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Philippines

Mettre en œuvre l'ITIE (PH0061)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action des Philippines 2019-2021

Cycle du plan d'action: 2019

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: ministère des Finances (DOF), ministère de l'Environnement et des Ressources naturelles (DENR), ministère du Budget et de la Gestion (DBM), ministère de l'Énergie (DOE), ministère de l'Intérieur et des Gouvernements locaux (DILG), Union des autorités locales des Philippines ( ULAP) Conseil de coordination de l'industrie minière (MICC)

Institution (s) d'appui: Département du budget et de la gestion (DBM) Département de l'énergie (DOE) Département de l'intérieur et des collectivités locales (DILG) Union des autorités locales des Philippines (ULAP) Conseil de coordination de l'industrie minière (MICC)

Domaines politiques

Accès à l'information, Anti-Corruption, Beneficial ownership, Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Environnement et climat, Industries d'extraction, Genre, Législation et réglementation, Législatives, Communautés marginalisées, Open Data, Secteur privé, Marchés publics, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Examen IRM en attente

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: examen IRM en attente

Pertinent avec les valeurs OGP: en attente d'examen IRM

Impact potentiel: examen IRM en attente

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Quel est le problème de l'engagement?

La mise en œuvre de l'ITIE aux Philippines a contribué aux efforts visant à éviter que la «malédiction des ressources» n'afflige le pays. La «malédiction des ressources» fait référence à la situation paradoxale dans laquelle les pays, malgré leurs ressources naturelles abondantes, manifestent une pauvreté accrue et une croissance et un développement économiques moins importants.

Plus précisément, PH-ITIE a cherché à résoudre les problèmes suivants dans la gestion des ressources naturelles, entre autres:
● Besoin de plus de transparence et de responsabilité dans les industries extractives;
● Manque de compréhension du fonctionnement des industries extractives;
● Manque ou données contradictoires sur les taxes et autres montants payés ou apportés par les sociétés extractives et collectés par le gouvernement (national et local) ainsi que sur les bénéfices reçus par les communautés des activités extractives; et
● Conflit / tension entre et parmi les parties prenantes

Grâce à l'ITIE, la norme mondiale pour une gouvernance ouverte et responsable des ressources pétrolières, gazières et minérales, des gains importants ont été réalisés dans les domaines de la mise à disposition du public des données et informations extractives, de l'engagement des parties prenantes et de la réforme des politiques dans les industries extractives. Six ans après sa création, la mise en œuvre de l'ITIE aux Philippines continue d'élargir la couverture de la divulgation des données, d'élargir l'engagement des parties prenantes et d'encourager l'utilisation des données pour la création de recommandations politiques et de plans de développement visant finalement à poursuivre le développement durable, non seulement au niveau national mais plus encore au niveau des communautés.

La mise en œuvre de l'ITIE a toutefois entraîné des dépenses considérables, en particulier pour la production de rapports annuels complets, qui nécessitent, entre autres coûts, les services d'un administrateur indépendant et l'impression de copies du volumineux rapport. En outre, les difficultés de financement et d'approvisionnement ont miné la production de rapports ainsi que ses avantages et son impact potentiels. Ceux-ci ont appelé à des mesures et des mécanismes pour assurer la durabilité de la transparence des industries extractives. Sans durabilité, les gains et le potentiel de l'ITIE seraient retardés, inversés ou autrement gaspillés. Ce problème, bien qu'il ne soit pas unique, offre la possibilité de générer des approches et des modèles de durabilité qui garantissent mieux la réalisation des objectifs à long terme.

Quel est l'engagement?

Le DOF s'engage à institutionnaliser la transparence et la responsabilité dans les industries extractives en intégrant la mise en œuvre de l'ITIE aux Philippines.

L'intégration de l'ITIE implique la création et la publication de politiques et le développement de systèmes basés sur le Web qui assureront la divulgation systématique (pour remplacer la publication traditionnelle) des données et informations sur les industries extractives du pays (mines et pétrole et gaz). Les données extractives incluent les exigences de la Norme ITIE 2019 telles que la transparence des contrats, les paiements des entreprises au gouvernement, la propriété effective et les données sur l'environnement et le genre, entre autres.

En outre, l'intégration vise à renforcer le rôle et à soutenir les opérations et activités (analyses de données, recherche, création de recommandations politiques, sensibilisation et communications) du Groupe multipartite.

