Transparence des prêts et de l'aide des pays étrangers (MN0028)

Statu quo ou problème abordé dans l'engagement: les informations sur les projets mis en œuvre avec le financement d'organisations internationales ne sont pas accessibles et transparentes pour le public. Objectif principal: Rendre les informations sur les emprunts, l'aide, l'assistance, les projets et les programmes des organisations internationales accessibles au public. Brève description de l'engagement (limite de caractères 140): Accélérer les actions visant à développer une base de données d'informations sur les emprunts, l'aide et les projets et programmes des organisations internationales. rendre l'information ouverte au public.

7. Promouvoir la transparence des prêts et de l'aide des pays étrangers

Texte d'engagement:

Accélérer les actions visant à développer une base de données d'informations sur les emprunts, l'aide, les projets et les programmes des organisations internationales et rendre ces informations accessibles au public.

Statu quo ou problème abordé:

Les informations sur les projets mis en œuvre avec le financement d'organisations internationales ne sont pas transparentes ou accessibles au public.

Objectif principal:

Faire des informations sur les emprunts, l'aide, l'assistance, les projets, et programme par des organisations internationales ouvertes au public.

Jalons:

7.1. Mise à jour de la base de données de gestion

7.2. Développer et élargir la base de données d'information

7.3. Organiser la formation et le renforcement des capacités sur le système de gestion de l'information

7.4. Promouvoir le système d'information auprès du public

Institution responsable: Autorité du gouvernement central pour le budget et les finances

Institutions d'appui: Régulateurs généraux du budget, Unités d'exécution du projet

Date de début: 30 Juin 2016

Date de fin: 30 Juin 2018

Contexte et objectifs

Le chapitre 7, article 22 de la loi 2003 de la Mongolie sur la coordination des prêts étrangers et des dons consiste à créer un registre intégré des projets et une base de données sur les projets financés par des prêts étrangers, les projets et activités financés par des subventions et la dette extérieure.[Note90: Loi de la Mongolie sur la coordination des sections locales étrangères et les aides accordées, disponible à l’adresse suivante: http://legal-policy.mn/uploads/files/1437030428-33356109.pdf.] Cet engagement vise à assurer une plus grande transparence de l’aide étrangère en développant une base de données d’informations sur les projets d’aide étrangère et en la faisant connaître au public. Il s'appuie sur l'engagement 3.3.1.7 du plan d'action précédent, en vertu duquel le ministère des Finances a lancé un site Web (odamis.mof.gov.mn) qui répertorie et décrit environ 1,000 projets passés et en cours avec des informations sur les bailleurs de fonds, les dépenses et les performances. . Bien que l'engagement ait été considéré comme substantiellement mis en œuvre dans le rapport de fin de mandat du GRI, le rapport a constaté que le site Web manquait d'informations budgétaires détaillées, telles que les taux d'intérêt des prêts, les conditions de remboursement et l'autorité / les organisations d'exécution.[Note91: Mécanisme d’établissement de rapports indépendant, 'Rapport de fin de mandat pour la Mongolie 2014-2016,' https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Mongolia_EOTR_2014-2016.pdf, p. 13.] L'engagement dans le plan d'action actuel vise à remédier au manque d'informations budgétaires sur le site Web.

La publication d'informations sur les projets mis en œuvre avec un financement international est pertinente pour la valeur d'accès à l'information du PGO. Cependant, l'engagement ne fournit pas plus de détails sur l'étendue des informations sur l'aide étrangère à mettre à la disposition du public. En outre, il n’existe aucune description détaillée de la manière dont les formations et le renforcement des capacités permettront aux citoyens ou aux responsables publics de mieux comprendre ou gérer les informations de la base de données. Par conséquent, la spécificité est marquée comme faible.

L’engagement 3.3.1.7 du plan d’action précédent a un impact potentiellement transformateur sur l’accès aux informations sur les prêts étrangers, car il n’existait aucun système gouvernemental permettant au public de mettre ces informations à la disposition du public avant le lancement de la base de données.[Note92: Mécanisme d’établissement de rapports indépendant, 'Rapport de fin de mandat pour la Mongolie 2014-2016,' https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Mongolia_EOTR_2014-2016.pdf, p. 27.] Cependant, le rapport de fin de mandat du MII a constaté l'engagement d'améliorer l'accès aux informations de manière marginale en raison du manque d'informations budgétaires détaillées mises à disposition. L'engagement pris dans le plan d'action actuel vise à élargir les informations de la base de données, mais l'absence d'une description plus précise des nouvelles informations à publier rend difficile l'évaluation de la manière dont cet engagement répond aux lacunes de la base de données. Par exemple, il ne précise pas si les nouvelles informations seront mises à disposition dans un format lisible par machine. En outre, l'engagement ne comprend pas d'activités de promotion de l'utilisation des données ou de sensibilisation aux informations mises à disposition dans la base de données. Étant donné l'absence d'une description plus détaillée de la manière dont la base de données sera élargie, l'impact potentiel est marqué comme mineur.

