Revue du plan d'action de la Côte d'Ivoire 2020-2022

Ce produit consiste en une revue IRM de la Côte d'Ivoire 2020-2022 Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert.... Le plan d'action est composé de dix engagements que le MII a filtrés et regroupés en huit. Cette revue met l'accent sur son analyse de la capacité du plan d'action à contribuer à la mise en œuvre et aux résultats. Pour les données engagement par engagement, voir l'annexe 1. Pour plus de détails concernant la méthodologie et les indicateurs utilisés par le MII pour cette révision du plan d'action, voir la section IV. Méthodologie et indicateurs du MII.

Aperçu du Plan d'action 2020-2022

Le troisième plan d'action de la Côte d'Ivoire poursuit les réformes en matière de participation civique et transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus dans les processus budgétaires nationaux et locaux. Le plan continue également de s'appuyer sur des engagements ambitieux pour améliorer la transparence autour des actifs des hauts fonctionnaires et des fonctionnaires. Pour l'avenir, plus grand inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus de la société civile dans engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... la mise en œuvre augmentera le ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... de ces réformes et renforcer les relations entre le gouvernement et la société civile.

Le troisième plan d'action du PGO de la Côte d'Ivoire se compose de dix engagements couvrant six domaines politiques. La plupart des engagements découlent du plan d'action précédent, mais avec une orientation renouvelée. Les réformes en cours comprennent des budgets ouverts et la transparence des actifs, des efforts de lutte contre la corruption et la transparence de la santé reproductive. Les nouveaux domaines comprennent le développement législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r... pour le télétravail et la restauration scolaire. Stratégiquement, la moitié des engagements s'alignent sur le Plan national de développement et Objectifs de développement durableLes pays OGP expérimentent des innovations de gouvernement ouvert pour accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable, en particulier l'ODD 16+ qui comprend des sociétés pacifiques, justes et inclusives..., tandis que celles considérées comme prometteuses sont liées au soutien et au financement de partenaires internationaux.

La société civile a indiqué que le processus de co-création avait été amélioré par rapport au plan d'action précédent. Le comité technique de l'OGP a été reconfiguré pour inclure une représentation égale du gouvernement et de la société civile. La plate-forme de la société civile (PSCI-OGP) a joué un rôle central dès le départ, proposant des domaines d'action au Comité technique. Le PSCI-OGP a consulté les citoyens par le biais de webinaires et a proposé ou reformulé la majorité des engagements du plan d'action. Le public pourrait également fournir des commentaires via le site Web en ligne de l'OGP. En raison de la pandémie de COVID-19, les consultations publiques prévues en face à face ont été déplacées en ligne.

Aux fins du présent rapport, les engagements 1 et 2 sont regroupés car ils visent tous deux à accroître l'ouverture budgétaire. Les engagements 4 et 5 sont également évalués ensemble car ils visent tous deux à renforcer la transparence des actifs. L'IRM a évalué ces deux grappes comme ayant un potentiel de résultats prometteur et elles sont donc analysées en détail dans ce rapport. Les deux clusters visent à consolider et à étendre les travaux commencés dans les plans d'action précédents. Ils cherchent également à établir un cadre juridique et un environnement de collaboration sur lesquels fonder les réformes. Le MII recommande fortement que la société civile soit impliquée dès le début des processus d'examen et de rédaction législatifs.

L'engagement 3, qui vise à développer en collaboration une stratégie nationale de lutte contre la corruption, peut entraîner des gains importants pour un gouvernement ouvert. Cependant, le MII ne disposait pas d'informations suffisantes sur le contenu prévu de la stratégie pour évaluer cette réforme en tant que engagement prometteurGrâce à l'examen du plan d'action, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) de l'OGP reconnaît les engagements prometteurs qui traitent d'un domaine politique important pour les parties prenantes ou le contexte national. Pro....

Trois engagements (7, 8 et 10) ne sont pas directement liés aux valeurs du gouvernement ouvert de transparence, de responsabilité ou de participation civique. Pendant ce temps, les engagements 6 et 9 sont évalués comme ayant une ambition modeste car il s'agit soit d'événements ponctuels, soit d'une portée limitée. Ces engagements concernent la fourniture par le gouvernement de contraceptifs, la nourriture des cantines scolaires et la législation sur le télétravail.

Pour s'assurer que les engagements dans les futurs plans d'action contiennent une optique de gouvernement ouvert, le comité technique devrait examiner tous les engagements pour déterminer s'ils visent à rendre un domaine politique, des institutions ou un processus décisionnel plus transparent, participatif ou responsable envers le public. Pour concevoir des engagements ambitieux, le PSCI-OGP et les partenaires gouvernementaux doivent s'efforcer de créer des engagements qui représentent le changement ou de créer de nouvelles pratiques, politiques ou institutions qui régissent un domaine politique, un secteur public et/ou une relation entre les citoyens et l'État.

