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Mongolie

Transparence des prêts et de l'aide des pays étrangers (MN0028)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Mongolie 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: Autorité du gouvernement central

Institution (s) de soutien: régulateurs généraux du budget; Unités d'exécution du projet

Domaines politiques

Aide, Capacité? bâtiment, Espace civique, Ouverture fiscale, Liberté d'association, Publication des informations budgétaires / fiscales

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin de cycle de la Mongolie 2016-2018, Rapport à mi-parcours sur la Mongolie 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: non

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Statu quo ou problème abordé dans l'engagement: les informations sur les projets mis en œuvre avec le financement d'organisations internationales ne sont pas accessibles et transparentes pour le public. Objectif principal: Rendre les informations sur les emprunts, l'aide, l'assistance, les projets et les programmes des organisations internationales accessibles au public. Brève description de l'engagement (limite de caractères 140): Accélérer les actions visant à développer une base de données d'informations sur les emprunts, l'aide et les projets et programmes des organisations internationales. rendre l'information ouverte au public.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

7. Promouvoir la transparence des prêts et de l'aide des pays étrangers

Texte d'engagement:

Accélérer les actions visant à développer une base de données d'informations sur les emprunts, l'aide, les projets et les programmes des organisations internationales et rendre ces informations accessibles au public.

Statu quo ou problème abordé:

Les informations sur les projets mis en œuvre avec le financement d'organisations internationales ne sont pas transparentes ou accessibles au public.

Objectif principal:

Faire des informations sur les emprunts, l'aide, l'assistance, les projets, et programme par des organisations internationales ouvertes au public.

Jalons:

7.1. Mise à jour de la base de données de gestion

7.2. Développer et élargir la base de données d'information

7.3. Organiser la formation et le renforcement des capacités sur le système de gestion de l'information

7.4. Promouvoir le système d'information auprès du public

Institution responsable: Autorité du gouvernement central pour le budget et les finances

Institutions d'appui: Régulateurs généraux du budget, Unités d'exécution du projet

Date de début: 30 Juin 2016

Date de fin: 30 Juin 2018

Contexte et objectifs

Le chapitre 7, article 22 de la loi 2003 de la Mongolie sur la coordination des prêts étrangers et des dons consiste à créer un registre intégré des projets et une base de données sur les projets financés par des prêts étrangers, les projets et activités financés par des subventions et la dette extérieure.[Note90: Loi de la Mongolie sur la coordination des sections locales étrangères et les aides accordées, disponible à l’adresse suivante: http://legal-policy.mn/uploads/files/1437030428-33356109.pdf.] Cet engagement vise à assurer une plus grande transparence de l'assistance étrangère en développant une base de données d'informations sur les projets d'aide étrangère et en la promouvant auprès du public. Il s’inspire de l’engagement 3.3.1.7 du plan d’action précédent, dans le cadre duquel le ministère des Finances avait lancé un site Web (odamis.mof.gov.mn) énumérant et décrivant les projets passés et en cours de 1,000 et fournissant des informations sur les bailleurs de fonds, les dépenses et les performances. Bien que l'engagement ait été considéré comme substantiellement mis en œuvre dans le rapport de fin de mandat du MII, le rapport a révélé que le site Web manquait d'informations budgétaires détaillées, telles que les taux d'intérêt des prêts, les conditions de remboursement et les autorités / organisations chargées de la mise en œuvre.[Note91: Mécanisme d’établissement de rapports indépendant, 'Rapport de fin de mandat pour la Mongolie 2014-2016,' https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Mongolia_EOTR_2014-2016.pdf, pg. 13.] L’engagement pris dans le plan d’action actuel vise à remédier au manque d’informations budgétaires sur le site Web.

La publication d'informations sur les projets mis en œuvre avec un financement international est pertinente pour la valeur d'accès à l'information du PGO. Cependant, l'engagement ne fournit pas plus de détails sur l'étendue des informations sur l'aide étrangère à mettre à la disposition du public. En outre, il n’existe aucune description détaillée de la manière dont les formations et le renforcement des capacités permettront aux citoyens ou aux responsables publics de mieux comprendre ou gérer les informations de la base de données. Par conséquent, la spécificité est marquée comme faible.