Sur la divulgation systématique et l'intégration:
Il convient de noter que l'ITIE a une méthodologie robuste mais flexible pour divulguer les paiements des entreprises et les revenus du gouvernement provenant du pétrole, du gaz et des mines ainsi que d'autres informations sur le secteur extractif telles que des informations sur le cadre juridique et le régime fiscal, les pratiques d'octroi de licences, l'État entreprises détenues, production, exportations, etc. Chaque pays mettant en œuvre crée son propre processus ITIE adapté aux besoins spécifiques du pays. Cela implique de définir la portée des informations à publier et d'explorer comment la divulgation d'informations sur le secteur extractif peut être intégrée dans les portails des gouvernements et des entreprises pour compléter et renforcer les efforts plus larges visant à améliorer la gouvernance du secteur extractif.

À ce jour, la plupart des informations requises par la Norme ITIE à divulguer ont été collectées et rendues publiques par le biais des Rapports ITIE. Lors de la réunion du Conseil d'administration de l'ITIE en février 2018, le Conseil d'administration de l'ITIE a convenu d'un ensemble de recommandations concernant l'encouragement à la divulgation systématique. La Norme ITIE permet aux pays mettant en œuvre l'ITIE de divulguer les informations requises par la Norme ITIE par le biais de systèmes de déclaration courants des gouvernements et des entreprises tels que des sites Web, des rapports annuels, etc. Le Conseil d'administration de l'ITIE a convenu que «la divulgation systématique devrait être fermement établie comme attente par défaut, avec l'ITIE Rapports utilisés pour combler les lacunes et les préoccupations concernant la qualité des données. Les pays mettant en œuvre l'ITIE pourraient continuer à publier des rapports ITIE annuels rassemblant et analysant les informations provenant de sources primaires afin de rendre ces informations plus accessibles et compréhensibles, en particulier pour les parties prenantes qui n'ont pas accès aux informations en ligne ».

La divulgation systématique signifie que les exigences de divulgation de l'ITIE sont satisfaites par le biais de rapports réguliers et accessibles au public des entreprises et des gouvernements. Cela pourrait inclure l'accès aux données de l'ITIE par le biais des rapports financiers publics, des rapports annuels des entreprises ou des agences gouvernementales, des portails d'information et d'autres initiatives de données ouvertes et d'accès à l'information. L'une des principales préoccupations sera de s'assurer que les données publiées sont complètes et fiables.

Cela devrait comprendre une explication des procédures d'audit et d'assurance sous-jacentes auxquelles les données ont été soumises, avec un accès public aux pièces justificatives. L'intégration fait référence au processus de réalisation de cet objectif, qui peut inclure des mesures provisoires, des projets pilotes et d'autres activités de renforcement des capacités.

