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Chile

Constitución del Consejo Nacional de Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad Civil (CL0028)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Chile Plan de Acción 2014-16

Action Plan Cycle: 2014

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Ministerio Secretaría General de Gobierno

Support Institution(s): Ministerio Secretaría General de la Presidencia Redes Sociales de Corporaciones, Fundaciones, ONGs, Mesa de Seguimiento, Redes de Organizaciones Territoriales y Funcionales.

Policy Areas

Capacity Building

IRM Review

IRM Report: Chile End-of-Term Report 2014-2016

Starred: No

Early Results: Marginal

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information Civic Participation , Public Accountability

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Status quo o problema que se quiere resolver: Participación Ciudadana carente de llevarse adelante con un enfoque de derechos y de manera transversal.
Objetivo principal: Promover y difundir el Derecho a la Participación Ciudadana y fiscalizar a los Órganos Públicos para el cumplimiento de esta obligación.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 9. Constitución del Consejo Nacional de Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad Civil.

Texto del compromiso

Promover y difundir el Derecho a la Participación Ciudadana y fiscalizar a los Órganos Públicos para el cumplimiento de esta obligación.

Institución responsable:  Ministerio Secretaría General de Gobierno

Instituciones de apoyo:  Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Redes Sociales de Corporaciones, Fundaciones, ONG, Mesa de Seguimiento, Redes de Organizaciones Territoriales y Funcionales.

Fecha de inicio: julio 2014  Fecha de cierre: julio 2016

 

Objetivo del compromiso

Crear el Consejo Nacional de Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad Civil a través de la firma de un decreto presidencial.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

Hasta la fecha de elaboración del informe de medio término, el Consejo Nacional de Participación Ciudadana no había sido conformado y el cumplimiento de las demás actividades del compromiso se había complejizado, principalmente por diferentes visiones políticas sobre el Consejo, sus objetivos y atribuciones.

En relación con la creación de un equipo para el diseño de la estructura, si bien el encargo estaba radicado en el gabinete de la Secretaría General de la Presidencia, no había información sobre la creación de este equipo. El proceso de adecuaciones reglamentarias estaba en marcha pues estaba el decreto para la firma de la Presidenta. A la fecha de cierre del informe de medio término, el decreto no había sido firmado.

Sobre la designación de los miembros del Consejo, el borrador de decreto contemplaba la participación de 30 a 35 integrantes, representantes de la sociedad civil y autoridades del Poder Ejecutivo. Frente a la validación de la cuenta pública de participación ciudadana y la elaboración de planes de acción ministeriales, estas actividades no se habían iniciado.

El proceso para el cumplimiento de este compromiso fue lento y en varias ocasiones las organizaciones de la sociedad civil que estaban en proceso de diálogo con el Gobierno para lograr la creación del Consejo declararon que éste no tenía la diligencia necesaria para implementar este compromiso.

Fin de término: Sustancial

En cumplimiento a las tres primeras actividades dispuestas en el compromiso, el Consejo Presidencial para la Participación Ciudadana y el Fortalecimiento de la Sociedad Civil se constituyó mediante decreto del 14 de enero de 2016  http://consejoparticipacion.cl/content/uploads/2016/05/Decreto-Consejo-Nacional-de-Participacio%CC%81n-con-VB-CGR.pdf  y cuenta con un reglamento para su funcionamiento  http://consejoparticipacion.cl/content/uploads/2016/07/REGLAMENTO-MODIFICADO-ART-4-Y-13-1.pdf  . Asimismo, la validación de la cuenta pública de participación ciudadana se realizó el 28 de diciembre de 2015, dando así cumplimiento a la cuarta actividad mencionada en el compromiso.

En relación con los planes de acción ministeriales, se encuentra en desarrollo un proceso amplio de levantamiento de información sobre la situación de la participación ciudadana, mediante audiencias públicas http://consejoparticipacion.cl/audiencias-publicas/ , grupos focales, diálogos participativos en todas las regiones del país y una consulta virtual de carácter nacional que entregará elementos para proponer esos planes de mejoramiento en los ministerios  http://consejoparticipacion.cl/envia-tu-opinion/ . Este proceso se encuentra bajo la responsabilidad del Consejo. De esta manera, esta actividad no se ha completado, aunque está en marcha mediante un proceso que demandará más tiempo que el inicialmente contemplado. El Consejo también ha realizado quince diálogos participativos  http://consejoparticipacion.cl/dialogos-participativos/   para evaluar el estado actual de la participación ciudadana y proponer a la Presidenta de la República cambios legislativos que permitan mejorar la incidencia de la ciudadanía en los asuntos públicos y mejorar las condiciones que ofrece el Estado para el fortalecimiento de la sociedad civil.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente
Participación ciudadana: Marginalmente
Rendición de cuentas públicas: No cambió  

Este compromiso buscaba fortalecer la incidencia de la ciudadanía en los asuntos públicos a través de la creación e institucionalización de una instancia de participación central y nacional.