Des engagements prometteurs dans le plan d'action Côte d'Ivoire 2020-2022

 L'examen suivant analyse quatre engagements que l'IRM a identifiés comme ayant le potentiel de produire les résultats les plus prometteurs. Cet examen éclairera l'approche de recherche de l'IRM pour évaluer la mise en œuvre dans le rapport sur les résultats. Le rapport sur les résultats du MII s'appuiera sur l'identification précoce des résultats potentiels de cet examen pour contraster avec les résultats à la fin de la période de mise en œuvre du plan d'action. Cet examen fournit également une analyse des défis, des opportunités et des recommandations pour contribuer au processus d'apprentissage et de mise en œuvre de ce plan d'action.

S'ils sont pleinement mis en œuvre, les quatre engagements prometteurs sur les budgets ouverts (engagements 1 et 2), et la transparence et le renforcement du système de déclaration de patrimoine (engagements 4 et 5), comme indiqué dans le tableau 1 ci-dessous, pourraient donner des résultats substantiels en matière de gouvernement ouvert. Les deux groupes introduisent des changements contraignants et institutionnalisés dans l'ensemble du gouvernement qui représentent un écart important par rapport à la pratique standard. Ces grappes ont également le potentiel d'accroître l'accès des citoyens aux informations sur le budget et les actifs. Le cluster à budget ouvert augmenterait également de manière significative la capacité du public à participer aux processus budgétaires nationaux et locaux.

À travers l'Engagement 3, l'objectif de la Haute Autorité pour la Bonne Gouvernance de collaborer avec la société civile pour développer une stratégie nationale de lutte contre la corruption recèle un potentiel pour d'importantes réformes du gouvernement ouvert. Cet engagement promet d'aborder une question d'importance nationale et d'impliquer la société civile dans l'élaboration et le suivi de la stratégie. L'IRM n'a pas évalué cet engagement en détail car le contenu de la stratégie, et donc sa relation avec le gouvernement ouvert, reste à déterminer.

Cependant, le MII reconnaît que cet engagement peut aboutir à des résultats significatifs, en particulier si les critères suivants sont remplis : (i) les consultations doivent être inclusives et les priorités et perspectives non gouvernementales doivent être reflétées dans la version finale ; (ii) la stratégie qui en résulte devrait institutionnaliser la transparence, la responsabilité et la participation à la poursuite des objectifs de lutte contre la corruption ; (iii) la stratégie devrait se concentrer sur des changements contraignants et institutionnalisés dans l'ensemble du gouvernement. En ce sens, la Côte d'Ivoire pourrait examiner des exemples d'approches consultatives pour créer des stratégies anti-corruption dans une optique de gouvernement ouvert, telles que la rédaction ouverte et participative de la stratégie croate anti-corruption ou la création d'un comité conjoint avec la société civile pour superviser la mise en œuvre de la stratégie afghane de lutte contre la corruption.

Les engagements 6 à 10 (qui couvrent les domaines du télétravail, des contraceptifs et des cantines scolaires) ne sont pas analysés dans ce rapport car ils ne sont pas liés aux valeurs du gouvernement ouvert ou ont une ambition modeste car il s'agit d'une initiative autonome qui ne modifie pas les pratiques gouvernementales standard. . Les engagements sont pertinents pour un gouvernement ouvert s'ils rendent un domaine politique, une institution ou un processus décisionnel plus transparent, participatif ou responsable devant le public. Sur la base de ces critères, les engagements 7, 8 et 10 traitent d'enjeux nationaux importants, mais n'ont pas une optique de gouvernement ouvert. Par exemple, l'Engagement 7 promeut l'utilisation de la technologie, mais pas vers une plus grande transparence gouvernementale, la participation civique ou Responsabilité publiqueSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la responsabilité publique se produit lorsque "les règles, réglementations et mécanismes en place appellent les acteurs gouvernementaux à justifier leurs actions, à agir sur les critiques... Plus. D'autre part, l'engagement 6 est pertinent pour le gouvernement ouvert car le gouvernement consultera les travailleurs et les employeurs lors de la rédaction de la loi sur le télétravail, mais cet engagement a une ambition modérée car il s'agit d'un projet ponctuel. L'engagement 9 est pertinent car il se traduira par une meilleure information du public sur le financement et l'achat de contraceptifs par le gouvernement. Bien qu'importante, cette réforme est de portée modeste et n'est donc pas discutée en détail.

 Tableau 1. Engagements prometteurs

Membres de la société civile de la plateforme PSCI-OGP, entretien/échange de courriels avec le chercheur de l'IRM, mai 2021.

Site Web de la plateforme de la société civile OGP de Côte d'Ivoire : https://psci-pgo.org/en

Site Web du gouvernement OGP de Côte d'Ivoire : http://ogp.gouv.ci/

Voir: https://www.opengovpartnership.org/members/croatia/commitments/HR0022/ et https://www.opengovpartnership.org/members/afghanistan/commitments/AF0010/