técnicas: Compromisos que inv... compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... con referencia al paquete de estímulo COVID-19. Esta es un área donde se necesita hacer mucho más, con un retraso considerable en los compromisos asumidos en materia de supervisión en comparación con otras áreas de acción. 
• Abrir procesos parlamentarios: El parlamento puede adoptar principios de gobierno abierto - transparencia, rendición de cuentas, participación e inclusión - en la institución y los procesos parlamentarios. En Argentina, la Cámara de Diputados y el Senado llevaron a cabo importantes reformas en la declaración de activos, lo que resultó en nuevas bases de datos que comparten información no divulgada anteriormente. En los últimos años, varios parlamentos también han co-creado e implementado sus propios planes de parlamento abierto, incluyendo Chile, Indonesiay Macedonia del Norte.
• Creando espacio para el diálogo: Los parlamentos están especialmente preparados para fomentar el diálogo y el apoyo entre partidos para promover e institucionalizar las reformas de gobierno abierto. En Ghana, representantes del Parlamento participaron en la creación conjunta del cuarto plan de acción para facilitar la acción complementaria sobre reformas de gobierno abierto. En el Países Bajos, una resolución del Parlamento sobre publicidad política creó una visibilidad muy necesaria para las preocupaciones urgentes del gobierno abierto.    

El Memorando se basa en estas prácticas para ofrecer tres modelos de participación a los parlamentos que deseen participar con OGP: nacional y local. 

• El primer modelo preferido es la participación de los parlamentos en el proceso de OGP nacional o local. Este modelo fue validado durante las consultas como el enfoque que mejor ayuda a lograr sinergias en el gobierno abierto entre las diferentes ramas del gobierno. También ayuda a utilizar el tiempo y los recursos para la creación conjunta y la consulta de manera más eficiente y reduce los costos de transacción para la sociedad civil. Este es el modelo más utilizado por los parlamentos en OGP hasta la fecha; de formal a informal, con roles directos o indirectos en la adopción o implementación de compromisos y, cuando sea necesario, con referencia a la separación constitucional de poderes. Dadas sus considerables ventajas, este es el modelo que se anima a los miembros a seguir, y aquí es donde la Unidad de Soporte de OGP centrará su atención. La guía para todas las partes interesadas de OGP se publicará a principios de 2022.  
• Además, OGP continuará acomodando parlamento abiertoGarantizar el acceso a la información legislativa y crear mecanismos de participación pública son fundamentales para construir una relación abierta y de confianza con los ciudadanos. Especificaciones técnicas: Compromisos... Más planes, co-creados por el parlamento y las organizaciones de la sociedad civil. Bajo el nuevo marco, los parlamentos podrán determinar la duración y los plazos de los planes de acción independientes en consulta con la sociedad civil, lo que permitirá una mejor alineación con el calendario y los objetivos estratégicos de los parlamentos. Tendrán que desarrollar un mecanismo para informar sobre sus proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... e implementación del compromiso. Los parlamentos podrán seguir este modelo de compromiso una vez que se publique la guía sobre el mecanismo de co-creación, implementación y presentación de informes de estos planes en 2022.
• Por último, pero no menos importante, OGP reconoce que algunos parlamentos pueden preferir trabajar fuera del marco de OGP. De manera similar, los parlamentos en países que no pertenecen a la AGA o los miembros locales también pueden desear avanzar en los compromisos del parlamento abierto o el gobierno abierto en general. Como siempre, OGP agradece este compromiso. El intercambio y el aprendizaje entre pares se centrarán más en 2022 a medida que comience la implementación del enfoque revisado para la participación parlamentaria.

Con este Memorando, respaldamos el trabajo pionero de innumerables partes interesadas de OGP y alentamos a otros, cuando sea posible, a seguir su ejemplo. Esperamos trabajar con todos ustedes para fortalecer la participación parlamentaria en todos los niveles.