Transparence de la gestion des forêts, de l'eau et de la pêche (MX0084)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Plan d'action du Mexique 2019-2022
Cycle du plan d'action : 2019
Statut:
Institutions
Institution chef de file : Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), Comisión Nacional de Agua (CONAGUA), Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente (ASEA), Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA), Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), Fondo para la Comunicación y Educación Ambiental, AC, Reforestamos México, AC, Causa Natura, AC, CartoCritica. Enquête, mapas y datos para la sociedad civil, AC
Institution(s) de soutien : Durante el compromiso se buscará la participation de distintos actores con interés en el manejo de los recursos hídricos, forestales y pesqueros, como son los productores y usuarios de los recursos naturales, organizaciones de la sociedad civil, académicos, periodistas y personas servidoras públicas de los sectores hídrico, pesquero y forestal adicionales a las mencionadas como responsables.
Domaines politiques
Accès à l'information, Démocratiser la prise de décision, Environnement et climat, Industries d'extraction, Genre, Inclusion, Accords environnementaux internationaux, Open Data, Participation du public, Prestation de services publics, La responsabilité sociale, Objectifs de développement durable, Eau et assainissementRevue IRM
Rapport IRM: Rapport sur les résultats du Mexique 2019-2022, Rapport sur la conception du Mexique 2019-2021
Premiers résultats : exceptionnels
Conception i
Vérifiable : Oui
Pertinent pour les valeurs OGP : Oui
Ambition (voir définition): Haut
Implémentation i
Description
¿Cuál es el compromiso? Objetivo a corto plazo (al 31 de août de 2021)
Mettre en œuvre les recommandations de l'Indice de Transparence en les Recursos Naturales, así como conformar grupos de monitoreo de la transparence en los sectores hídrico, forestal y pesquero.
Objet au centre-ville (al finalizar el sexenio)
Mejorar la calidad y acceso a la information pública sobre la gestión de los recursos hídricos, forestales y pesqueros y con ello impulsar mejores decisiones de política pública.
Vous êtes le problème que le compromis aborde?
Siendo México uno de los países con mayor diversidad biológica, nuestros recursos naturales y los servicios ambientales que éstos nos proveen se han visto destroyados por the actividad del ser humano. Sobre los recursos pesqueros, la Carta Nacional Pesquera expresa que a nivel nacional el 68% del stock en aprovechamiento está en máximo rendimiento o explotación plena, el 16% en destroyo por sobreexplotación, y solo el 16% presenta potencial de expansión. De la misma manera, la cobertura forestal que comprende bosques, selvas, manglares y otras áreas forestales ha sufrido una important pérdida en su riqueza natural, pues sólo el 50% conserva su condición primaria. Finalmente, al igual que los recursos pesqueros y forestales, la afectación en la calidad y cantidad del agua por influencia antropogénica también es important. Existe sobreexplotación en 106 de los 653 acuíferos subterráneos en los que se dividen las aguas subterráneas de México, además de que el 31.7% de los cuerpos de agua superficiales están contaminados o altamente contaminados por la presencia de materia orgánica. Se trata de problemas complejos, cuya solución requiere de la sinergia Estado-sociedad para que, desde una perspectiva económica, social y ambiental, se tomen las decisiones más adecuadas. Se habla así, de gobernanza ambiental, pues la administración de los recursos naturales, así como los bienes y servicios que son provistos por los ecosistemas, se lleva a cabo por el gobierno con la participación de quienes usan los recursos, las empresas, la academia y otros sectores con interés en ellos. Para ello es necesario que el Estado provea las condiciones que propicien la participación de una ciudadanía informada. Un requisito indispensable es que se tenga acceso a la información sobre las decisiones y acciones públicas. Embargo sur le péché, la información pública sobre cómo se manejan los recursos naturales no siempre es clara, completa y / o accessible. Existe así, la enorme necesidad de impulsar la transparencia de la información pública sobre el manejo de estos recursos que son estratégicos para el buen funcionamiento de la sociedad.
Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
Con base en lo anteriormente expuesto, se sugiere que una participación más amplia de la sociedad in el manejo de los recursos naturales es un camino eficaz para tomar mejores decisiones de política. Si bien existen diferentes vías mediante las cuales un gobierno puede promover la participación de actores sociales en la toma de decisiones (foros, plebiscitos, consejos y comités de participación, entre otros), existe un consenso de que la información clara, oportuna, veraz y accessible es un elemento sine qua non para detonar cualquiera de estos procesos.
Supuestos (Análisis de riesgo solamente a nivel fin y propósito)
Una amenaza al logro de los objetivos planteados es la poca priorización que algunas instituciones gubernamentales dan a la generación de datos desagregados, georreferenciados, completos y precisos sobre diferentes aspectos de la administración de los recursos naturales tales como autorizaciones de permision, permisarios de subsidios y apoyos gubernamentales a nivel de localidad. Otra amenaza es la poca voluntad de algunas instituciones gubernamentales de transparentar sus bases of datos y otra información relevante para la mejora de la toma de decisiones, por culturas burocráticas que mantienen procesos de gestión con poca visibilidad pública.
Comment se vérifier le cumul du compromis ?
Existe una mejora del 50% en la calidad de la información pública sobre el manejo de los recursos hídricos, forestales y pesqueros para agosto de 2021 con respecto a la línea base de abril 2020 del Índice de Transparencia de los Recursos Naturales (ITRN) 4, y se encuentran conformados grupos de monitoreo para cada sector (agua, bosques y recursos pesqueros).
¿Quelle est la pertinence pour les valeurs de l'OGP?
El compromiso impacta directement en el principio de:
a) Transparencia al promover la publicación en las páginas oficiales de Internet of las instituciones o agencias gubernamentales, información oportuna, completa, de fácil acceso sobre el manejo de los recursos naturales.
b) Participation citoyenne, avec la conformation des groupes de surveillance citoyenne.
c) Rendición de cuentas al fomentar la participation informada para que la ciudadanía pueda demandar a las instituciones gubernamentales acciones, programas y políticas más eficaces.
Alignement avec l'Agenda 2030
Objetivos de Desarrollo Sostenible 6 : Agua limpia y saneamiento.
Meta 6.5 Implémentation de la gestión integrada de los recursos hídricos a todos los niveles, incluso mediante la cooperación transfronteriza, según proceda.
Meta 6.6 b Apoyar y fortalecer la participation de las comunidades locales en la mejora de la gestión del agua y el saneamiento.
Objetivos de Desarrollo Sostenible 14 : Vida submarina
Meta 14.c Faciliter l'accès des pêcheurs artisans aux ressources marines et aux marchés.
Objetivos de Desarrollo Sostenible 15 : Vida de ecosistemas terrestres
Meta 15.6 Promover la participation justa y equitativa en los benefos dérivés de la utilización de los recursos genéticos y promover el acceso adecuado a esos recursos.
Objetivos de Desarrollo Sostenible 16 : Paz, justicia e instituciones sólidas.
Meta 16.6 Créer un todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas.
Meta 16.10 Garantir l'accès public à l'information et à la protection des libertés fondamentales, de la conformité avec les leyes nacionales et les acuerdos internacionales.
Alignement du compromis avec la perspective de l'égalité du genre
El compromiso promueve la equidad y la atención prioritaria a los grupos en situación de vulnéraabilidad, en particulier las mujeres, indígenas y pequeños productores, al incluir en la metodología la consulta directa a estos grupos pues son las principales defensoras y defensores del territorio y al tener un registro de recursos también se les protege.
Eje del Plan Nacional de Desarrollo où se situe le compromis
Eje I. Política y Gobierno. Hacia una démocracia participativa.
Eje II. Politique sociale. Desarrollo sostenible.
Informations complémentaires
El compromiso contará con el apoyo en recursos humanos, materiales y financieros por parte de las organizaciones civiles corresponsables (Causa Natura, Reforestamos México, CartoCrítica y Fondo para la Comunicación y Educación Ambiental) para medir la transparencia de la información gestúlica de los sobre recursos hídricos, forestales y pesqueros a partir de la mise en œuvre de l'Indice de Transparencia de los Recursos Naturales en abril de 2020 y agosto de 2021, y para monitorear la implementationación de las recomendaciones durante el proceso.
