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Faire progresser le programme OGP en Asie-Pacifique

Shreya Basu|

Même si la base d'adhésion de la Open Government Partnership continue de croître d'année en année, les pays 65 y ayant adhéré depuis sa création, 2011, la région Asie-Pacifique restant une sous-représentation. Pour une région comptant plus de 60% de la population mondiale, l'augmentation du nombre de membres et la garantie que la plate-forme OGP concrétise son potentiel de réforme dans les pays membres sont à de nombreux égards essentielles au succès de l'initiative. La réalisation de ces objectifs nécessitera des efforts concertés dans quatre domaines clés.

Élargir la base

Il y a plusieurs pays de la région qui remplissent les critères d'éligibilité mais qui n'ont pas encore adhéré. Cela comprend le Bhoutan, l'Inde, le Japon, le Népal, la République kirghize, le Pakistan, la Papouasie-Nouvelle-Guinée et la Thaïlande. Bien qu'il existe une demande ascendante de la part des coalitions nationales de la société civile et des efforts de sensibilisation des membres existants, ces efforts devront être davantage renforcés et accélérés pour amener ces pays dans le giron du PGO. Dans un certain nombre de pays non éligibles également, les acteurs locaux et internationaux s'efforcent d'inciter les gouvernements à répondre aux critères d'éligibilité et à rejoindre l'OGP. S'appuyant sur l'intérêt suscité parmi les 650 délégués du gouvernement et de la société civile participant à la Conférence régionale OGP Asie Pacifique 2014 à Bali en mai, des ateliers de sensibilisation ont été organisés l’année dernière à Cambodge, Malaisie, Myanmar et Papouasie-Nouvelle-Guinée sur les valeurs et les principes de l’OGP et les opportunités qu’il offre. Le Vietnam - où la société civile suscite un vif intérêt - prévoit d'organiser un atelier similaire plus tard cette année. Dirigés par des acteurs OGP indonésiens clés, avec le soutien des Philippines et des bailleurs de fonds de la région, tels que Ford et OSF, ces efforts de sensibilisation ont suscité l’enthousiasme, mais c’est désormais le travail le plus difficile pour préparer ces pays à critère d'éligibilité ou rejoindre le partenariat reste à compléter. Les donateurs et autres partenaires de la région tels que le Banque asiatique de développement et l’équipe de Fondation Asie ont un rôle clé à jouer pour soutenir les efforts du gouvernement et de la société civile à cette fin. Les pays membres actuels ont eux aussi plus à faire pour élargir la base - en apportant plus de sujets, plus d'agences gouvernementales et d'organisations de la société civile aux dialogues et débats pour repousser les frontières du gouvernement ouvert. Identifier les principaux champions de la réforme du gouvernement - ceux qui sont puissants, inspirants et connectés en seront un élément crucial. Il serait bon qu’au moins 2, d’autres pays asiatiques, rejoignent l’OGP à la prochaine Sommet mondial au Mexique.

Approfondissement de l'engagement entre les gouvernements et la société civile

Comme dans d'autres régions, la tendance à la restriction de l'espace civique est inquiétante dans la majeure partie de l'Asie. Dans des pays aussi divers que l’Azerbaïdjan, le Cambodge, l’Indonésie et l’Inde, les lois et règlements sont de plus en plus courants.adoptés ou modifiés dans le but de museler la société civile et de rendre son fonctionnement difficile. En mars 2015, trois organisations de la société civile d'Azerbaïdjan ont soumis une lettre de préoccupation OGP concernant l’environnement dans lequel la société civile peut opérer dans le pays. En vertu de la politique de réponse, le sous-comité des critères et des normes du comité directeur du PGO a trouvé les préoccupations pertinentes et valableset le comité directeur travaille actuellement sur actions de suivi.

Dans un tel environnement, OGP offre une plate-forme importante pour un dialogue continu entre les gouvernements et la société civile sur la participation civique et les décisions politiques qui affectent la vie quotidienne des citoyens. En Indonésie et aux Philippines, les membres fondateurs de l'OGP, la société civile et les gouvernements s'efforcent actuellement de trouver de meilleurs modèles pour la création conjointe et le suivi de leurs plans d'action nationaux (PAN). La Nouvelle-Zélande est en train de mettre en place un groupe consultatif de parties prenantes pour l'aider à élaborer, mettre en œuvre et évaluer ses plans. L’important est maintenant de maintenir l’élan positif généré par l’OGP et de créer des mécanismes de dialogue permanents, avec des termes de référence clairs, une représentation tirée de groupes allant au-delà des «suspects habituels» et des réunions régulières pour renforcer l’impact du processus d’OGP sur le gouvernement. - l'engagement de la société civile et d'atténuer les risques liés aux changements de dirigeants. Avec des élections prévues au cours des prochains mois 12, par exemple en Mongolie et aux Philippines, la question sera particulièrement importante dans la région Asie-Pacifique pour assurer la durabilité des réformes entreprises jusqu'à présent.

