Plan d'action – Rosario, Argentine, 2025 – 2027

D'un coup d'œil

Durée

décembre 2027

Date de soumission

5ème Novembre 2025

Avant-propos

En 2021, Rosario a franchi une étape importante en lançant le premier plan d'action pour un gouvernement ouvert, consolidant ainsi les piliers de transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres, participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autreset la responsabilisation par l'ouverture des données et des processus publics. Grâce aux résultats positifs, aux succès, aux échecs et aux enseignements tirés, les bases ont été posées pour une administration plus inclusive et collaborative. Cependant, au-delà des étapes clés de chaque engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... detteDivulguer ouvertement des informations sur la dette publique permet une prise de décision éclairée, atténue le risque d'instabilité financière et permet aux citoyens de tenir leurs gouvernements responsables de leurs réponses... Autres Le renforcement des organisations de la société civile, afin qu'elles puissent efficacement contrôler et participer à l'action gouvernementale, demeure un enjeu majeur. C'est pourquoi ce renforcement de la société civile se veut l'axe central du nouveau plan d'action.

Le deuxième plan d'action de Rosario constitue une réponse directe et stratégique à ces enseignements. Son approche dépasse la simple diffusion d'informations, en privilégiant le renforcement des outils numériques, la promotion de l'évaluation participative et la création d'espaces de dialogue authentiques et structurés. En plaçant les OSC au cœur de sa stratégie, Rosario réaffirme que la véritable gouvernance ouverte repose sur la co-création, reconnaissant que la participation active d'une société civile forte et indépendante est essentielle pour garantir une démocratie plus légitime, efficace et résiliente. De plus, cet engagement vise à compléter la stratégie 2023-2028 du Partenariat pour une gouvernance ouverte (PGO), qui ambitionne de favoriser une communauté plus large, engagée et interconnectée de réformateurs, de militants et de responsables de la gouvernance ouverte ; de protéger et d'élargir l'espace civique ; de devenir un pôle d'innovation pour la gouvernance ouverte, regroupant données probantes et témoignages ; et, surtout, de promouvoir l'action collective. C'est ainsi que nous arrivons à cette présentation, qui s'appuie sur les enseignements du premier plan et se concentre sur le renforcement des outils numériques, la promotion de l'évaluation participative et le renforcement des ONG et des espaces de dialogue.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

L’évaluation du premier plan a révélé un impératif stratégique majeur : la nécessité de renforcer le rôle des organisations de la société civile (OSC). Un déficit a été constaté quant à leur capacité à exercer efficacement un rôle de contrôle et de participation directe à l’action gouvernementale. Ce constat ne constitue pas un revers, mais plutôt un enseignement qui devient le pilier central du nouveau plan.

Leur rôle essentiel et proactif enrichit chaque étape des politiques publiques, de leur conception à leur évaluation. C’est pourquoi ce plan comprend des engagements précis visant à renforcer leur participation et des actions qui consolident leur influence en tant qu’acteurs clés. Nous sommes convaincus qu’un État à l’écoute, engagé dans le dialogue et collaborant avec une société civile active est le fondement d’une démocratie plus mature, transparente et efficace. Nous nous engageons pour une gouvernance où l’ouverture n’est pas seulement un principe, mais une pratique quotidienne qui renforce la légitimité et permet de mieux répondre aux défis de la ville.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Notre ville a une longue tradition de réussites en matière de gouvernance ouverte, même avant que ce concept ne soit conceptualisé. Nous nous concentrons ici sur les réalisations de ces dernières années :

• (2016-présent) Open Data PortalMise en œuvre conformément à l'ordonnance n° 9279. Elle fait actuellement l'objet d'un processus de transformation basé sur les objectifs de gestion.
• (2020-présent) Lancement d'un Laboratoire d'acupuncture citoyenne (LAC)
• (2020-présent) Co-création de la Table de dialogue sur le gouvernement ouvert avec les OSC
• (2020-présent) Lancement du Portail de participation avec la technologie DECIDIM
• (2020-présent) Développement d'un nouveau portail de données (Statistiques + Gestion + Ouvert)
• (2020-présent) Développement d'un nouveau site web, rosario.gob.ar, avec une approche transactionnelle.
• (2021-présent) Évaluation de l'accessibilité et de l'utilisabilité des plateformes web municipales pour personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique....
• (2021-présent) Alliance des données urbaines de Bloomberg Philanthropies. Progrès dans l'utilisation des données pour améliorer l'administration publique
• (2021) Premier plan d'action pour un gouvernement ouvert

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Le principal défi et la marge de progression résident dans le renforcement des organisations de la société civile (OSC). Forts des enseignements du premier plan d'action, il est nécessaire d'accroître leur capacité à superviser et à participer efficacement à l'action gouvernementale, ainsi que d'améliorer les mécanismes étatiques d'écoute et de résolution des conflits.