El compromiso guarda relación con :
1. El Principio 10 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo el cual busca asegurar que toda persona tenga access to a la información, participe en la toma de decisiones y acceda a la justicia en asuntos ambientales.
2. El Acuerdo de Escazú sobre acceso a la información, la participación social y el acceso a la justicia and asuntos ambientales in América Latina y el Caribe.
Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM
10. Renforcement de la transparence sur la gestion des forêts, de l'eau et de la pêche
Objectif principal
« Implementar las recomendaciones del Índice de Transparencia en los Recursos Naturales, así como conformar grupos de monitoreo de transparencia en los sectores hídricos, forestal y pesquero. »
Points de repère
En el cuarto plan de acción de México, los compromisos no describen hitos sino "acciones clave" que permitirán alcanzar el/los objetivo/s plantado/s. En este caso, las acciones clave sons :
- Groupes de surveillance (gobierno-sociedad civil) dans les secteurs hydrauliques, forestiers et de pêche opérationnels
- Résultats de l'évaluation de la transparence des ressources hydrauliques, forestières et des pêcheurs repris par les institutions évaluées
- Mejora en un 50 % la qualité de l'information publique sur le manejo de los recursos hídricos, forestales y pesqueros para agosto de 2021 con respecto a la línea de base de abril de 2020 del ITRN
Nota éditorial: Para leer el texto completo de este compromiso, consulta el plan de acción de México en el siguiente enlace : https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/12/Mexico_Action-Plan_2019-2021.pdf.
Évaluation de l'information de conception de l'IRM | |
Vérifiable: | Oui |
Pertinent: | Oui, accès à l'information et participation ciudadana |
Potentiel impacto: | Transformateur |
Analyse du compromis
Este compromiso se incorpora al cuarto plan de acción a partir del interés de sociedad civil por dar continuidad al eje de acceso al agua potable del tercer plan de acción, cuyo compromiso planteaba la creación de un sistema de información integrated sobre el uso y gestión del agua . Pour le plan d'action quatre, sans embargo, la capacité d'inclure la transparence dans les forêts et la pêche est élargie.
Por ser los ecosistemas naturales proveedores de bienes y servicios para toda la sociedad, su uso y gestión debe verse como un problema de gobernanza ambiental donde el Gobierno y los usuarios de los recursos (en sentido amplio) deben participar. Un requisito indispensable para esta participación es la transparencia (claridad, completeitud y accesibilidad) de la información que el Gobierno publica sobre el manejo de los recursos naturales. La sociedad civil, sin embargo, ha enfatizado que con frecuencia este requisito no se cumple, lo que dificulta el involucramiento ciudadano en la toma de decisiones relativa a la gestión de recursos naturales.
En respuesta a una encuesta del IRM, organizaciones de la sociedad civil indicaron que los estudios hasta ahora realizados sugieren importantes deficiencias, por ejemplo, en la transparencia de la información sobre inspección y vigilancia de los recursos naturales, nous con los de cambios de ambiental y los subsidios que se otorgan por parte de mecanismos como el Fondo Forestal Mexicano.
El compromiso tiene por objeto mejorar la transparencia de la información relativa a la gestión de los recursos hídricos, forestales y pesqueros a partir de los resultados por obtener en el Índice de Transparencia de los Recursos Naturales (ITRN), una herramienta en proces se encuent de construcción por parte de organizaciones de la sociedad civil. El Índice mide el grado de transparencia en tres dimensiones: concesiones y permisos, subsidios e inspección y vigilancia de los recursos naturales. Son cuatro las organizaciones creadoras del Índice, mismas que actuarán como corresponsables de la implementación del compromiso: Causa Natura, Reforestamos México, CartoCrítica y el Fondo para la Comunicación y la Educación Ambiental.
Para ello, el compromiso propone la creación de grupos de monitoreo por sector con la participation de la sociedad civil con el objeto de impulsar la transparencia en la información a través de propuestas concretas de mejora derivadas de los resultados que se obtengan del ITRN. Posteriormente, se plantea socializar estas propuestas con las dependencias de Gobierno relevantes a fin de llevar a cabo un análisis de factibilidad para su implementación y acordar un plan de trabajo concreto que conduzca a una mejora del 50 por ciento en la calidad de la información pública so el manejo de los recursos para agosto de 2021.
