Ignorer la navigation

Europe et gouvernement ouvert - une opportunité puissante

Paul Maassen|

L'élection européenne de 2019 serait un moment décisif qui demandera aux électeurs de choisir entre plus ou moins d'Europe, entre inclusion et diversité ou exclusion et nationalisme et entre sociétés plus ou moins fermées.

Ce sont de fausses dichotomies. La bonne question à poser est de savoir comment les Européens peuvent obtenir une Europe plus performante. Pour tous. Aux niveaux européen, national et local - et au-delà.

Nous savons bien ce que l'Europe doit accomplir. L'Eurobaromètre 2018 considère la migration, l'emploi, le terrorisme et le changement climatique parmi les préoccupations majeures de la population. L'enquête 2019 Edelman montre que la confiance dans les institutions - médias, gouvernements et société civile - est encore très faible sur l'ensemble du continent, même si les citoyens font davantage confiance à l'UE qu'à leurs gouvernements nationaux. Beaucoup de gens se sentent laissés pour compte, moins bien lotis ou les deux. Ils craignent pour l'avenir et s'inquiètent de leur identité culturelle. Et ils perçoivent les institutions démocratiques comme capturées par des élites dont les actions profitent aux puissants aux dépens du peuple qu'elles devraient servir.

Pour ces raisons, cette élection appelle une réflexion sur les choix qui nous attendent. Les gouvernements, les entreprises, la société civile et les médias ont du mal à comprendre comment ils sont arrivés ici et où aller ensuite. Ils cherchent à comprendre comment ils peuvent obtenir des résultats tout en rétablissant la confiance et en favorisant des démocraties saines tout au long du processus.

Le système d'implants dentaires Open Government Partnership (OGP) publie ce recueil d’essais stimulants pour donner un nouveau souffle à ce débat. Les essais sont écrits par diverses voix européennes de tous les États membres, notamment des décideurs, des militants de la société civile, des journalistes, des universitaires et des responsables de la jeunesse.

Les essais ont permis de dégager trois grandes idées pour renforcer l'Europe dans les années à venir:

  • Un dialogue et une participation de meilleure qualité sur des questions qui préoccupent les gens - Les auteurs demandent à "l'Europe" de traiter les grands thèmes de notre époque: migration (Alrefai), climat (Charlier), droits numériques et gouvernance (Bär; Campolargo; Tsiavos; Verdier). Ils demandent des institutions fondées sur la transparence et la participation (Georgieva; Lederer; Rurka). Plusieurs veulent également voir plus de dialogue et de participation de haut en bas (Seliga; Golubeva) et construire une Europe démocratique de bas en haut (Saiz; Kalinauskiene). En bref, remplacer une approche de gouvernance technocratique «bruxelloise» par une approche centrée sur l’être humain.
  • Utilisation plus intelligente de la technologie, associée à une réglementation de type "européen" - Sans surprise, quatre des éléments politiques se concentrent sur les défis plus vastes de l'ère numérique (Bär; Verdier; Ollongren; Jourova). Ils préconisent de travailler avec les entreprises de technologie et de les réglementer, créant ainsi une ère numérique qui fonctionne pour les citoyens et protège les sociétés de la manipulation.
  • Plus de collaboration et de leadership au sein de l'UE et dans le monde - Certains voient une place pour une plus grande collaboration européenne sur des défis transfrontaliers, tels que la lutte contre la criminalité financière (Caruana Galizia) ou l'argent, la désinformation et la politique (Ollongren). Les deux tiers des Européens craignent que les fausses informations et les fausses informations soient utilisées négativement. Plusieurs essais demandent à l'Europe de donner l'exemple, d'inspirer et de soutenir la démocratie hors d'Europe (Alrefai, Kalkku, Vidacak).

Sans exception, les auteurs invitent l’Europe à faire preuve de courage et à jouer un rôle de premier plan dans la définition de l’avenir (Brar; Bosse). Toutes les idées combinées esquissent une voie à suivre pour réinventer et redynamiser la démocratie au-delà de l'urne.