Obtenir des engagements plus ambitieux et accroître la responsabilité

L'Australie, l'Azerbaïdjan et les Philippines doivent élaborer de nouveaux plans d'action nationaux en 2015, et d'autres le feront au cours des 18 prochains mois. Les engagements pris dans ces PAN constituent le cœur de la participation du PGO et présentent une réelle opportunité pour les réformateurs du gouvernement et les défenseurs de la société civile d'inclure des engagements solides et ambitieux. Par exemple, en Géorgie, la société civile a réussi à faire pression pour l'inclusion d'un engagement sur l'élargissement de la liste des agents publics tenus de divulguer leurs revenus et leurs avoirs. La liste des fonctionnaires comprend désormais également, par exemple, les chefs d'entreprises publiques et les personnes morales non commerciales fondées par l'État. Le processus d'élaboration du PAN peut également être utilisé de manière stratégique ailleurs dans la région. Aux Philippines par exemple, l'élaboration du troisième PAN offre la possibilité d'obtenir des engagements et des délais plus concrets pour l'adoption du projet de loi sur la liberté de l'information. Dans tous les domaines, il est temps de remonter la barre pour s'engager dans des réformes politiquement difficiles et plus complexes dans des domaines tels que le financement des campagnes, la réforme judiciaire et législative, pour que le gouvernement ouvert s'installe réellement. Le réseau international de pairs de l'OGP et des outils tels que Open Gov Guide, le OGP Explorer et études de cas peut être utilisé pour identifier des engagements novateurs et ambitieux pris par d'autres et les reproduire là où ils correspondent au contexte et aux besoins locaux.  

Mais prendre des engagements ambitieux ne suffira pas; traduire ces engagements en actes est tout aussi important. Les gouvernements devront allouer des ressources suffisantes à la mise en œuvre de réformes significatives et à leur durabilité. Les partenaires multilatéraux de l'OGP sont bien placés pour aider les gouvernements lorsqu'un soutien externe pourrait être nécessaire. De même le Groupes de travail OGP peut être utilisé pour identifier les meilleures pratiques dans les domaines liés aux parlements ouverts, à l'accès à l'information, aux données ouvertes, aux ressources naturelles et à la transparence fiscale. La responsabilité au niveau national pour les engagements pris dans les plans d'action nationaux doit également être renforcée. Les organisations de la société civile doivent renforcer leur rôle de surveillance et maintenir la pression sur leurs gouvernements pour qu'ils respectent leurs engagements. Quelques bons exemples peuvent être trouvés ici et iciL’écran à tuiles Rapports d'avancement IRM peuvent être utilisés pour stimuler le dialogue et promouvoir la responsabilité entre les gouvernements et les citoyens. Les rapports d'activité sont attendus pour l'Indonésie, la Mongolie, la Nouvelle-Zélande, les Philippines et la Corée du Sud au cours des six à huit prochains mois. Les délais pour les rapports individuels peuvent être obtenus auprès du Calendriers d'activité OGP.

Créer plus de plates-formes pour le partage de cours

Il y a beaucoup de travail passionnant en cours dans la région sur les réformes de gouvernement ouvert, aux niveaux national et sous-national, à en juger par les demandes reçues pour le Prix ​​du gouvernement ouvert.

L'équipe de Sommet mondial 2015 au Mexique offrira l’occasion de présenter certaines de ces pratiques exemplaires et d’autres, et de mettre en contact des personnes travaillant dans différents pays et sur différents problèmes, mais confrontées à des réalités similaires. Cependant, il reste encore beaucoup à faire pour transformer ce dialogue et ces réseaux en un processus continu et régulier, en particulier pour créer et utiliser efficacement des plates-formes virtuelles et pour utiliser les forums / événements nationaux, régionaux et mondiaux existants afin de partager les enseignements. , inciter au changement et se connecter à d’autres programmes importants, notamment le programme de développement pour l'après-2015 et le financement du développement.

De toute évidence, il y a beaucoup à faire et beaucoup à attendre dans les mois à venir. Nous sommes impatients de voir de nouveaux objectifs audacieux dans les plans d’action. L’Indonésie a présenté une candidature pour faire partie du Comité directeur, démontrant ainsi son engagement à continuer de jouer un rôle de premier plan dans la région. Selon des rumeurs, la Papouasie-Nouvelle-Guinée souhaiterait bientôt adhérer à l’OGP et le Sommet de Mexico devrait redynamiser l’intérêt des autres participants à la conférence de Bali de l’année dernière.  

L'Asie a beaucoup à apporter au mouvement mondial pour un gouvernement ouvert. Une grande partie du travail innovant de transparence et de responsabilisation est lancée ici. Aux Philippines, des audits sociaux sont mis à l'essai pour d'importants projets de travaux publics et de prestation de services tels que la lutte contre les inondations, la gestion des déchets publics et les programmes d'infrastructure scolaire. En Mongolie, le gouvernement a mis en place des canaux de communication 24 heures sur 4.4 pour que les citoyens aient un accès immédiat et direct aux décideurs. Et en Inde, le crowdsourcing est utilisé pour traiter les plaintes de corruption via le site ipaidabribe.com, un modèle qui a maintenant été reproduit dans plusieurs pays. Plus important encore, il existe un large éventail d'organisations et d'individus inspirants dans les pays participants, éligibles et non éligibles qui repoussent continuellement les limites de l'ouverture et jouent un rôle essentiel dans la promotion d'une plus grande responsabilité gouvernementale. J'ai hâte de travailler avec cette communauté dynamique pour aider à réaliser le potentiel d'un gouvernement ouvert pour les XNUMX milliards de citoyens d'Asie. 

Crédit photo: BlankMap-World.png

Open Government Partnership