El compromiso es relevante a los valores de acceso a la información y participación ciudadana ya que precisamente lo que busca es mejorar la transparencia en la gestión de recursos naturales y abrir oportunidades de monitoreo y escrutinio por parte de la sociedad de con con el objet diseño, implementación y evaluación de políticas públicas en la materia.
El compromiso está redactado en lenguaje muy claro y preciso, lo cual facilita su verificación y evaluación. Además, es ambicioso en tanto que establece una meta muy clara para su implementación: mejorar la calidad de la información pública sobre el manejo de recursos naturales en un 50 por ciento para agosto de 2021 con respecto a la línea de base que establezca el ITRN para 2020. De cumplirse a cabalidad, el compromiso contribuiría a transformar significativamente las condiciones bajo las cuales la sociedad civil y la ciudadanía en general pueden generar propuestas informadas en materia de gestión de recursos naturales. En cuanto a la práctica de gobierno, la implementación del compromiso representaría un avance muy important en términos de apertura con implicaciones no triviales para temas de relevancia nacional como el combate a la corrupción, pues incrementaría las posibilidades de exponer estos actos en el sector. Por lo anterior, la conclusion de la investigadora del IRM es que el impacto potencial de este compromiso es transformador.
Résumé du statut de fin de session IRM
Compromis 10. Transparence sur la gestion des forêts, de l'eau et de la pêche
- Vérifiable: Oui
- Avez-vous une vision du gouvernement ouvert? Oui, accès à l'information et à la participation citoyenne
- Potentiel pour obtenir des résultats: Transformateur
● Réalisation: Terminé
● Où est le Gobierno? Exceptionnel
Compromis 10 : Renforcement de la transparence sur la gestion des forêts, de l'eau et de la pêche. SEMARNAT, SADER, CONAF, CONAPESCA, INAPESCA, ASEA et CONAGUA .
Contexte et objets :
Le compromis 10 incorpore le plan d'action pour les intérêts de la société civile en vue de la continuité de l'accès à l'eau potable du plan antérieur, le cual plantó la création d'un système national d'information sur l'eau. . Pour le plan du quartier, vous devez agréger les secteurs de la forêt et de la pêche. Le compromis approuve également les résultats antérieurs de la société civile et élabore un Indice de transparence des ressources naturelles (ITRN) pour le secteur de la pêche. . Avec ces bases, l'objectif concret d'appliquer l'ITRN à ces secteurs est établi, dériver des recommandations du même ordre et conformer les groupes de surveillance pour promouvoir la transparence. Ainsi, le compromis cherche à répondre à la détérioration des ressources naturelles et des services ambiants au Mexique, et les informations publiques sont toujours claires, complètes et/ou accessibles.
Où est le Gobierno? Exceptionnel
Après l'évaluation de la conception du plan d'action, le MII a califié le compromis avec un impact potentiel transformateur - les bases sur lesquelles se construit et une bonne route claire pour empoderaban le compromis pour ouvrir le gouvernement dans le secteur de forme exceptionnelle. L'utilisation d'un outil rigoureux et d'une trajectoire de travail facilite le compromis sur les résultats des tempranos
Le compromis a constitué une ligne de base d'application de l'ITRN en 2020 et s'est avéré tel que pour l'ITRN de 2021, il augmentera au moins 0,50 sur 1,00 d'étalonnage dans les secteurs hydrauliques, forestiers et de pêche. L'ITRN et le niveau de transparence dans trois domaines de gestion des ressources naturelles : concessions et permis d'agrément, subventions, inspection et vigilance ; au milieu de quatre indicateurs : transparence active, transparence proactive, données ouvertes et informations géoréférencées . La méta du 0,50 est enregistrée dans l'agrégat avec l'exception du secteur forestier qui a déclaré 0,44 dans l'ITRN 2021, mais plus de 0,35 dans l'ITRN 2020. Le secteur forestier et le secteur hydraulique ont obtenu 0,52 et 0,60. ,2021 en 0,33 en comparaison avec 0,19 et 2020 en 0,50 respectivement, vous obtenez la meilleure dans le secteur hydraulique. Aux termes les plus spécifiques : dans le secteur hydraulique, la méta de 2021 de l'ITRN 0,62 est élevée en tous les indicateurs de transparence (rang entre 0,82 et 0,25). Dans le secteur forestier, le hubo déficits dans la zone d'inspection et de vigilance en termes de transparence active (0,11) et dans les concessions et permis de transparence proactive (0,08). Dans le secteur de la pêche, le déficit le plus important est permanent dans la zone d'inspection et de vigilance en matière de transparence proactive (0,39). Les concessions et autorisations de transparence proactive (0,42) ainsi que l'inspection et la vigilance de transparence active (0,50) ne permettent pas d'atteindre la méta de 0,67. Dans deux des trois secteurs, les informations géoréférencées ne concernent pas la méta-pautada, si le secteur hydraulique est le seul à avoir une méta-méta (XNUMX) .
