Plan d'action – Erevan, Arménie, 2025 – 2028

D'un coup d'œil

Durée

décembre 2028

Date de soumission

11ème Juillet 2025

Avant-propos

La municipalité d’Erevan et les organisations de la société civile sont fières de poursuivre leur partenariat au sein du Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Autres (OGP) Initiative locale. Ce deuxième plan d'action s'appuie sur les bases posées par nos engagements 2023-2024, qui ont démontré l'importance d'une collaboration constructive entre les collectivités locales et les citoyens. transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres, responsabilité et participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... dans la gouvernance municipale.

Grâce à ce nouveau plan, nous réaffirmons notre engagement commun ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... Intégrer les valeurs d'un gouvernement ouvert à tous les niveaux de l'administration municipale. Ensemble, nous souhaitons promouvoir une culture d'engagement civique en développant les processus participatifs, en améliorant l'accès à l'information publique, en mettant en œuvre une budgétisation par programmes et en promouvant le développement durable grâce à un dialogue et une prise de décision inclusifs.

L'élaboration de ce plan s'est appuyée sur une co-création avec les acteurs locaux, notamment des consultations publiques, des ateliers et la contribution directe des citoyens et des OSC. engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... La co-création se poursuivra tout au long du processus de mise en œuvre et de suivi, garantissant une large supervision, un retour d’information de la communauté et une évaluation conjointe des résultats.

Erevan reconnaît le pouvoir d'une gouvernance ouverte, non seulement comme un ensemble de principes, mais aussi comme un outil pratique pour relever les défis urbains, instaurer la confiance et améliorer la qualité de vie des habitants. Ce plan d'action reflète notre conviction que seule une collaboration étroite permettra de bâtir une ville non seulement performante et innovante, mais aussi équitable, inclusive et à l'écoute de tous.

Nous sommes impatients de poursuivre ce voyage ensemble, en apprenant des autres, en partageant notre expérience et en défendant une gouvernance ouverte à Erevan et dans toute la région.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

La vision à long terme d'Erevan est de devenir un modèle de gouvernance urbaine transparente, responsable et centrée sur le citoyen, où les valeurs de gouvernement ouvert sont pleinement intégrées à la planification municipale, à la prise de décision et à la prestation de services. La ville envisage une culture de gouvernance dans laquelle les institutions publiques travaillent en étroite collaboration avec la société civile et le public pour promouvoir la confiance, co-créer des solutions et assurer un développement inclusif.

Cette vision s’appuie sur les réalisations des engagements précédents d’Erevan dans le cadre du PGO, notamment une plus grande participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autres lors d'audiences publiques, des systèmes d'intégrité renforcés pour les employés municipaux et des initiatives innovantes de gouvernance « verte ». Dans les années à venir, Erevan ambitionne d'étendre données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... pratiques, institutionnaliser la budgétisation participative et adopter des outils numériques qui favorisent la transparence en temps réel et la surveillance civique.

La municipalité s'engage à approfondir sa collaboration avec les collectivités locales, les organisations de la société civile et les villes homologues du Partenariat oriental afin d'échanger des connaissances et de mettre en œuvre des réformes efficaces. En s'alignant sur les objectifs de développement durableLes pays OGP expérimentent des innovations de gouvernement ouvert pour accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable, en particulier l'ODD 16+ qui comprend des sociétés pacifiques, justes et inclusives... et dans le cadre du programme plus large de modernisation du secteur public arménien, Erevan cherche à garantir que le gouvernement ouvert devienne un élément durable et transformateur de la gouvernance locale.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Depuis que j'ai rejoint la section locale Open Government Partnership En mai 2022, Erevan a réalisé des progrès notables en matière de transparence, de responsabilité et d'engagement citoyen. La ville a institutionnalisé les audiences publiques dans ses 12 districts administratifs, augmentant la participation citoyenne de plus de 60 %. Elle a mis en place un système d'éthique et d'intégrité pour les employés municipaux, dispensant des formations spécialisées à plus de 120 membres du personnel.

Erevan a également lancé la plateforme « Développement vert », qui permet de surveiller la qualité de l'air en temps réel, témoignant ainsi de son engagement en faveur d'une gestion urbaine durable. L'initiative « Pacte vert » encourage les pratiques d'efficacité énergétique au sein des institutions municipales, ce qui se traduit par des projets d'économie d'énergie réussis dans les écoles maternelles locales.