L’engagement 3.3.1.7 du plan d’action précédent a un impact potentiellement transformateur sur l’accès aux informations sur les prêts étrangers, car il n’existait aucun système gouvernemental permettant au public de mettre ces informations à la disposition du public avant le lancement de la base de données.[Note92: Mécanisme d’établissement de rapports indépendant, 'Rapport de fin de mandat pour la Mongolie 2014-2016,' https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Mongolia_EOTR_2014-2016.pdf, pg. 27.] Cependant, le rapport de fin de mandat du MIR a révélé l'engagement d'améliorer légèrement l'accès à l'information en raison de l'absence d'informations budgétaires détaillées disponibles. L’engagement pris dans le plan d’action actuel vise à élargir les informations contenues dans la base de données, mais l’absence de description plus précise des nouvelles informations à publier rend difficile l’évaluation de la manière dont cet engagement corrige les lacunes de la base de données. Par exemple, il ne précise pas si les nouvelles informations seront disponibles dans un format lisible par machine. En outre, l'engagement n'inclut pas d'activités visant à promouvoir l'utilisation des données ou à mieux faire connaître les informations disponibles dans la base de données. Étant donné l'absence de description plus détaillée de la manière dont la base de données sera étendue, l'impact potentiel est considéré comme mineur.

Aboutissement

La base de données odamis.mof.gov.mn répertorie actuellement les projets 1,200 passés et en cours financés par des fonds étrangers en Mongolie.[Note93: pour la base de données de projets à financement étranger, voir: htt0ps: //odamis.mof.gov.mn/projectList.] Les informations comprennent les dates de début et de fin des projets, la question traitée, la zone géographique couverte, les noms des organisations de financement et de mise en œuvre et l'état de la mise en œuvre. Cependant, il est difficile de savoir dans quelle mesure la quantité actuelle d’informations figurant dans la base de données s’étend sur celle-ci au cours du plan d’action précédent. En outre, l'IRM a interrogé le gouvernement sur la formation relative au système de gestion de l'information et sur les mesures prises pour promouvoir la base de données auprès du public, conformément à l'engagement, mais n'a pas reçu de réponse à cette demande. Pour plus d'informations, voir Section VI: Méthodologie et sources. La mise en œuvre de cet engagement est considérée comme n'ayant pas commencé à la fin de la première année du plan d'action.

Prochaines étapes

Compte tenu de l’importance de l’aide étrangère à la Mongolie, le MEI recommande de reporter cet engagement dans le prochain plan d’action, en précisant toutefois le type et le format des informations à publier dans la base de données.

Résumé du statut de fin de session IRM

7. Promouvoir la transparence des prêts et de l'aide des pays étrangers

Texte d'engagement:

Accélérer les actions pour développer une [n] base de données d'informations sur les emprunts, l'aide et les projets et programmes des organisations internationales et rendre l'information accessible au public.

Statu quo ou problème abordé:

Les informations sur les projets mis en œuvre avec des financements d'organisations internationales ne sont ni transparentes ni accessibles au public.

Jalons:

7.1. Mise à jour de la base de données de gestion

7.2. Développer et élargir la base de données d'information

7.3. Organiser la formation et le renforcement des capacités sur le système de gestion de l'information

7.4. Promouvoir le système d'information auprès du public

Institution responsable: Autorité du gouvernement central pour le budget et les finances

Institutions d'appui: Régulateurs généraux du budget, Unités d'exécution du projet

Date de début: 30 Juin 2016

Date de fin: 30 Juin 2018

Note éditoriale: Ceci est une version abrégée du texte d'engagement. Pour le texte complet d'engagement du Plan d'action national mongol, voir: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2017/05/Mongolia-NAP2-Final-Eng_0.pdf

But de l'engagement

Cet engagement visait à rendre accessibles au public les informations sur les emprunts, l'aide et les projets et programmes des organisations internationales. Son objectif était de le faire en développant une base de données d'informations mise à jour et bien gérée et en la faisant connaître au public.

Statut

Mi-parcours: pas commencé

Le système odamis.mof.gov.mn La base de données répertorie plus de 1,200 XNUMX projets passés et en cours financés par l'étranger en Mongolie. Les informations comprennent les dates de début et de fin des projets, la question traitée, la zone géographique couverte, les noms des organismes de financement et de mise en œuvre, et l'état de la mise en œuvre. L'existence de cette base de données est antérieure à l'introduction de cet engagement.

L'Autorité centrale du budget et des finances n'a pas organisé de formation sur cette base de données et ce système de gestion de l'information, et la base de données n'a pas été diffusée auprès du public. Par conséquent, la mise en œuvre de cet engagement a été considérée comme n'ayant pas commencé à mi-parcours (jalons 7.1 - 7.4). Pour plus d'informations, veuillez consulter le rapport d'étape de l'IRM 2016-2017.

