Europe et gouvernement ouvert - une opportunité puissante

L'élection européenne de 2019 est considérée comme un moment décisif qui demandera aux électeurs de choisir entre plus ou moins d'Europe, entre inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus et la diversité ou l'exclusion et le nationalisme, et entre des sociétés plus ouvertes ou plus fermées.

Ce sont de fausses dichotomies. La bonne question à poser est de savoir comment les Européens peuvent obtenir une Europe plus performante. Pour tous. Aux niveaux européen, national et local - et au-delà.

Nous savons parfaitement ce que l’Europe doit accomplir. L'Eurobaromètre 2018 classe la migration, l'emploi, le terrorisme et le changement climatique comme les principales préoccupations des citoyens. L'enquête Edelman de 2019 démontre que la confiance dans les institutions - médias, gouvernement et société civile - est encore très faible sur tout le continent, même si les gens font plus confiance à l'UE qu'à leurs gouvernements nationaux. Beaucoup de gens se sentent laissés pour compte, dans une situation pire ou les deux. Ils craignent pour l'avenir et s'inquiètent de leur identité culturelle. Et ils perçoivent les institutions démocratiques comme étant capturées par les élites dont les actions profitent aux puissants au détriment du peuple qu'ils devraient servir.

Pour ces raisons, cette élection exige une réflexion sur les choix qui s'offrent à nous. Les gouvernements, les entreprises, la société civile et les médias ont du mal à comprendre comment ils sont arrivés ici et où aller ensuite. Ils cherchent à comprendre comment ils peuvent agir tout en reconstruisant la confiance et en favorisant des démocraties saines en cours de route.

La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) publie cette collection d'essais stimulants pour insuffler une nouvelle vie à ce débat. Les essais sont écrits par une diversité de voix européennes de tous les États membres, y compris des décideurs de premier plan, des militants de la société civile, des journalistes, des universitaires et des jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus dirigeants, entre autres.

Les essais ont permis de dégager trois grandes idées pour renforcer l'Europe dans les années à venir:

• Un dialogue et une participation de meilleure qualité sur des sujets qui préoccupent les citoyens – Les auteurs demandent à "l'Europe" d'aborder les grands sujets de notre temps : migration (Alrefai), climat (Charlier), droits numériques et gouvernance (Bär ; Campolargo ; Tsiavos ; Verdier). Ils réclament des institutions fondées sur transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et la participation (Georgieva ; Lederer ; Rurka). Plusieurs souhaitent également voir plus de dialogue et de participation du haut vers le bas (Seliga ; Golubeva) et construire une Europe démocratique du bas vers le haut (Saiz ; Kalinauskiene). En bref, remplacer une approche de gouvernance technocratique « bruxelloise » par une approche centrée sur les personnes.

• Utilisation plus intelligente de la technologie, combinée au "style européen" réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme... – Sans surprise, quatre des articles politiques se concentrent sur les défis plus larges de l'ère numérique (Bär ; Verdier ; Ollongren ; Jourova). Ils préconisent de travailler avec et de réglementer les entreprises technologiques, façonnant finalement une ère numérique qui fonctionne pour les citoyens et protège les sociétés contre la manipulation.

• Davantage de collaboration et de leadership au sein de l'UE et dans le monde - Certains estiment qu'il est possible de renforcer la collaboration européenne sur les défis transfrontaliers, tels que la lutte contre la criminalité financière (Caruana Galizia) ou l'argent, la désinformation et la politique (Ollongren). Les deux tiers des Européens craignent que les fausses informations et les fausses nouvelles soient utilisées négativement. Plusieurs essais demandent à l'Europe de montrer l'exemple, d'inspirer et de soutenir la démocratie en dehors de l'Europe (Alrefai, Kalkku, Vidacak).

Sans exception, les auteurs exhortent l'Europe à être courageuse et à prendre les devants dans la définition de l'avenir (Brar; Bosse). Toutes les idées combinées esquissent une voie à suivre pour réinventer et redynamiser la démocratie au-delà des urnes.

À l'échelle mondiale, l'UE se positionne comme un champion et un gardien de la bonne gouvernance. Les récentes initiatives «Mieux légiférer» ont permis une ouverture et une transparence sans précédent, créant de nombreuses opportunités pour ceux qui souhaitent s'engager. Parmi les autres initiatives marquantes, citons le registre de transparence, la 5e directive anti-blanchiment, l'introduction récente du règlement général sur la protection des données et les règles de protection des lanceurs d'alerte.

Ces résultats comptent. Cependant, pour vraiment changer le récit européen de l'un des élites et des tours d'ivoire à celui des personnes et des opportunités, nous avons besoin de dirigeants qui osent rêver plus grand. Depuis trop longtemps, «Bruxelles» fait face aux appels de citoyens qui veulent avoir davantage leur mot à dire dans les décisions qui façonnent réellement leur vie; les citoyens qui veulent des gouvernements qui les intègrent activement à ce qu'ils font - des gouvernements qui invitent à la rétroaction, consultent, délibèrent et co-créent.

C'est exactement ce que le gouvernement ouvert est sur. Et ça se passe. Partout en Europe, les réformateurs des gouvernements et de la société civile adoptent des approches inspirantes qui permettent aux citoyens de définir les politiques et les services qui affectent leur vie quotidienne.

OGP, par exemple, façonne déjà des innovations inspirantes autour des idées capturées dans cette collection d'essais du type:

• Meilleur dialogue et participation - L'Estonie et la Croatie ont mis en place des plateformes permettant aux citoyens d'influencer l'élaboration des politiques. L'Italie a créé des opportunités pour les citoyens de surveiller et de rendre compte des milliards d'euros dépensés dans le pays dans le cadre des programmes de financement de l'UE. L'Allemagne a créé un programme de concours innovant pour renforcer l'intégration des migrants.

