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Un engagement clair envers la justice

Maha JweiedetGustavo Perez Ara|

Depuis le lancement de l'OGP, les membres ont inclus des engagements en matière de justice dans leurs plans d'action pour ouvrir les institutions judiciaires et améliorer l'accès à la justice pour les personnes ayant des besoins juridiques. Certains de ces engagements rendent le système judiciaire plus responsable, participatif et transparent tandis que d'autres aident les personnes ayant des problèmes de justice à résoudre leurs problèmes juridiques.

Grâce à son inclusion dans le programme de développement durable des Nations Unies, l'activité autour des réformes de la justice s'est accélérée dans un certain nombre de contextes mondiaux, y compris l'OGP. En fait, la justice est devenue l'un des domaines politiques les plus populaires au sein du Partenariat et le Mécanisme de rapport indépendant (IRM) a trouvé que bon nombre de ces engagements ont un impact considérable. Mais à quoi répondent ces engagements et comment peuvent-ils être conçus pour avoir le potentiel d'ouvrir le gouvernement et d'entraîner des changements significatifs ?

Types d'engagements en matière de justice

Justice ouverte 

Justice ouverte applique les principes du gouvernement ouvert – transparence, participation civique et responsabilité publique – au système de justice. Pour qu'un système judiciaire soit ouvert, des acteurs tels que les tribunaux, la police, les procureurs, l'aide juridique, les services de mise en état et les services correctionnels doivent opérer ouvertement. Fondamentalement, les réformes de la justice ouverte demandent si ces acteurs opèrent de manière transparente et avec des mécanismes de responsabilité en place lorsque des cas d'inconduite sont allégués. Ces mécanismes pourraient inclure, par exemple, des procédures permettant aux individus de déposer des griefs ou des plaintes ou même de participer à la surveillance.

Selon les recherches de l'IRM, les trois engagements de l'Uruguay en matière de justice dans leur Plan d'action 2018-2020 OGP font partie de la stratégie du pays pour une justice ouverte. Leur mise en œuvre a permis de réaliser des progrès significatifs pour rendre les processus judiciaires plus transparents en développant un système qui permet à toutes les parties concernées d'accéder aux audiences publiques par vidéo et d'exporter automatiquement les informations statistiques de la justice en format ouvert.

Accès à la justice 

Accès à la justice est plus qu'un simple accès à des avocats ou à des tribunaux. C'est une composante de l'état de droit qui signifie essentiellement que les individus et les communautés ayant des besoins juridiques savent où s'adresser pour obtenir de l'aide, obtenir l'aide dont ils ont besoin et se déplacer dans un système qui offre une justice procédurale, substantielle et rapide. Les engagements qui s'efforcent de rendre les lois publiques et faciles à trouver ou de rendre les processus juridiques plus justes, ouverts et publics peuvent tous améliorer la transparence. En outre, les engagements qui visent à donner aux individus et aux communautés les moyens de connaître les lois et les processus juridiques qui les concernent, de façonner les lois en s'engageant avec les autorités et, en fin de compte, de les utiliser, renforcent la participation civique. Et les engagements qui aident les individus à améliorer leur capacité juridique à résoudre eux-mêmes leurs problèmes juridiques ou à trouver l'aide juridique dont ils ont besoin améliorent la responsabilité du gouvernement. Cela est clair, par exemple, lorsque des individus peuvent engager des poursuites judiciaires (administratives ou judiciaires) pour obtenir des avantages gouvernementaux qui leur sont dus ou à ceux des membres de leur communauté, tels que des avantages pour la santé, l'alimentation ou l'éducation. Surtout, lorsque la perte de liberté ou même la vie est en danger, l'accès à l'aide juridique protège le droit à une procédure régulière et tient le gouvernement responsable des condamnations injustifiées ou des poursuites illégales.

Tel que rapporté par l'IRM, les deux engagements de la Macédoine du Nord sur l'accès à la justice montrent comment l'OGP peut être utilisé pour promouvoir un accès égal à la justice, en particulier pour les groupes pauvres et historiquement marginalisés. En renforçant le cadre juridique grâce à la consultation d'experts, la Macédoine du Nord a assoupli les conditions d'accès à l'aide juridique, ce qui a considérablement augmenté les demandes et les approbations d'aide en seulement un an.

Progrès dans les plans d'action récents

Avec plus d'expérience, un soutien accru de l'OGP et plus d'opportunités d'apprentissage par les pairs - y compris à travers le Coalition OGP sur la justice – les membres ont collectivement amélioré la conception des engagements en matière de justice dans les derniers plans d'action. En effet, sur les dix plans d'action avec engagements justice déposés en 2020, l'IRM a constaté que 50 % étaient ambitieux. Les Examens les plus récents du plan d'action de l'IRM mettre en évidence certains des éléments qui peuvent renforcer les engagements en matière de justice.