Voir le plan d'action pour les activités marquantes


Engagements

  1. Participation des citoyens au gouvernement local

    PH0056, 2019, Renforcement des capacités

  2. Participation au développement du tourisme local

    PH0057, 2019, Renforcement des capacités

  3. Programme d'intrants pour l'éducation de base

    PH0058, 2019, Renforcement des capacités

  4. Open Data Portal

    PH0059, 2019, Accès à l'information

  5. Suivi participatif des projets d'infrastructure

    PH0060, 2019, Renforcement des capacités

  6. Mettre en œuvre l'ITIE

    PH0061, 2019, Accès à l'information

  7. Adoption de la loi sur la liberté de l'information

    PH0062, 2019, Accès à l'information

  8. Inclusivité du travail et résolution des conflits

    PH0063, 2019, Accès à la justice

  9. Programme participatif de santé et de nutrition des enfants

    PH0064, 2019, Genre

  10. Représentation autochtone dans les conseils législatifs locaux

    PH0065, 2019, gouvernement électronique

  11. Publication ouverte des données sur les marchés

    PH0066, 2019, Accès à l'information

  12. Participation de la société civile pour améliorer la prestation de services des LGU

    PH0042, 2017, Accès à l'information

  13. Engager les communautés dans la lutte contre la corruption, la criminalité et les drogues illicites

    PH0043, 2017, Renforcement des capacités

  14. Facilité de faire des affaires: compétitivité

    PH0044, 2017, Législation et réglementation

  15. Facilité de faire des affaires: le défi philippin anti-paperasserie)

    PH0045, 2017, Renforcement des capacités

  16. Audit citoyen participatif)

    PH0046, 2017, Anti-corruption

  17. Centre de plaintes des citoyens 8888

    PH0047, 2017, Participation publique

  18. Mécanisme de rétroaction du gouvernement

    PH0048, 2017, Renforcement des capacités

  19. Législation sur l'accès à l'information

    PH0049, 2017, Accès à l'information

  20. Participation électronique via le portail du gouvernement national

    PH0050, 2017, Accès à l'information

  21. Projet de loi sur le budget ouvert et la réforme budgétaire

    PH0051, 2017, Accès à l'information

  22. Initiative de transparence des industries extractives des Philippines

    PH0052, 2017, Anti-corruption

  23. Mécanismes institutionnels pour la réponse aux catastrophes

    PH0053, 2017, Accès à l'information

  24. Développement d'abris pour les familles de colons informels

    PH0054, 2017, Accès à l'information

  25. Processus législatifs locaux ouverts

    PH0055, 2017, gouvernement électronique

  26. Loi sur l'accès à l'information

    PH0029, 2015, Accès à l'information

  27. Transparence des plans et des budgets des gouvernements locaux

    PH0030, 2015, Ouverture fiscale

  28. Open Data

    PH0031, 2015, Accès à l'information

  29. Transparence des industries extractives

    PH0032, 2015, Anti-corruption

  30. Engagement des OSC dans l'audit public

    PH0033, 2015, Mesures de responsabilité sociale et boucles de rétroaction

  31. Engagement civique dans la planification budgétaire locale

    PH0034, 2015, Ouverture fiscale

  32. Engagement civique dans la planification budgétaire locale - Renforcement des capacités communautaires

    PH0035, 2015, Renforcement des capacités

  33. Améliorer la prestation de services publics

    PH0036, 2015, Participation publique

  34. Améliorer les performances des gouvernements locaux

    PH0037, 2015, Renforcement des capacités

  35. Améliorer la facilité des affaires

    PH0038, 2015, secteur privé

  36. Compétitivité des gouvernements locaux

    PH0039, 2015, Accès à l'information

  37. Dialogue entre secteur public et secteur privé

    PH0040, 2015, secteur privé

  38. Améliorer la responsabilisation des entreprises

    PH0041, 2015, secteur privé

  39. Maintien de la transparence dans les plans et les budgets des gouvernements nationaux

    PH0020, 2013, gouvernement électronique

  40. Soutien à l'adoption de lois sur l'accès à l'information et la protection des lanceurs d'alerte

    PH0021, 2013, Accès à l'information

  41. Faire participer la société civile à l'audit public

    PH0022, 2013, Participation publique

  42. Améliorer les performances de référence pour la gouvernance locale

    PH0023, 2013, Renforcement des capacités

  43. Améliorer le système de passation des marchés publics

    PH0024, 2013, Anti-corruption

  44. Renforcer la participation de la base à la planification et à la budgétisation locales

    PH0025, 2013, Ouverture fiscale

  45. Fournir plus de données gouvernementales accessibles dans un portail unique et dans un format ouvert

    PH0026, 2013, Accès à l'information

  46. Engagement étoilé Initier la transparence fiscale dans l'industrie extractive

    PH0027, 2013, Anti-corruption

  47. Engagement étoilé Améliorer la facilité des affaires

    PH0028, 2013, secteur privé

  48. Divulguer les budgets des dirigeants

    PH0001, 2011, Ouverture fiscale

  49. Initiative d'accès à l'information

    PH0002, 2011, Accès à l'information

  50. Engagement plus large des OSC

    PH0003, 2011, Participation publique

  51. Feuille de route du budget participatif

    PH0004, 2011, Ouverture fiscale

  52. Réduction de la pauvreté locale

    PH0005, 2011, sous-national

  53. Fonds d'autonomisation

    PH0006, 2011, Renforcement des capacités

  54. Audit sociale

    PH0007, 2011, Participation publique

  55. Performance basée sur les résultats

    PH0008, 2011, Renforcement des capacités

  56. Budgétisation basée sur la performance

    PH0009, 2011, Renforcement des capacités

  57. Chartes du citoyen

    PH0010, 2011, Renforcement des capacités

  58. Audit Interne

    PH0011, 2011, Anti-corruption

  59. Portail unique d'information

    PH0012, 2011, Accès à l'information

  60. Système de gestion financière intégré

    PH0013, 2011, gouvernement électronique

  61. Enchère électronique

    PH0014, 2011, Anti-corruption

  62. Cartes d'achat

    PH0015, 2011, Anti-corruption

  63. Système d'information de la main-d'œuvre

    PH0016, 2011, gouvernement électronique

  64. Élargir le Système national de ciblage des ménages (NHTS)

    PH0017, 2011, Participation publique

  65. TAILS électroniques

    PH0018, 2011, gouvernement électronique

  66. Budget Ng Bayan

    PH0019, 2011, Ouverture fiscale

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