Une autre action clé du compromis était la création de groupes de surveillance dans les secteurs hydrauliques, forestiers et de pêche, et il existe des preuves que cela sera apporté au cabo . Les groupes de surveillance seront conçus comme des espaces permanents de collaboration avec les agences gouvernementales de chaque secteur pour améliorer la qualité et l'accès à l'information, et favoriser la participation citoyenne et le rendu des comptes. . Il s'agit d'une convocatrice ouverte pour se conformer à ces groupes du Secrétariat de la Fonction Publique en juin 2021 et qui existe une convocatrice constante pour la société civile. . Ceci démontre le cumul et l'avance exceptionnelle qui ont un accès majeur à l'information et à la participation citoyenne dans ces secteurs. L'IRM reconnaît également que le processus d'application de l'ITRN est ouvert et participatif, y compris les jeunes dans des simulacres de données ouvertes avec les données actuelles de divers utilisateurs et groupes d'intérêt des secteurs.
Il faudra que les facteurs qui contribuent au cumul et aux résultats exceptionnels au niveau de l'ouverture du gouvernement continuent de développer une thématique du plan antérieur, les résultats antérieurs de la société civile avec la conception de l'ITRN et les recommandations d'action dérivées de son application. , et la haute volonté de collaborer avec le Gouvernement pour partager les informations et participer au processus. Il est reconnu comme des obstacles au manque d'information sur certains sujets et à l'absence de données sous forme numérique, ouverte et utile, comme réfléchies sur certaines indications de l'ITRN. Concernant les groupes de surveillance, les gens n'ont pas participé à la cabale des places accordées à leur convocation. . La société civile a été interrogée sur le fait qu'elle n'a pas l'habitude d'être intéressé par d'autres OSC, le monde universitaire ou les personnes utilisatrices ou les petits producteurs qui se trouvent inclus dans les groupes de surveillance. .
Mirando hacia adelante :
Pour que le compromis qui maintienne votre plateau soit important, il est important d'appliquer les outils comme l'ITRN qui donne un itinéraire plus clair pour la participation citoyenne et la transparence. Avec les groupes de surveillance, le risque exprimé par la société civile est que les choses ne seront pas permanentes et qu'elles pourront mettre fin aux actions conformes aux plans de travail dérivés des recommandations de l'ITRN. . Après la finalisation du plan d'action en août 2022, les participants de l'OSC ont confirmé qu'en février 2023 les groupes de surveillance de l'eau et de la pêche n'avaient pas été invités par les partenaires gouvernementaux à peser la sollicitude et l'initiative exprimée par ces organisations pour continuer. avec le fonctionnement de ce nouveau mécanisme de dialogue . Pour promouvoir cette ouverture exceptionnelle dans le secteur, il faut maintenir ces espaces de surveillance et de participation multiacteurs et trouver des mécanismes du gouvernement qui gère cette politique, comme la politique de transparence, le gouvernement ouvert et les données ouvertes de l'administration publique fédérale 2021-2024. De plus, une partie des recommandations de l'IRM vise à encourager l'intégration des mécanismes de rendu des comptes dans les futurs compromis. , c'est également recommandé comme étape suivante pour ce compromis. Par exemple, vous pouvez approuver les résultats de l'ITRN et les groupes de surveillance pour concrétiser les actions de rendu des comptes des ressources naturelles au Mexique.