Par ailleurs, la ville a renforcé la collaboration avec la société civile grâce à son adhésion au People Powered Global Hub for Participatory Democracy, favorisant ainsi une élaboration de politiques inclusive et fondée sur des données probantes. Ces réalisations témoignent de l'engagement constant d'Erevan en faveur des principes de gouvernement ouvert et de l'innovation.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Malgré des progrès significatifs, Erevan est confrontée à des défis constants pour élargir la participation du public, en particulier parmi les citoyens. jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... AutresSi la transparence s'est améliorée, des efforts supplémentaires sont nécessaires pour garantir un accès rapide et convivial aux données municipales et aux informations budgétaires. Le renforcement des mécanismes de responsabilisation, notamment en matière de marchés publics et de prestation de services, est essentiel pour renforcer la confiance du public. L'intégration des outils numériques et de l'analyse des données peut améliorer l'efficacité de la gouvernance, mais nécessite renforcement des capacitésL'amélioration des compétences, des capacités et des processus des fonctionnaires, de la société civile et des citoyens est essentielle pour obtenir des résultats durables dans l'ouverture du gouvernement. Spécifications techniques : Ensemble d'ac... parmi les responsables de la ville.

Pour relever ces défis, Erevan poursuit quatre engagements clés : la budgétisation participative pour impliquer directement les citoyens dans les décisions financières ; le programme pilote « Modèle Erevan », qui autonomise les jeunes en augmentant leur sensibilisation et leur participation active à la gouvernance locale ; et le transformation numériqueLes gouvernements s'efforcent d'accroître l'accès aux services gouvernementaux et leur qualité, d'améliorer la transparence et de créer des opportunités de participation en utilisant les technologies de l'information et des communications. Autres Initiative, notamment la plateforme « YES », qui offrira un environnement de services numériques unifié et accessible. Ces efforts visent à favoriser un gouvernement local plus inclusif, transparent, responsable et innovant.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

La municipalité d'Erevan s'engage à promouvoir un modèle de gouvernance locale plus inclusif et participatif en développant les mécanismes d'engagement citoyen, notamment auprès des jeunes. Ses principaux objectifs comprennent l'institutionnalisation des pratiques de budgétisation participative et le développement du programme « Modèle Erevan » pour autonomiser les jeunes leaders. L'amélioration de l'infrastructure numérique de la ville demeure une priorité, avec le développement de plateformes intégrées pour simplifier l'accès aux services publics et améliorer la prise de décision grâce à l'analyse des données spatiales. Le renforcement de la coordination interservices et la promotion d'outils d'élaboration de politiques innovants favoriseront une gouvernance transparente, responsable et réactive dans toute la ville.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Ce plan d'action fait progresser la vision stratégique d'Erevan pour un gouvernement ouvert en traduisant des engagements généraux en initiatives concrètes et mesurables. Il institutionnalise la budgétisation participative et étend le programme « Modèle Erevan » afin de favoriser l'engagement des jeunes et de renforcer la participation démocratique au niveau local. Le plan privilégie également la transformation numérique des services municipaux grâce au développement de la plateforme YES et des systèmes de données spatiales, améliorant ainsi la transparence, l'accessibilité et l'efficacité. En renforçant les mécanismes de responsabilisation et en promouvant la gouvernance collaborative, le plan favorise une culture d'ouverture et de confiance entre l'administration municipale et ses citoyens. Ensemble, ces efforts s'inscrivent dans la vision d'un modèle de gouvernance urbaine dynamique, innovant et inclusif, qui responsabilise les habitants, stimule le progrès économique et garantit une gestion réactive. prestation de services publicsPour garantir que les citoyens de tous les groupes soient mieux soutenus par le gouvernement, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'améliorer la qualité et l'accès aux services publics. Les engagements en la matière sont... Autres.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La vision stratégique d'Erevan en matière de gouvernement ouvert s'inscrit dans les objectifs politiques plus larges de l'administration actuelle, qui visent à promouvoir la transparence, la responsabilité, l'innovation et une gouvernance citoyenne. En promouvant des pratiques participatives telles que la budgétisation par programmes et les initiatives menées par les jeunes, cette vision renforce l'engagement civique et la réactivité politique. Le programme de transformation numérique complète la volonté de l'administration d'améliorer l'efficacité et la prise de décision fondée sur les données. Ces initiatives contribuent à bâtir un système de gouvernance municipale plus fiable, plus inclusif et plus moderne, piliers essentiels des efforts du maire pour assurer un développement urbain durable et améliorer la qualité de vie de tous les habitants.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Unité de mise en œuvre des projets de développement urbain d'Erevan CNCO
• Département des finances de la municipalité d'Erevan
• Centre des technologies de gestion d'Erevan CJSC

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Pour mettre en œuvre le plan d'action du PGO, la municipalité d'Erevan a mis en place un mécanisme de coordination dédié au sein de la mairie, soutenu par une équipe spécifiquement chargée de superviser les activités liées au PGO. Cela garantit la cohérence et la continuité de la gestion des engagements. Un groupe de travail multipartite, composé de services municipaux, d'organisations de la société civile et d'experts externes, pilote les processus de co-création, de mise en œuvre et de suivi. Chaque engagement est attribué à une unité municipale responsable, et des réunions de coordination interservices régulières sont organisées pour garantir la cohérence entre les secteurs, notamment les finances, l'informatique, l'urbanisme et l'engagement des jeunes.