À l'échelle mondiale, l'UE est un champion et un gardien de la bonne gouvernance. Les initiatives récentes «Mieux légiférer» ont permis une ouverture et une transparence sans précédent, créant de nombreuses opportunités pour ceux qui souhaitent s'engager. Parmi les autres initiatives phares, citons le registre de transparence, la directive 5th contre le blanchiment d’argent, l’introduction récente du règlement général sur la protection des données et les règles de protection des lanceurs d’alerte.

Ces résultats comptent. Cependant, pour vraiment changer le récit européen d'élite et de tours d'ivoire en peuple et en opportunités, nous avons besoin de dirigeants qui osent rêver plus grand. Depuis trop longtemps, «Bruxelles» fait face à des appels de citoyens qui souhaitent avoir leur mot à dire dans les décisions qui façonnent leurs vies; les citoyens qui veulent des gouvernements qui les intègrent dans leur travail - des gouvernements qui invitent à un retour d’information, qui consultent, délibèrent et co-créent.

C'est exactement ce que le gouvernement ouvert est sur. Et ça se passe. Partout en Europe, les réformateurs des gouvernements et de la société civile adoptent des approches inspirantes qui permettent aux citoyens de définir les politiques et les services qui affectent leur vie quotidienne.

OGP, par exemple, façonne déjà des innovations inspirantes autour des idées capturées dans ce recueil d'essais dans le sens suivant:

  • Amélioration du dialogue et de la participation - L’Estonie et la Croatie ont créé des plates-formes permettant aux citoyens d’influencer l’élaboration des politiques. L'Italie a créé des possibilités pour les citoyens de surveiller et de déclarer les milliards d'euros dépensés dans le pays par le biais de programmes de financement de l'UE. L'Allemagne a créé un programme de concours innovant pour renforcer l'intégration des migrants.
  • Les technologies intelligentes à l'européenne - La France et les Pays-Bas s'emploient à accroître la transparence des algorithmes utilisés par les gouvernements pour prendre des décisions et allouer des ressources.
  • Leadership et collaboration - Le Royaume-Uni, la Slovaquie et plusieurs autres pays collaborent autour de la mise en place de registres de propriété effective permettant de lutter contre la criminalité financière. Paris et Madrid ont mis en place des programmes de budgétisation participative qui permettent aux citoyens de se prononcer directement sur la manière dont leur budget de ville est dépensé, tandis que Madrid a partagé sa plate-forme avec 100, d'autres gouvernements du monde entier.

Ce ne sont pas des solutions techniques et les gouvernements ouverts ne peuvent être construits par les seuls bureaucrates. Au cœur de tout cela se trouve l’engagement de changer la culture du gouvernement, l’ADN de la prise de décision. Lorsque le premier vice-président de l'UE, Frans Timmermans, a pris la parole lors d'un événement OGP à la fin de 2017, il a insisté sur le principe de l'échange réciproque - l'importance de reconnaître que la confiance est une voie à double sens. Un gouvernement qui veut véritablement placer les citoyens au cœur de son travail ne peut le faire qu'en leur faisant confiance - avec des informations, des possibilités de prise de décision, des choix réels (Pehk, OpenTeamGov).

Et c’est là que réside la véritable opportunité pour l’Europe. Les dirigeants politiques devraient s’attacher à créer un consensus plutôt qu’à créer un conflit. Ils devraient nous éloigner de la polarisation. Leur objectif ne devrait pas être de nous différencier, mais de ce que nous avons en commun (Krier). En cas de désaccord, nos dirigeants devraient créer des possibilités de dialogue et laisser la diversité des points de vue renforcer nos solutions. En d’autres termes, nous avons besoin d’une politique de dialogue et non de slogans qui plaisent à la foule.