Pour relever ce défi, le deuxième plan d’action mettra l’accent sur le renforcement des outils numériques, la promotion de l’évaluation participative, la création d’espaces de dialogue et d’apprentissage authentiques et structurés, l’amélioration de la communication sur le gouvernement ouvert et la collaboration pour améliorer la communication publique.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

À moyen terme, nous cherchons à consolider une culture de gouvernement ouvert à Rosario, en renforçant les organisations de la société civile comme alliés clés dans l'élaboration des politiques publiques. Nous visons à étendre et à diversifier participation numériqueDe nombreux gouvernements créent des mécanismes en ligne permettant aux citoyens de déposer des pétitions, d'appeler à l'action et de participer à la prise de décisions sur les questions qui les intéressent. Spécifications techniques : Fait référence à... Autres des canaux, favoriser des pratiques collaboratives innovantes dans le secteur de la santé et promouvoir des outils d'évaluation participative pour les interventions de proximité.

De plus, nous cherchons à élaborer des stratégies de communication accessibles, utilisant un langage clair et des méthodologies qui permettent aux citoyens de mieux comprendre les piliers de la gouvernance ouverte. Ces cinq piliers convergent vers une vision commune : bâtir un écosystème démocratique plus transparent, inclusif et efficace, où gouvernement et citoyens collaborent à l’élaboration de réponses publiques plus légitimes, efficaces et durables.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert ?

Le deuxième plan d'action de Rosario contribue à la réalisation de la vision stratégique de gouvernement ouvert en tirant directement les leçons du premier plan. La ville adopte une approche évolutive et d'amélioration continue de son modèle de gouvernance. Les cinq engagements visent à jeter des bases solides pour le développement des politiques de gouvernement ouvert en plaçant les organisations de la société civile au cœur de leur stratégie, tant en termes de renforcement de leurs capacités que de co-création.

En bref, ce plan d'action va au-delà de la simple ouverture des données et des processus, cherchant à donner aux acteurs de la société civile les moyens d'agir afin que le gouvernement ouvert de Rosario devienne une pratique profondément enracinée et durable.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

Le deuxième Plan d'action pour un gouvernement ouvert s'inscrit dans la vision stratégique proposée par l'administration actuelle : un État convivial, transparent et moderne qui place les citoyens au cœur de sa gestion. Ce plan offre un instrument concret pour progresser dans cette direction et concrétiser l'engagement envers une ville à l'écoute, responsable et qui se construit par le dialogue avec ses citoyens. La participation, l'innovation citoyenne, l'évaluation conjointe et une communication claire sont des outils essentiels pour relever les défis sociaux avec légitimité, efficacité et transparence. À l'heure où la démocratie est plus que jamais nécessaire, ce plan renforce les capacités institutionnelles de la municipalité et crée les conditions permettant aux citoyens d'être acteurs du présent et de l'avenir de Rosario. Cette vision, qui implique conjointement le gouvernement et les citoyens, est porteuse de progrès en matière de contrôle de l'action publique et d'exercice démocratique en général.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Secretaría de Cercanía y Gestión Ciudadana
• Secretaría de Salud Pública
• Jefatura de Gabinete Municipal de Rosario

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

La participation du directeur général des services municipaux, organe de coordination des départements chargés de la gestion municipale, nous permet de progresser dans ce domaine, en complément des accords bilatéraux entre les différents départements concernés.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Dans le premier plan d'action, nous avions initialement inclus une table ronde sur le dialogue pour un gouvernement ouvert et un réseau local de plus de 20 organisations et acteurs sociaux actifs. Malheureusement, après le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...Cette large participation a diminué, ce qui explique en partie pourquoi notre nouveau plan met fortement l'accent sur son renforcement.