Il est important de noter que la municipalité a déjà alloué des ressources budgétaires à la mise en œuvre de la plupart des activités décrites dans le plan d'action, renforçant ainsi son engagement institutionnel. Cette approche structurée permet une exécution efficace, renforce la responsabilisation et garantit une participation citoyenne et une transparence soutenues tout au long du cycle de vie du plan.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

La municipalité d'Erevan a adopté une approche inclusive et transparente pour la co-création du Plan d'action OGP 2025-2028. Un appel à propositions public a été lancé sur le site web officiel de la municipalité et sur les réseaux sociaux en novembre 2023, invitant les citoyens à soumettre des idées dans huit domaines thématiques. La date limite a été prolongée afin de maximiser la participation, ce qui a permis de recueillir près de 8 propositions couvrant des sujets tels que la réforme des transports, la prestation de services, l'innovation environnementale et la gouvernance participative.

La participation hors ligne a notamment pris la forme d'un événement public en plein air intitulé « S'unir autour d'un objectif commun », où les habitants pouvaient soumettre directement des propositions via des boîtes à commentaires sur place. Cet événement a également réuni des représentants d'autres villes membres de l'OGP en Arménie, favorisant ainsi l'apprentissage entre pairs. Les contributions recueillies ont été analysées et regroupées par thèmes afin d'éclairer les engagements.

De plus, la municipalité a créé des pages dédiées aux réseaux sociaux pour le processus du PGO local afin de partager les dernières nouvelles, de recueillir des commentaires et de promouvoir la transparence. Cet engagement hybride a permis une large implication de la société civile dans l'élaboration du plan d'action.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Pour assurer une participation inclusive au processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... Dans le cadre du Plan d'action OGP 2025-2028, la municipalité d'Erevan a pris plusieurs mesures pour élargir la représentation des différents groupes de population. L'appel à propositions public a été diffusé via de multiples canaux de communication, notamment les réseaux sociaux, le site web officiel et des événements en personne, afin de toucher des résidents issus de milieux socio-économiques et géographiques variés.

Une attention particulière a été accordée à l’engagement des jeunes, notamment à travers l’initiative pilote « Modèle Erevan », qui encourage activement la participation des jeunes issus de communautés sous-représentées aux processus de gouvernance publique et de planification urbaine.

Lors de l'événement public en plein air « S'unir autour d'un objectif commun », des formats accessibles ont été proposés et les commentaires recueillis, en personne et de manière anonyme, ont encouragé une participation ouverte. Les propositions des groupes vulnérables ont été particulièrement appréciées et prises en compte lors de la phase de consolidation thématique.

Les futures itérations de la simulation « Modèle Erevan » et du processus de budgétisation participative sont également conçues pour donner la priorité l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autres des jeunes, des femmes et des résidents de zones socialement et géographiquement marginalisées.

Qui a participé à ces espaces ?

Le processus de co-création du Plan d'action OGP 2025-2028 d'Erevan a réuni un large éventail d'acteurs de toute la ville. Parmi les participants figuraient :

• Les organisations de la société civile (OSC) se concentrent sur la transparence, la durabilité environnementale, le développement de la jeunesse, les droits numériques et l’autonomisation des communautés ;
• Les groupes de jeunes et les étudiants, en particulier ceux engagés dans le cadre du programme pilote « Modèle Erevan » visant à accroître la participation des jeunes à la gouvernance locale ;
• Les communautés universitaires et d’experts, qui ont apporté des recommandations fondées sur des données probantes et des suggestions politiques innovantes ;
• Secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Autres représentants, en particulier ceux impliqués dans l’innovation verte, la transformation numérique et la prestation de services publics ;
• Les fonctionnaires des administrations locales des services municipaux centraux et des districts administratifs ;
• Citoyens actifs, y compris les résidents qui ont répondu à l’appel public à idées par le biais de soumissions en ligne et d’événements en personne.

En outre, les municipalités homologues d’autres membres locaux de l’OGP en Arménie (par exemple, Vanadzor, Armavir, Metsamor) ont été invitées à partager leurs expériences et à participer à des séances d’échange de connaissances.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

30

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

7

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Afin d'assurer une collaboration continue, la municipalité d'Erevan maintiendra et renforcera son approche multipartite tout au long de la mise en œuvre du plan d'action du PGO. Une équipe de coordination dédiée au sein de la municipalité, composée du point focal du PGO et de son personnel de soutien, assurera une communication continue avec la société civile, les groupes de jeunes, les experts et les autres parties prenantes.