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Premièrement, ils soulignent clairement pourquoi l'objectif de l'activité se rapporte à un problème national urgent ou d'intérêt national.

Premièrement, ils soulignent clairement pourquoi l'objectif de l'activité se rapporte à un problème national urgent ou d'intérêt national. Kenya, par exemple, profite de la plate-forme OGP pour mettre en œuvre ses systèmes de politique de justice alternative, qui promet un changement significatif sur l'accès des citoyens à la justice, en particulier pour les communautés marginalisées grâce à un modèle de justice communautaire.

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Deuxièmement, les engagements précisent qui bénéficiera de sa mise en œuvre.

Deuxièmement, les engagements sont précis quant à savoir qui bénéficiera de sa mise en œuvre. Albanie vise à accroître l'aide juridique aux groupes marginalisés et nomme explicitement les bénéficiaires de ces services, notamment les victimes de violence domestique ou d'abus sexuels, les mineurs et les personnes handicapées admissibles aux prestations gouvernementales, ainsi que les bénéficiaires d'autres programmes de protection sociale.

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Enfin, les engagements forts tendent à innover pour le contexte national.

Enfin, des engagements forts tendent à innover pour le contexte national. Par exemple, Pays-Bas – où la gestion par le gouvernement des griefs des citoyens et le traitement des plaintes a été un problème important – fait progresser la numérisation de son système judiciaire en mettant en œuvre une nouvelle norme de données ouvertes sur les plaintes. Les plaintes du public de tout le pays seront publiées en format de données ouvertes sur la plate-forme appartenant au gouvernement central pour les informations du gouvernement ouvert.

Regard vers l'avenir

En s'inspirant de la conception de ces engagements prometteurs, les membres de l'OGP co-créant des engagements en matière de justice pourraient de la même manière examiner comment leur activité répond et innove autour de questions préoccupantes dans leur contexte national, qui bénéficierait de l'activité, et concevoir l'activité clairement pour ces groupes . Pour s'assurer que les engagements décrivent clairement l'importance des résultats attendus et qu'ils sont pertinents pour la justice et le gouvernement ouvert, les membres du PGO pourraient envisager de répondre à l'ensemble de questions fournies dans le tableau ci-dessous.

Les opportunités de concevoir des engagements forts et ambitieux en matière de justice qui répondent aux besoins nationaux sont nombreuses. Et à mesure que de plus en plus de membres OGP incluent la justice dans leurs plans d'action, le potentiel de partager leurs succès avec la communauté OGP ​​augmente. Le personnel de l'IRM et de l'OGP reste déterminé à transmettre ces leçons dans la conception et la mise en œuvre des engagements en matière de justice à l'ensemble de la communauté du gouvernement ouvert.

Justice ouverte

Zone d'engagement Questions à considérer

Acteurs et institutions de la justice :

  • Police
  • Cours
  • Procureurs
  • L'aide juridique
  • Fonctionnaires des services correctionnels

Existe-t-il des mécanismes de responsabilisation permettant aux individus de déposer un grief ou une plainte d'une manière qui serait pratique à utiliser ?

Les individus – en particulier ceux qui entrent en contact avec le système judiciaire ou l'institution – peuvent-ils donner leur avis sur la manière de mieux ouvrir l'institution ?

L'acteur ou l'institution de justice met-il ses données et/ou ressources à la disposition du public dans des formats facilement accessibles ? Quel est le but de rendre les données ou les ressources disponibles?

 

Accès à la justice

Zone d'engagement Questions à considérer

L'aide juridique

L'aide juridictionnelle est-elle un droit en vertu du droit national et pour quels types d'affaires – pénales et/ou civiles ? L'aide juridique aide-t-elle les individus à résoudre les différends ou à faire respecter les obligations concernant les prestations publiques ou les programmes de protection sociale ?

Gamme d'aide juridique

Quels types de cas aident-ils les individus à résoudre et à quelles étapes du processus ?

Autonomisation juridique

L'objectif de l'engagement est-il de permettre aux individus de s'engager dans un débat public, de fournir ou de contribuer aux efforts visant à réformer le système – en plus de naviguer dans le système ?

Rationalisation ou innovation des processus juridiques

L'engagement améliore-t-il la capacité des personnes à accéder à une procédure judiciaire ou à résoudre un problème juridique plus rapidement, grâce à des lois et des informations accessibles au public ?

Si l'engagement concerne des systèmes en ligne, dans quelle mesure les personnes ayant besoin d'accéder à ces systèmes ont-elles accès à Internet et/ou à des ordinateurs/téléphones pour rendre ces systèmes utiles ?

 

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