Fin du mandat: Limité

À la fin du mandat, la base de données odamis.mof.gov.mn contenait encore des informations générales sur les projets financés par des fonds étrangers. Bien que le nombre de projets signalés dans la base de données ait augmenté depuis la mi-parcours (jalons 7.1 et 7.2), la base de données a continué d'omettre les rapports de projet contenant des informations budgétaires détaillées. L'autorité gouvernementale n'a pas non plus organisé de formation ni de promotion du système d'information auprès du public. (Jalons 7.3 et 7.4).

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Comme il n'y avait que peu d'informations nouvelles sur les projets, et aucune nouvelle information financière sur les prêts et l'aide des pays étrangers, incluse dans la base de données odamis.mof.gov.mn, cet engagement n'a conduit qu'à une augmentation marginale de l'accès à l'information.

Reportés?

L'engagement n'est pas inclus dans le troisième plan d'action de la Mongolie.

La base de données, https://odamis.mof.gov.mn
Mécanisme de rapport indépendant, rapport d'étape sur la Mongolie 2016-2017, https://bit.ly/3fjy1qM

Engagements

  1. Processus d'approvisionnement transparent pour les soins de santé

    MN0035, 2019, Anti-Corruption

  2. Participation numérique à la prestation de services éducatifs

    MN0036, 2019, Gouvernement électronique

  3. Système en ligne pour les services publics

    MN0037, 2019, Gouvernement électronique

  4. Participation aux processus de passation des marchés publics

    MN0038, 2019, Accès à l'information

  5. Fonds de suivi citoyen du développement local (FDL)

    MN0039, 2019, Renforcement des capacités

  6. Accroître les connaissances juridiques du public

    MN0040, 2019, Accès à la justice

  7. Sondage sur la satisfaction des citoyens

    MN0041, 2019, Renforcement des capacités

  8. Finance transparente des partis politiques

    MN0042, 2019, Législation et Réglementation

  9. Améliorer la gouvernance des entreprises publiques

    MN0043, 2019, Anti-Corruption

  10. Transparence de la propriété bénéficiaire

    MN0044, 2019, Anti-Corruption

  11. Transparence des contrats dans les industries extractives

    MN0045, 2019, Anti-Corruption

  12. Système d'information S&E transparent

    MN0046, 2019, Renforcement des capacités

  13. Gouvernance de la gestion des déchets

    MN0047, 2019, Gouvernement électronique

  14. Application mobile pour commentaires et demandes des citoyens

    MN0022, 2016, Gouvernement électronique

  15. Engagement étoilé Améliorer la prestation et la qualité des services d'éducation et de santé

    MN0023, 2016, Gouvernement électronique

  16. Engagement civique dans la prise de décision

    MN0024, 2016, Législation et Réglementation

  17. Financement transparent des partis politiques

    MN0025, 2016, Anti-Corruption

  18. Créer un environnement favorable pour les médias et le journalisme

    MN0026, 2016, Espace civique

  19. Plan d'action national de lutte contre la corruption

    MN0027, 2016, Anti-Corruption

  20. Transparence des prêts et de l'aide des pays étrangers

    MN0028, 2016, Aide

  21. Enregistrement en ligne de la TVA

    MN0029, 2016, Renforcement des capacités

  22. Améliorer le système de compte Glass

    MN0030, 2016, Anti-Corruption

  23. Rendre le processus de passation des marchés publics transparent

    MN0031, 2016, Anti-Corruption

  24. Transparence des contrats d'exploitation de ressources publiques

    MN0032, 2016, Anti-Corruption

  25. Transparence de l'information des propriétaires des entités ayant le droit d'utiliser les ressources minérales

    MN0033, 2016, Anti-Corruption

  26. Rendre les licences, les informations et les activités des entreprises transparentes et efficaces par le gouvernement

    MN0034, 2016, Anti-Corruption

  27. Surveiller et assurer la mise en œuvre de la loi sur la transparence de l'information et le droit d'accès à l'information en établissant un comité national sur la transparence de l'information et en créant une commission de l'information.

    MN0001, 2014, Accès à l'information

  28. Moderniser les indicateurs de performance de la transparence de l’information des organisations publiques dans la catégorie «ciblée par les citoyens»

    MN0002, 2014, Renforcement des capacités

  29. Engagement étoilé Lancez «Système de comptes transparents» afin de permettre des rapports cohérents et transparents au public et de fournir des informations complètes sur la collecte des recettes budgétaires, les détails des revenus et des dépenses, ainsi que sur les marchés publics et les investissements.