Des réunions de suivi multipartites régulières seront organisées trimestriellement afin d'évaluer les progrès, de relever les défis de mise en œuvre et d'ajuster les actions si nécessaire. Ces réunions incluront les services municipaux responsables des engagements et les représentants de la société civile ayant contribué au processus de co-création.

Par ailleurs, la municipalité utilisera les plateformes en ligne et les réseaux sociaux (notamment la page Facebook du Local OGP Yerevan) pour partager les mises à jour, recueillir les commentaires et promouvoir la transparence. Des forums publics et des tables rondes thématiques seront également organisés pour maintenir un dialogue ouvert et favoriser l'appropriation des réformes par la communauté.

Ce modèle collaboratif vise à garantir une responsabilité partagée, une participation inclusive et un engagement civique soutenu tout au long du cycle de mise en œuvre.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

À l'heure actuelle, un organisme de suivi indépendant pour ce plan d'action du PGO n'a pas encore été officiellement identifié, mais il sera prochainement impliqué. Afin d'assurer un suivi continu, la municipalité d'Erevan a déjà créé une équipe interne dédiée chargée du suivi, de l'analyse et de l'évaluation de la mise en œuvre des programmes et processus mis en œuvre par l'administration municipale. Cette équipe joue un rôle essentiel dans le suivi des progrès et la préparation des rapports. À l'avenir, un organisme de suivi indépendant sera constitué à l'issue d'un processus consultatif impliquant la société civile, le monde universitaire, les médias et d'autres parties prenantes concernées. Cela garantira une évaluation impartiale et transparente, conformément aux principes de gouvernement ouvert. L'implication officielle de cet organisme interviendra prochainement, renforçant la responsabilisation et la confiance du public tout au long de la mise en œuvre du plan d'action.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Afin de garantir la transparence et l'engagement des parties prenantes, nous organiserons régulièrement des consultations publiques, des ateliers thématiques et des réunions trimestrielles d'évaluation. Des mises à jour et des canaux de retour d'information seront diffusés via des plateformes en ligne et les réseaux sociaux. De plus, des forums ouverts et des séances d'information favoriseront un dialogue direct entre la municipalité et la société civile. Ces activités favoriseront le suivi continu, la participation inclusive et la gestion adaptative du plan d'action.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Un suivi régulier des progrès sera assuré lors de réunions de coordination programmées avec les services chargés de la mise en œuvre. L'équipe municipale dédiée collectera et analysera les données, examinera les étapes clés et relèvera rapidement les défis. Les mécanismes de reporting comprendront des mises à jour mensuelles et des tableaux de bord de performance afin de garantir la transparence et la rapidité des interventions. Cette approche structurée permettra à tous les organismes de s'aligner et de se responsabiliser tout au long du processus de mise en œuvre.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Les résultats du suivi seront partagés avec le public via de multiples canaux accessibles, notamment les sites web officiels des municipalités, les réseaux sociaux et les rapports publics. De plus, des forums ouverts et des réunions communautaires seront organisés périodiquement pour présenter les progrès réalisés et recueillir les commentaires. La transparence sera également assurée par la publication de synthèses et de visualisations de données faciles à comprendre, favorisant ainsi la participation active des citoyens et la confiance dans le processus.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Sona Ayvazyan, directrice exécutive de Transparency International Arménie
• Tigran Mughnetsyan, spécialiste de projet, Transparency International Arménie
• Mary Minasyan, spécialiste de projet, Transparency International Arménie
• Aren Manukyan, spécialiste de projet, Transparency International Arménie
• Inga Zarafyan, présidente de l'ONG d'information « ECOLUR »
• Vicktoria Burnazyan, vice-présidente de l'ONG d'information « ECOLUR »
• Christine Ter-Matevosyan, journaliste, ONG d'information « ECOLUR »
• Monika Yeritsyan, journaliste, ONG d'information « ECOLUR »
• Movses Aristakesyan, président du « Centre de la droite économique »
• Arsen Manukyan, chef d'équipe, Projet d'intégrité en Arménie
• Naira Arakelyan, présidente de l'ONG Armavir Development Center
• Azganush Mnatsakanyan, coordinateur de projet, Armenia Integrity Project

Erevan-Local-OGP-Action-Plan-2025-2028.pdf

Engagements:

• Introduire une budgétisation par programme pour améliorer la transparence, l'efficacité et le suivi des performances axé sur les citoyens dans le système financier municipal d'Erevan (AMERV0007)
• Introduire la budgétisation participative via une plateforme numérique (AMERV0008)
• Mise en œuvre pilote de l'Académie de gouvernance urbaine « Modèle Erevan » pour impliquer les jeunes dans le gouvernement local et les politiques publiques (AMERV0009)
• La transformation numérique de la municipalité d'Erevan grâce à une plateforme de services unifiés et un jumeau numérique urbain (AMERV0010)