Le partage de l'espace ne vient pas toujours naturellement au pouvoir. La confiance est difficile à gagner et facile à perdre. Si l'Europe cherche à construire une démocratie saine, elle ne peut toutefois pas couper les coins. Il faut investir.

OGP a appris au fil des ans que les opportunités immédiates et importantes suivantes se présentent pour l’Europe.

  • Amélioration du dialogue et de la participation - L’UE devrait sélectionner quelques domaines politiques qui préoccupent aujourd’hui les citoyens européens (par exemple, la crise climatique, la sécurité de l’emploi, l’éducation) et les ouvrir à un dialogue honnête, constructif et réactif. le continent. La Commission européenne sortante a mis en place une base solide d'élaboration de politiques transparente et fondée sur des preuves. Le nouvel intervenant doit en tirer parti en lui insérant une participation plus riche et plus approfondie et en améliorant sa réactivité. Le squelette est là: il est temps d'investir dans le muscle et l'âme du programme de participation des citoyens de l'UE.
  • Les technologies intelligentes à la manière européenne - Il est impératif de faire en sorte que la technologie fonctionne pour les gens, et non l'inverse. L'UE devrait apprendre sans réserve et adapter les innovations inspirantes que l'OGP a contribué à créer. Pourquoi ne pas expérimenter la budgétisation participative facilitée par la technologie pour les fonds régionaux ou le suivi citoyen des dépenses de l'UE? Il existe sans aucun doute une occasion de faire équipe avec les leaders du numérique pour définir la gouvernance numérique «à la manière européenne».
  • Leadership et collaboration - L'UE doit continuer à placer la barre plus haut en matière de frontières, telles que la transparence des lobbyistes, la criminalité financière, la confidentialité des données et la protection des lanceurs d'alerte. Les développements récents dans ces domaines sont louables, mais des améliorations sont possibles et des lacunes doivent être comblées. Les institutions de l'UE doivent continuer à travailler avec les citoyens et les groupes de la société civile qui défendent ces questions depuis le début et à les écouter attentivement. Des résultats ambitieux sont à la portée de l'Europe et les normes européennes ont le potentiel de devenir des normes mondiales. C'est ce type de leadership qui est nécessaire pour maintenir la démocratie en bonne santé.

Il existe une opportunité en or de créer des liens avec les citoyens sur la manière dont l’UE leur apporte sa contribution: comment elle façonne, protège et modifie leurs réalités vécues. Finis les coûts d'itinérance, les garanties sociales accrues, les revenus supplémentaires, une meilleure protection de l'environnement et de la qualité de l'air, ainsi que davantage de garanties de confidentialité, pour ne citer que quelques-uns. La réticence de l'UE à communiquer haut et fort avec fierté pour les actions entreprises et les résultats obtenus lui rend un mauvais service (Brar).

Ces approches exigent un véritable changement de mentalité, un engagement réel des plus hauts niveaux de gouvernement aux niveaux les plus bas de "faire le gouvernement différemment" - non seulement pour, mais avec les citoyens. Un tel investissement aidera à construire une Europe plus performante.

Un gouvernement ouvert peut aider à rétablir la confiance des citoyens à travers le continent, en reliant les besoins et les attentes des Européens à l'Est et à l'Ouest, des minorités en herbe et des majorités anxieuses, des Européens et des voisins. Les élections au 2019 et les années à venir offrent à l’Europe une formidable opportunité de préparer un avenir prometteur, fermement ancré dans les fondements d’un gouvernement ouvert.

Pas encore de commentaires

Laissez un commentaire

Votre adresse email n'apparaitra pas. Les champs obligatoires sont marqués *

contenu similaire

Vignette pour La confiance: le combat pour le récupérer

Confiance: le combat pour le récupérer

Les récents événements politiques qui ont balayé les forteresses démocratiques à travers le monde témoignent d'une profonde perte de confiance dans le gouvernement. Les citoyens perçoivent leurs institutions comme capturées par des élites déconnectées des…

NE PAS suivre ce lien ou vous serez interdit sur le site!