El Consejo de Participación Ciudadana se creó como un órgano asesor de la Presidenta de la República, compuesto por actores de la sociedad civil con reconocida trayectoria en el tema. En este sentido, cumple con una función consultiva y pretende ser un instrumento que entregue recomendaciones al gobierno para implementar mejoras en la institucionalidad y en el funcionamiento de los mecanismos de participación, así como dar sugerencias para el fortalecimiento de la sociedad civil.

Este Consejo es una instancia que se suma a aquellas otras instancias de participación establecidas en la Ley 20.500. Sin embargo, es diferente a estas instancias definidas por la Ley, ya que el Consejo se trata de una instancia de nivel nacional, que se pretende que en el futuro éste se institucionalice y defina la forma de elegir a las personas que lo integrarán.

Respecto a la transparencia y acceso a la información, el Consejo adoptó una práctica de publicar en su página web, documentos, las actas y acuerdos de este cuerpo colegiado.

En cuanto a la práctica de rendición de cuentas públicas, hasta el momento el Consejo no ha entregado recomendaciones al gobierno de las cuales se pueda asignar responsabilidades o hacer seguimiento a las acciones de las autoridades. Se espera que al final de su mandato, en enero de 2017, el Consejo entregue el primer informe sobre el estado de la participación ciudadana en Chile y una propuesta de estándares para evaluar en el futuro su nivel de avance  http://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Chile_Informe-Autoevaluacion-fin-de-termino_Plan-de-Accion2014-2016.pdf .

La investigadora del MRI estima que los resultados concretos de este compromiso se podrán apreciar una vez que el Consejo entregue sus recomendaciones y éstas se pongan en marcha.

Las organizaciones de la sociedad civil consultadas por la investigadora del MRI opinaron que el cambio en la practica gubernamental en este aspecto es marginal pues si bien se instaló el Consejo de Participación Ciudadana, este Consejo es provisorio y los resultados de los encargos que se le hicieron -evaluar la ley y hacer propuestas en la materia- se entregarán en el mes de enero de 2017.

¿Se llevó adelante?

Este compromiso no ha sido incorporado en el borrador del tercer plan de acción 2016-2018 del Gobierno de Chile.


Chile's Commitments

  1. Creación de un Plan Nacional de formación cívica en materias de integridad para funcionarios públicos

    CL0051, 2018, Capacity Building

  2. Formación en Gobierno Abierto

    CL0052, 2018, Capacity Building

  3. Justicia Abierta en la Defensoría Penal Pública

    CL0053, 2018, Capacity Building

  4. Ampliación y profundización del Modelo de Gobierno Abierto Municipal

    CL0054, 2018, E-Government

  5. Fortalecimiento de capacidades en servicios para atención inclusiva

    CL0055, 2018, Capacity Building

  6. Plan estratégico para el fortalecimiento del Sistema de Integridad Pública

    CL0056, 2018, E-Government

  7. Plan de difusión y seguimiento en Chile de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y su vinculación con políticas públicas

    CL0057, 2018, E-Government

  8. Gestión de recursos hídricos

    CL0058, 2018, E-Government

  9. Fortalecimiento de los Consejos de la Sociedad Civil y otros mecanismos de participación ciudadana en la gestión pública

    CL0059, 2018, Capacity Building

  10. Política de Datos Abiertos y Protección de Datos

    CL0060, 2018, E-Government

  11. Construir colaborativamente una propuesta de política sobre creación de un registro de dueños reales (beneficiarios finales - BF) de empresas