Aboutissement

La base de données odamis.mof.gov.mn répertorie actuellement les projets 1,200 passés et en cours financés par des fonds étrangers en Mongolie.[Note93: Pour la base de données des projets financés à l'étranger, voir: htt0ps: //odamis.mof.gov.mn/projectList.] Les informations incluent les dates de début et de fin des projets, le problème traité, la zone géographique couverte , les noms des organismes de financement et de mise en œuvre, et l'état de la mise en œuvre. Cependant, on ne sait pas dans quelle mesure la quantité actuelle d'informations sur la base de données augmente par rapport au montant du plan d'action précédent. En outre, l'IRM s'est renseigné auprès du gouvernement concernant la formation au système de gestion de l'information et les mesures prises pour promouvoir la base de données auprès du public, comme l'exige l'engagement, mais n'a pas reçu de réponse à cette demande. Pour plus d'informations, reportez-vous à la Section VI: Méthodologie et sources. La mise en œuvre de cet engagement est considérée comme n'ayant pas commencé à la fin de la première année du plan d'action.

Prochaines étapes

Compte tenu de l’importance de l’aide étrangère à la Mongolie, le MEI recommande de reporter cet engagement dans le prochain plan d’action, en précisant toutefois le type et le format des informations à publier dans la base de données.

7. Promouvoir la transparence des prêts et de l'aide des pays étrangers

Texte d'engagement:

Accélérer les actions pour développer une [n] base de données d'informations sur les emprunts, l'aide et les projets et programmes des organisations internationales et rendre l'information accessible au public.

Statu quo ou problème abordé:

Les informations sur les projets mis en œuvre avec des financements d'organisations internationales ne sont ni transparentes ni accessibles au public.

Jalons:

7.1. Mise à jour de la base de données de gestion

7.2. Développer et élargir la base de données d'information

7.3. Organiser la formation et le renforcement des capacités sur le système de gestion de l'information

7.4. Promouvoir le système d'information auprès du public

Institution responsable: Autorité du gouvernement central pour le budget et les finances

Institutions d'appui: Régulateurs généraux du budget, Unités d'exécution du projet

Date de début: 30 Juin 2016

Date de fin: 30 Juin 2018

Note éditoriale: Ceci est une version abrégée du texte d'engagement. Pour le texte complet d'engagement du Plan d'action national mongol, voir: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2017/05/Mongolia-NAP2-Final-Eng_0.pdf

But de l'engagement

Cet engagement visait à rendre accessibles au public les informations sur les emprunts, l'aide et les projets et programmes des organisations internationales. Son objectif était de le faire en développant une base de données d'informations mise à jour et bien gérée et en la faisant connaître au public.

Statut

Mi-parcours: pas commencé

Les odamis.mof.gov.mn La base de données répertorie plus de 1,200 XNUMX projets passés et en cours financés par l'étranger en Mongolie. Les informations comprennent les dates de début et de fin des projets, la question traitée, la zone géographique couverte, les noms des organismes de financement et de mise en œuvre, et l'état de la mise en œuvre. L'existence de cette base de données est antérieure à l'introduction de cet engagement.

L'Autorité centrale du budget et des finances n'a pas organisé de formation sur cette base de données et ce système de gestion de l'information, et la base de données n'a pas été diffusée auprès du public. Par conséquent, la mise en œuvre de cet engagement a été considérée comme n'ayant pas commencé à mi-parcours (jalons 7.1 - 7.4). Pour plus d'informations, veuillez consulter le rapport d'étape de l'IRM 2016-2017.

Fin du mandat: Limité

À la fin du mandat, la base de données odamis.mof.gov.mn contenait encore des informations générales sur les projets financés par des fonds étrangers. Bien que le nombre de projets signalés dans la base de données ait augmenté depuis la mi-parcours (jalons 7.1 et 7.2), la base de données a continué d'omettre les rapports de projet contenant des informations budgétaires détaillées. L'autorité gouvernementale n'a pas non plus organisé de formation ni de promotion du système d'information auprès du public. (Jalons 7.3 et 7.4).

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Comme il n'y avait que peu d'informations nouvelles sur les projets, et aucune nouvelle information financière sur les prêts et l'aide des pays étrangers, incluse dans la base de données odamis.mof.gov.mn, cet engagement n'a conduit qu'à une augmentation marginale de l'accès à l'information.

Reportés?

L'engagement n'est pas inclus dans le troisième plan d'action de la Mongolie.