Pour remédier à ce problème, nous avons lancé deux actions : la reformulation de la Table ronde sur le dialogue sur la transparence gouvernementale et l’expansion des espaces et activités en présentiel sur chaque thème potentiel du Plan :

1. Lancement du processus de co-création – Évaluation des engagements potentiels (10 / 09 / 2024)
2. Gouvernement ouvert et activités futures – Participation numérique (11 / 20 / 2024)
3. Citizen Lab à l'atelier ACERCA – Participation numérique et jeunesse (11 / 21 / 2025)
4. Consultation publique sur la Journée internationale de la ville éducatrice – Langage clair et simple (11 / 30 / 2024)
5. Atelier-débat sur les stratégies de gouvernement ouvert pour les enfants et les jeunes (05 / 06 / 2025)
6. Réunion de la Table ronde sur le dialogue ouvert entre les gouvernements (06 / 06 / 2025)
7. Consultation citoyenne lors de l'inauguration de Puerto Joven – Langage clair et simple – Évaluation participative (06 / 06 / 2025)
8. Activité de conception pour l'engagement d'évaluation participative des interventions de quartier (07 / 25 / 2025)
9. Activité de conception pour l'engagement de la Communauté créative en santé (COCREAS) (08-07-2025)
10. Consultation publique et enquête (Août 2025) : Les participants aux séances de co-création ont été invités à examiner les projets d’engagements pour leur définition finale.

⚠️ Certains liens peuvent être accessibles uniquement depuis l'Argentine. L'accès depuis d'autres pays peut être impossible.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Le premier plan d'action pour un gouvernement ouvert a permis de créer une base de données exhaustive des organisations, actives et inactives, œuvrant sur une multitude de sujets. De plus, dans le cadre du Secrétariat à la participation citoyenne et à la gestion, les outils issus des différents processus participatifs de la municipalité sont accessibles. Grâce à ces mécanismes, la participation de tous les résidents, qu'ils soient organisés ou non, a été encouragée, y compris celle des élus municipaux, afin d'intégrer les enjeux territoriaux et sectoriels. Ceci a permis d'assurer une représentation diversifiée, notamment grâce à des activités visant à jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Autres par le biais de la Direction de la jeunesse ou en favorisant la participation des migrants dans le cadre du projet Migraciudades.

Qui a participé à ces espaces ?

Tout au long de ce processus participatif, les personnes suivantes ont participé :

Agents municipaux de l'État :

• Direction générale des technologies de l'information
• Direction des statistiques
• Direction générale des relations internationales
• Direction des centres de santé
• Centre de santé Martin
• Service hospitalier de transfusion – Hôpital pour enfants Víctor J. Vilela
• Représentants du conseil municipal
• Direction du tourisme
• Service du logement social et du développement urbain
• Direction du Musée
• Projet d'interventions ciblées dans les quartiers
• Projet Tecnoteca

Représentants de la société civile organisée :

• Fundación Nueva Generación Argentine
• PoliLabUNR
• Association Civile Sentidos
• Asoc.Sup del Litoral
• Conseil consultatif du Río
• Aarav
• Bureau de Rosario
• Association Rosarina de Guías de Turismo
• Pôle Technologique Rosario
• Association des Empresarios Hoteleros Gastronómicos
• Association des femmes sans Daños
• Colegio de Farmacéuticos
• Observatoire des patients
• Association Civile Génesis
• Impulso para Mejorar
• Vecinal La Nueva Fisherton
• Association Civile Fibromialgia Renacer Rosario
• Rouge de femmes et diversités – Distrito Centro
• Sociedad Libanesa de Rosario
• Association orthodoxe de Rosario
• Vecinal Solidaridad Social
• Association Civile Mi Casita de Tablada
• Mères Territoriales Nacional contra las Adicciones
• Association internationale des villes éducatrices
• Centre culturel Parque de España

Les citoyens par le biais de processus consultatifs

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

38

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

8

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

La Table ronde du dialogue pour un gouvernement ouvert (également appelée Forum des parties prenantes) restera opérationnelle jusqu'à la fin du mandat actuel, assurant le suivi de la mise en œuvre du plan et abordant d'autres sujets non inclus dans les engagements. Dans le cadre de la reformulation, cette table ronde constituera un élément fondamental de l'engagement relatif aux évaluations participatives, permettant ainsi une évaluation participative du plan d'action. Les engagements présentés exigent également une forte implication des citoyens et des organisations de la société civile (OSC) dans leur mise en œuvre ; la collaboration entre le gouvernement et les OSC est donc essentielle à ce processus.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Le fonctionnement du IRM a connu des hauts et des bas lors du précédent plan d'action, ce qui nous a obligés à le reformuler pour ce deuxième plan. La mise en œuvre de ce IRM débutera une fois le plan d'action soumis et la liste de ses membres intégrée au plan d'action ouvert. dépôtL'accès aux informations pertinentes est essentiel pour permettre la participation et assurer la responsabilité tout au long du processus OGP. Un référentiel OGP est un site Web centralisé en ligne, une page Web, une plate-forme ou ....

