Ignorer la navigation

Revue du plan d'action de la Côte d'Ivoire 2020-2022

Ce produit consiste en une revue IRM de la Côte d'Ivoire 2020-2022 Plan d'action. Le plan d'action est composé de dix engagements que le MII a filtrés et regroupés en huit. Cette revue met l'accent sur son analyse de la capacité du plan d'action à contribuer à la mise en œuvre et aux résultats. Pour les données engagement par engagement, voir l'annexe 1. Pour plus de détails concernant la méthodologie et les indicateurs utilisés par le MII pour cette révision du plan d'action, voir la section IV. Méthodologie et indicateurs du MII.

Aperçu du Plan d'action 2020-2022

Le troisième plan d'action de la Côte d'Ivoire poursuit les réformes en matière de participation civique et transparence dans les processus budgétaires nationaux et locaux. Le plan continue également de s'appuyer sur des engagements ambitieux pour améliorer la transparence autour des actifs des hauts fonctionnaires et des fonctionnaires. Pour l'avenir, plus grand l'inclusion de la société civile dans engagement la mise en œuvre augmentera le ambition de ces réformes et renforcer les relations entre le gouvernement et la société civile.

EN BREF Participer depuis: 2015

Plan d'action à l'étude: 2020-2022

Produit IRM : Examen du plan d'action

Nombre d'engagements: 10

 Aperçu des engagements :

  • Des engagements avec un gouvernement ouvert. lentille : 7 (70 %)
  • Engagements à fort potentiel de résultats : 4 (40 %)
  • Engagements prometteurs : 4

 Domaines politiques repris des plans d'action précédents :

  • Budgets ouverts
  • Stratégie anti-corruption
  • Déclarations de patrimoine
  • Produits de santé/contraceptifs

Domaines politiques émergents :

  • Télétravail
  • Mise à disposition de cantines scolaires

Conformité avec OGP exigences minimales pour la co-création :

  • A agi selon le processus OGP : Oui

Le troisième plan d'action du PGO de la Côte d'Ivoire se compose de dix engagements couvrant six domaines politiques. La plupart des engagements découlent du plan d'action précédent, mais avec une orientation renouvelée. Les réformes en cours comprennent des budgets ouverts et la transparence des actifs, des efforts de lutte contre la corruption et la transparence de la santé reproductive. Les nouveaux domaines comprennent le développement législation pour le télétravail et la restauration scolaire. Stratégiquement, la moitié des engagements s'alignent sur le Plan national de développement et Objectifs de développement durable, tandis que celles considérées comme prometteuses sont liées au soutien et au financement de partenaires internationaux.

La société civile a indiqué que le processus de co-création avait été amélioré par rapport au plan d'action précédent. Le comité technique de l'OGP a été reconfiguré pour inclure une représentation égale du gouvernement et de la société civile. La plate-forme de la société civile (PSCI-OGP) a joué un rôle central dès le départ, proposant des domaines d'action au Comité technique. Le PSCI-OGP a consulté les citoyens par le biais de webinaires et a proposé ou reformulé la majorité des engagements du plan d'action. Le public pourrait également fournir des commentaires via le site Web en ligne de l'OGP. En raison de la pandémie de COVID-19, les consultations publiques prévues en face à face ont été déplacées en ligne.

Aux fins du présent rapport, les engagements 1 et 2 sont regroupés car ils visent tous deux à accroître l'ouverture budgétaire. Les engagements 4 et 5 sont également évalués ensemble car ils visent tous deux à renforcer la transparence des actifs. L'IRM a évalué ces deux grappes comme ayant un potentiel de résultats prometteur et elles sont donc analysées en détail dans ce rapport. Les deux clusters visent à consolider et à étendre les travaux commencés dans les plans d'action précédents. Ils cherchent également à établir un cadre juridique et un environnement de collaboration sur lesquels fonder les réformes. Le MII recommande fortement que la société civile soit impliquée dès le début des processus d'examen et de rédaction législatifs.

L'engagement 3, qui vise à développer en collaboration une stratégie nationale de lutte contre la corruption, peut entraîner des gains importants pour un gouvernement ouvert. Cependant, le MII ne disposait pas d'informations suffisantes sur le contenu prévu de la stratégie pour évaluer cette réforme en tant que engagement prometteur.

Trois engagements (7, 8 et 10) ne sont pas directement liés aux valeurs du gouvernement ouvert de transparence, de responsabilité ou de participation civique. Pendant ce temps, les engagements 6 et 9 sont évalués comme ayant une ambition modeste car il s'agit soit d'événements ponctuels, soit d'une portée limitée. Ces engagements concernent la fourniture par le gouvernement de contraceptifs, la nourriture des cantines scolaires et la législation sur le télétravail.

Pour s'assurer que les engagements dans les futurs plans d'action contiennent une optique de gouvernement ouvert, le comité technique devrait examiner tous les engagements pour déterminer s'ils visent à rendre un domaine politique, des institutions ou un processus décisionnel plus transparent, participatif ou responsable envers le public. Pour concevoir des engagements ambitieux, le PSCI-OGP et les partenaires gouvernementaux doivent s'efforcer de créer des engagements qui représentent le changement ou de créer de nouvelles pratiques, politiques ou institutions qui régissent un domaine politique, un secteur public et/ou une relation entre les citoyens et l'État.