    CL0061, 2018, Beneficial Ownership

  12. Implementación del Estándar Internacional de Datos de Contratación Abierta -OCDS (Open Contracting Data Standard)

    CL0062, 2018, E-Government

  13. Starred commitment Sector Energético Ciudadano: transparente, accesible y participativo

    CL0032, 2016, E-Government

  14. Starred commitment Fortalecimiento de la democracia ambiental

    CL0033, 2016, Environment and Climate

  15. Georreferenciación de las solicitudes denuncias e infracciones al Código de Aguas

    CL0034, 2016, E-Government

  16. Sitio web de transparencia Codelco

    CL0035, 2016, E-Government

  17. Política de Plan de Formación Ciudadana

    CL0036, 2016, Capacity Building

  18. Recursos Educacionales Abiertos para Plan de Formación Ciudadana

    CL0037, 2016, Capacity Building

  19. Modelo de trabajo y recursos de Lenguaje Claro en la Administración Pública

    CL0038, 2016, Capacity Building

  20. Definición e implementación de Política de Datos Abiertos de Gobierno

    CL0039, 2016, Capacity Building

  21. Datos Abiertos y Compras Públicas

    CL0040, 2016, Audits and Controls

  22. Implementación de Observatorios de Instrumentosde Planificación Territorial y Mercado del Suelo Urbano

    CL0041, 2016, E-Government

  23. Diseño e implementación plataforma DOM en línea

    CL0042, 2016, Capacity Building

  24. Más acceso a la información territorial de Chile

    CL0043, 2016, Capacity Building

  25. Modernización y transparencia de los sistemas de contratación y control de gestión de Obras Públicas

    CL0044, 2016, E-Government

  26. Disponibilización de información económicotributaria en la página web

    CL0045, 2016, E-Government

  27. Modelo de Gobierno Abierto a nivel subnacional

    CL0046, 2016, Capacity Building

  28. Fortalecimiento de la participación, transparencia y descentralización de las negociaciones comerciales conducidas por DIRECON, mediante la construcción de redes con grupos de interés a nivel nacional e implementación de plataforma digital interactiva.

    CL0047, 2016, E-Government

  29. Modelo de Gestión de Transparencia Municipal 2.0

    CL0048, 2016, Capacity Building

  30. Sistema de Integridad en las Instituciones Públicas

    CL0049, 2016, Capacity Building

  31. Institucionalización de la Alianza para el Gobierno Abierto en Chile mediante creación de la Secretaría Ejecutiva de Gobierno Abierto para el diseño, implementación y monitoreo de planes de acción

    CL0050, 2016, Legislature

  32. Starred commitment Implementación del Modelo de Gestión de Transparencia Municipal.

    CL0020, 2014, Capacity Building

  33. Estrategia de Datos Abiertos y Reutilización

    CL0021, 2014, Open Data

  34. Concurso Nacional de Datos Abiertos y Reutilización de Información Pública con Foco Ciudadano.

    CL0022, 2014, Open Data

  35. Portal de Transparencia

    CL0023, 2014, Capacity Building

  36. Desarrollar un modelo de gestión en archivos y gestión documental, que potencie el acceso a la información pública.

    CL0024, 2014, Records Management

  37. Proceso de seguimiento de los compromisos Presidenciales

    CL0025, 2014, OGP

  38. Fortalecimiento de los mecanismos de participación ciudadana (Ley 20.500)

    CL0026, 2014, E-Government

  39. Campaña de mejoramiento de trámites y servicios entregados a la ciudadanía (Chile sin papeleo)

    CL0027, 2014, E-Government

  40. Constitución del Consejo Nacional de Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad Civil

    CL0028, 2014, Capacity Building

  41. Portal de atención ciudadana de Salud

    CL0029, 2014, Citizenship and Immigration

  42. Starred commitment Implementación y monitoreo de la ley de lobby.

    CL0030, 2014, Legislation & Regulation

  43. Starred commitment Fortalecimiento de la democracia ambiental

    CL0031, 2014, Environment and Climate

  44. ChileAtiende

    CL0001, 2012, E-Government

  45. Marco de Interoperabilidad

    CL0002, 2012, E-Government

  46. Portal de Gobierno Abierto

    CL0003, 2012, E-Government

  47. Identidad Digital

    CL0004, 2012, E-Government

  48. Perfeccionamiento de la Ley sobre Acceso a la Información Pública

    CL0005, 2012, Legislation & Regulation

  49. Proyecto de Ley sobre Partidos Políticos

    CL0006, 2012, Legislation & Regulation

  50. Promoción de la ley modelo de la Organización de Estados Americanos

    CL0007, 2012, Legislation & Regulation

  51. Proyecto de Ley de Probidad en la Función Pública

    CL0008, 2012, Asset Disclosure

  52. Mesa de Gobierno, Poder Legislativo y Organizaciones de la Sociedad Civil para promover la transparencia

    CL0009, 2012, Public Participation

  53. Portal de Transparencia

    CL0010, 2012, E-Government

  54. Política Nacional de Archivos

    CL0011, 2012, Records Management

  55. Carta de compromiso de funcionarios públicos

    CL0012, 2012, Conflicts of Interest

  56. Acciones relevantes a la declaración de patrimonio e intereses: Acciones relevantes a la declaración de patrimonio e intereses: Aumentar número autoridades

    CL0013, 2012, Asset Disclosure

  57. Acciones relevantes a la declaración de patrimonio e intereses: Nuevo formulario

    CL0014, 2012, Asset Disclosure

  58. Starred commitment Proyecto de ley de Lobby

    CL0015, 2012, Conflicts of Interest

  59. Promoción de la Participación Ciudadana

    CL0016, 2012, Public Participation

  60. Proyectos de Ley sobre Participación Ciudadana: Plebiscitos comunales

    CL0017, 2012, Legislation & Regulation

  61. Proyectos de Ley sobre Participación Ciudadana: Iniciativa ciudadana

    CL0018, 2012, Legislation & Regulation

  62. Participación ciudadana en materia medioambiental

    CL0019, 2012, Environment and Climate