    MN0003, 2014, Anti-Corruption

  30. Développer une base de données centrale des propriétaires de licences de minéraux, de pétrole et de régimes fonciers, ouverte au public.

    MN0004, 2014, Anti-Corruption

  31. Assurer la transparence Tous les accords sur l'investissement, la stabilité et la production - Partage des ressources publiques telles que l'eau, les minéraux, le pétrole et les terres.

    MN0005, 2014, Anti-Corruption

  32. Engagement étoilé Publier la liste des informations publiques obligatoires sur l'environnement, telles que les informations concernant toute action dommageable pour l'environnement et la santé des personnes.

    MN0006, 2014, Environnement et climat

  33. Engagement étoilé Divulguer au public des informations sur les projets et les programmes d’assistance d’emprunt étrangers, y compris les montants totaux, les conditions, la durée de récupération et les dispositions générales relatives au taux d’emprunt, aux membres du conseil d’administration et aux organismes de mise en œuvre. Les informations concernant les conditions de mise en œuvre des projets ainsi que les conditions générales des contrats entre fournisseurs et acheteurs seront également divulguées.

    MN0007, 2014, Aide

  34. Divulguer des marchés d’approvisionnement financés par le budget supérieurs à 80.0 Million MNT

    MN0008, 2014, Anti-Corruption

  35. Garantir l'engagement civique dans la planification et le développement des services publics aux niveaux central et local en introduisant des canaux de communication tels que l'organisation de conférences électroniques, d'audiences publiques et de réunions publiques.

    MN0009, 2014, Participation publique

  36. Lancement du programme «Gouvernement intelligent», pour la fourniture de services publics électroniques aux citoyens, sans distinction de distance et de lieu, via le portail de la fonction publique.

    MN0010, 2014, Gouvernement électronique

  37. Créer un service public à accès unique pour les citoyens sans nécessiter de données supplémentaires enregistrées par l'État, basé sur les principes de «un citoyen - un fonctionnaire».

    MN0011, 2014, Prestation de services publics

  38. Améliorer et développer la capacité de service électronique intelligent pour un «guichet unique public» et l'introduire en tant qu'unité standard de la fonction publique.

    MN0012, 2014, Gouvernement électronique

  39. Augmenter le nombre de «machines en ligne des services publics» aux niveaux locaux pour la fourniture de services publics aux particuliers des régions éloignées, ainsi que le contenu de ses données.

    MN0013, 2014, Gouvernement électronique

  40. Rapporter les commentaires du public sur les performances du gouvernement reçus du centre «11-11» du gouvernement. Le gouvernement doit également mettre en place un système de données qui réponde aux pétitions et aux demandes de renseignements et en assure le suivi.

    MN0014, 2014, Participation publique

  41. Développer et publier la cartographie électronique de la criminalité.

    MN0015, 2014, Gouvernement électronique

  42. Créez une base de données United Information sur les activités d'application de la loi, les crimes et les infractions, et assurez-vous que la base de données est accessible aux instances concernées.

    MN0016, 2014, Gouvernement électronique

  43. Mettre en place un système de divulgation aléatoire au public des actifs et des états financiers de tous les fonctionnaires.

    MN0017, 2014, Anti-Corruption

  44. Publier sur les sites Web les actifs et les états financiers des responsables qui travaillent dans des organisations caractérisées par un indice de probabilité de corruption élevée et assurer la surveillance par les citoyens.

    MN0018, 2014, Anti-Corruption

  45. Créer un règlement qui abroge les décisions prises sans la participation des citoyens, mette en doute l’intérêt public et oblige les fonctionnaires à rendre des comptes.

    MN0019, 2014, Législation et Réglementation

  46. Livrer les projets de lois, lois, amendements et règles administratives à l'attention du public en temps voulu. en particulier, créer une opportunité pour que les gens puissent accéder à ces informations à partir de «machines en ligne avec service public», de chambres de citoyens et des bibliothèques publiques à chaque niveau provincial.

    MN0020, 2014, Renforcement des capacités

  47. Renforcer la capacité des citoyens en mettant en œuvre certains projets pour améliorer la connaissance juridique des groupes cibles en utilisant un langage simple.

    MN0021, 2014, Renforcement des capacités

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