Des engagements prometteurs dans le plan d'action Côte d'Ivoire 2020-2022

 L'examen suivant analyse quatre engagements que l'IRM a identifiés comme ayant le potentiel de produire les résultats les plus prometteurs. Cet examen éclairera l'approche de recherche de l'IRM pour évaluer la mise en œuvre dans le rapport sur les résultats. Le rapport sur les résultats du MII s'appuiera sur l'identification précoce des résultats potentiels de cet examen pour contraster avec les résultats à la fin de la période de mise en œuvre du plan d'action. Cet examen fournit également une analyse des défis, des opportunités et des recommandations pour contribuer au processus d'apprentissage et de mise en œuvre de ce plan d'action.

S'ils sont pleinement mis en œuvre, les quatre engagements prometteurs sur les budgets ouverts (engagements 1 et 2), et la transparence et le renforcement du système de déclaration de patrimoine (engagements 4 et 5), comme indiqué dans le tableau 1 ci-dessous, pourraient donner des résultats substantiels en matière de gouvernement ouvert. Les deux groupes introduisent des changements contraignants et institutionnalisés dans l'ensemble du gouvernement qui représentent un écart important par rapport à la pratique standard. Ces grappes ont également le potentiel d'accroître l'accès des citoyens aux informations sur le budget et les actifs. Le cluster à budget ouvert augmenterait également de manière significative la capacité du public à participer aux processus budgétaires nationaux et locaux.

À travers l'Engagement 3, l'objectif de la Haute Autorité pour la Bonne Gouvernance de collaborer avec la société civile pour développer une stratégie nationale de lutte contre la corruption recèle un potentiel pour d'importantes réformes du gouvernement ouvert. Cet engagement promet d'aborder une question d'importance nationale et d'impliquer la société civile dans l'élaboration et le suivi de la stratégie. L'IRM n'a pas évalué cet engagement en détail car le contenu de la stratégie, et donc sa relation avec le gouvernement ouvert, reste à déterminer.

Cependant, le MII reconnaît que cet engagement peut aboutir à des résultats significatifs, en particulier si les critères suivants sont remplis : (i) les consultations doivent être inclusives et les priorités et perspectives non gouvernementales doivent être reflétées dans la version finale ; (ii) la stratégie qui en résulte devrait institutionnaliser la transparence, la responsabilité et la participation à la poursuite des objectifs de lutte contre la corruption ; (iii) la stratégie devrait se concentrer sur des changements contraignants et institutionnalisés dans l'ensemble du gouvernement. En ce sens, la Côte d'Ivoire pourrait examiner des exemples d'approches consultatives pour créer des stratégies anti-corruption dans une optique de gouvernement ouvert, telles que la rédaction ouverte et participative de la stratégie croate anti-corruption ou la création d'un comité conjoint avec la société civile pour superviser la mise en œuvre de la stratégie afghane de lutte contre la corruption.

Les engagements 6 à 10 (qui couvrent les domaines du télétravail, des contraceptifs et des cantines scolaires) ne sont pas analysés dans ce rapport car ils ne sont pas liés aux valeurs du gouvernement ouvert ou ont une ambition modeste car il s'agit d'une initiative autonome qui ne modifie pas les pratiques gouvernementales standard. . Les engagements sont pertinents pour un gouvernement ouvert s'ils rendent un domaine politique, une institution ou un processus décisionnel plus transparent, participatif ou responsable devant le public. Sur la base de ces critères, les engagements 7, 8 et 10 traitent d'enjeux nationaux importants, mais n'ont pas une optique de gouvernement ouvert. Par exemple, l'Engagement 7 promeut l'utilisation de la technologie, mais pas vers une plus grande transparence gouvernementale, la participation civique ou Responsabilité publique. D'autre part, l'engagement 6 est pertinent pour le gouvernement ouvert car le gouvernement consultera les travailleurs et les employeurs lors de la rédaction de la loi sur le télétravail, mais cet engagement a une ambition modérée car il s'agit d'un projet ponctuel. L'engagement 9 est pertinent car il se traduira par une meilleure information du public sur le financement et l'achat de contraceptifs par le gouvernement. Bien qu'importante, cette réforme est de portée modeste et n'est donc pas discutée en détail.

 Tableau 1. Engagements prometteurs

Des engagements prometteurs
Cluster Budget Ouvert (Engagements 1 et 2) : La création d'un décret et d'un guide de budgétisation participative promettent d'uniformiser la participation civique à l'élaboration du budget dans les communes ivoiriennes. De même, l'inclusion par le gouvernement de la société civile dans les sessions de validation des directives budgétaires commence à accroître la participation civique dans les processus budgétaires au niveau national.

 

Cluster Transparence des actifs (Engagements 4 et 5): Le gouvernement vise à délivrer un mandat légal pour la déclaration de patrimoine annuelle des agents publics et des fonctionnaires et à créer une plateforme en ligne présentant des statistiques ventilées sur la déclaration de patrimoine. Ces mesures amélioreraient la transparence des déclarations de patrimoine pour le grand public et leur gestion globale par les autorités compétentes, dans un objectif global de lutte contre la corruption.

 

Membres de la société civile de la plateforme PSCI-OGP, entretien/échange de courriels avec le chercheur de l'IRM, mai 2021.

Site Web de la plateforme de la société civile OGP de Côte d'Ivoire : https://psci-pgo.org/en

Site Web du gouvernement OGP de Côte d'Ivoire : http://ogp.gouv.ci/

Voir: https://www.opengovpartnership.org/members/croatia/commitments/HR0022/ et https://www.opengovpartnership.org/members/afghanistan/commitments/AF0010/

 

Télécharger

Pas encore de commentaires

Laissez un commentaire

Votre adresse courriel n'apparaitra pas. Les champs obligatoires sont marqués *

Open Government Partnership