• La technologie intelligente à la manière européenne - La France et les Pays-Bas s'emploient à accroître la transparence des algorithmes utilisés par les gouvernements pour prendre des décisions et allouer des ressources.

• Leadership et collaboration - Le Royaume-Uni, la Slovaquie et plusieurs autres pays collaborent autour de l'introduction de beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... Plus registres qui s'attaquent à la criminalité financière. Paris et Madrid ont introduit des programmes de budgétisation participative qui donnent à leurs citoyens un mot à dire sur la façon dont les budgets de leur ville sont dépensés, tandis que Madrid a partagé sa plate-forme avec 100 autres gouvernements à travers le monde.

Ce ne sont pas des solutions techniques, et les gouvernements ouverts ne peuvent pas être construits par les seuls bureaucrates. Au cœur de tout cela se trouve un engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... changer la culture du gouvernement, l'ADN de la prise de décision. Lorsque le premier vice-président de l'UE, Frans Timmermans, a pris la parole lors d'un événement OGP fin 2017, il a mis l'accent sur le donnant-donnant - l'importance de reconnaître que la confiance est une voie à double sens. Un gouvernement qui veut vraiment placer les citoyens au cœur de son travail ne peut le faire qu'en leur faisant confiance – avec des informations, avec des opportunités de prise de décision, avec de vrais choix (Pehk, OpenTeamGov).

Et c’est là que réside la véritable opportunité pour l’Europe. Les dirigeants politiques devraient s’attacher à créer un consensus plutôt qu’à créer un conflit. Ils devraient nous éloigner de la polarisation. Leur objectif ne devrait pas être de nous différencier, mais de ce que nous avons en commun (Krier). En cas de désaccord, nos dirigeants devraient créer des possibilités de dialogue et laisser la diversité des points de vue renforcer nos solutions. En d’autres termes, nous avons besoin d’une politique de dialogue et non de slogans qui plaisent à la foule.

Le partage de l'espace ne vient pas toujours naturellement à ceux qui sont au pouvoir. La confiance est difficile à gagner et facile à perdre. Si l'Europe cherche à construire une démocratie saine, elle ne peut cependant pas couper les coins ronds. Il faut investir.

De ce que l'OGP a appris au fil des ans, les opportunités immédiates et importantes suivantes se dégagent pour l'Europe.

• Meilleur dialogue et participation – L'UE devrait sélectionner une poignée de domaines politiques qui sont vivants dans le cœur et l'esprit des citoyens européens d'aujourd'hui (par exemple, la crise climatique ; la sécurité de l'emploi ; l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ...) et les ouvrir à un dialogue honnête, significatif et réactif à travers le continent. La Commission européenne sortante a mis en place une base solide pour une élaboration des politiques transparente et fondée sur des preuves. L'entrant doit s'appuyer sur cela en lui insufflant une participation plus riche et plus profonde et en améliorant sa réactivité. Le squelette est là – il est temps d'investir dans les muscles et l'âme du programme d'engagement des citoyens de l'UE.

• La technologie intelligente à l'européenne – Il est impératif de mettre la technologie au service des personnes, et non l'inverse. L'UE devrait être sans vergogne en apprenant et en adaptant les innovations inspirantes que l'OGP a aidé à lancer. Pourquoi ne pas expérimenter la budgétisation participative facilitée par la technologie pour les fonds régionaux ou le contrôle citoyen des dépenses de l'UE ? Il y a sans aucun doute une opportunité de faire équipe avec des leaders numériques pour définir gouvernance numériqueAlors que les technologies en évolution offrent de nouvelles opportunités aux gouvernements et aux citoyens pour faire progresser l'ouverture et la responsabilité, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des politiques qui traitent de la ... Plus "la voie européenne".

• Leadership et collaboration - L'UE doit continuer à relever la barre sur des questions de frontière telles que la transparence du lobbying, la criminalité financière, la confidentialité des données et la protection des lanceurs d'alerte. Les développements récents dans ces domaines sont louables, mais il y a place à amélioration et il y a des lacunes à combler. Les institutions de l'UE doivent continuer à travailler avec et à écouter attentivement les citoyens et les groupes de la société civile qui défendent ces questions depuis le tout début. Des résultats ambitieux sont à la portée de l'Europe et les normes européennes ont le potentiel de devenir des normes mondiales. C'est ce type de leadership qui est nécessaire pour maintenir une démocratie saine.

Il existe une occasion en or de se connecter avec les citoyens sur la manière dont l'UE leur répond - comment elle façonne, protège et change leurs réalités vécues. Plus de coûts d'itinérance, des garanties sociales accrues, des revenus supplémentaires, une meilleure protection de l'environnement et de la qualité de l'air, et plus de garanties de confidentialité, pour n'en citer que quelques-unes. La réticence de l'UE à communiquer haut et fort sur les mesures prises et les impacts obtenus ne lui rend pas service (Brar).

Ces approches exigent un réel changement de mentalité, un véritable engagement du plus haut au plus bas niveau de gouvernement à «faire le gouvernement différemment» - pas seulement pour, mais avec le peuple. Un tel investissement contribuera à bâtir une Europe plus performante.

Un gouvernement ouvert peut contribuer à reconstruire la confiance des citoyens à travers le continent, en reliant les besoins et les attentes des Européens de l’Est et de l’Ouest, des minorités aspirantes et des majorités anxieuses, de ceux à l’intérieur de l’UE et de ceux qui viennent juste d’en sortir. Le 2019 des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Plus et les années qui ont suivi offrent à l’Europe une formidable opportunité de préparer un avenir passionnant – un avenir fermement ancré dans les fondements fondamentaux du gouvernement ouvert.