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

La Table ronde sur le dialogue ouvert sur le gouvernement disposera d'une stratégie pour suivre la mise en œuvre de ce plan, qui comprend :

• Poursuite des réunions mensuelles d'évaluation des progrès.
• Mise en place d'un programme ouvert de réunions thématiques pour chaque engagement.
• Activités de redevabilité à définir en fonction des jalons de chaque engagement.
• Actions et formations dans le cadre de l’engagement relatif aux évaluations participatives.
• Publication de toutes les informations pertinentes sur le site web de Rosario Participa et dans le dépôt ouvert du plan d'action.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Le Bureau de coordination du gouvernement ouvert est chargé de coordonner régulièrement la participation des différents ministères concernés aux réunions périodiques de la Table ronde sur le dialogue sur le gouvernement ouvert. La fréquence de ces évaluations est déterminée par les étapes clés de chaque engagement.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Les résultats seront publiés sur notre site web officiel de participation citoyenne, Rosario Participa, créé avec la technologie Decidim. Ce site est donc librement accessible et sécurisé, garantissant ainsi le respect des processus démocratiques. Il a permis de communiquer tout au long du processus de co-création du Plan d'action et nous continuerons à l'utiliser pour son suivi et sa mise en œuvre.

Nous partagerons également les résultats via les réseaux sociaux officiels du Secrétariat à la participation et à la gestion citoyenne de la municipalité de Rosario afin de mieux faire connaître l'avancement du Plan. Les réseaux sociaux utilisés sont Facebook, Instagram, Twitter, WhatsApp, ainsi que les chaînes de courriels internes et externes. [email protected].

Un autre mécanisme prévu consiste à diffuser les progrès réalisés au sein des « conseils de quartier » et à mener des activités de diffusion et de responsabilisation à chaque étape franchie.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Andrea Camardo, coordinatrice de projet, Centre culturel Parque de España (CCPE)
• Andrea Meinardi, président, Observatorio Legislativo Local
• Cecilia Bianco, présidente, Taller Ecologista
• Rosa Rita Maenza, Professeure-chercheuse, UTN – UCEL – Red Académica de Gobierno Abierto
• Mónica Lenoci, Présidente, ONG Miradas para una Nueva Política de Drogas – Observatorio de Pacientes
• María Victoria Eraso, membre de l'équipe, Observatorio de Pacientes
• Rita Grandinetti, professeur de recherche – Université nationale de Rosario, Polilab UNR
• Valentina Barquero, directrice du domaine de la démocratie, Fundación Nueva Generación Argentina
• Alejandro Belmonte, équipe Asuntos del Sur, Asuntos del Sur – +Digital
• Dr. Karina Elmir, vice-recteur, IUNIR (Instituto Universitario Italiano de Rosario)
• Emiliano Arena, associé, évaluateur
• Veronica Crescini, associée, évaluatrice
• Luciana Carpinacci, associée, évaluatrice
• Esteban Tapella, associé, évaluateur
• Ana Laura Pompei, coordinatrice, Asociación Internacional de Ciudades Educadoras Delegación América Latina

Deuxième plan d'action de Rosario

⚠️ Certains liens peuvent être accessibles uniquement depuis l'Argentine. L'accès depuis d'autres pays peut être impossible.

Engagements:

• Programme de renforcement institutionnel des organisations de la société civile (ARCRR0006)
• Communauté créative en santé (Comunidad Creativa en Salud, COCREAS en espagnol) (ARCRR0008)
• Évaluation participative des interventions de quartier (ARCRR0009)
• Langage clair et gouvernement ouvert – Stratégies, outils et méthodologies (ARCRR0010)
• Amélioration des outils de participation numérique (ARCRR0015)