Policy Citizenship Education Plan (CL0036)

Problema:Incluir experiencia de organizaciones de la sociedad civil en el diseño y construcción de Planes de Formación Ciudadana por parte de los establecimientos educacionales del país. Lo anterior en el marco de la Ley N° 20.911, que crea el Plan de Formación Ciudadana para los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado, publicada el 2 de abril de 2016.Objetivo: Construir y poner a disposición de las escuelas herramientas para que estas construyan sus planes de Formación Ciudadana.Descripción: Incluir a las OSC en la implementación de la política respecto a los Planes de Formación Ciudadana, vinculándolos con los establecimientos. Relevancia: Participación Cívica: Existe la convicción de que las organizaciones de carácter local cuentan con herramientas y conocimientos relevantes, que se constituyen como un insumo fundamental para la implementación de la política. A su vez, en la construcción de los planes se pretende sea a través de la participación activa de la comunidad escolar.
Innovación: El vincular la experiencia de las organizaciones de la sociedad civil en trabajo colaborativo con actores de los establecimientos, trabajando en conjunto en la construcción de herramientas para trabajar la Formación Ciudadana, se constituye como un mecanismo de trabajo innovador.
A su vez se espera poder entregar herramientas de distinto carácter y temática que estén a disposición de todos los establecimientos educacionales del país. Desde esta perspectiva, esta oportunidad se constituye como una experiencia de innovación metodológica y a su vez en las temáticas y formas de cómo las escuelas podrán construir e implementar sus Planes de Formación Ciudadana.Ambición: Se espera de este mecanismo de participación de trabajo conjunto entre organizaciones de la sociedad civil y comunidad escolar, generar herramientas y contenido en distintas materias de interés para que todos los establecimientos del país las tengan a disposición, generando insumos para que éstos puedan construir sus Planes de Formación Ciudadana. Materializando lo anterior en una plataforma donde se compartirán los resultados de los diálogos a desarrollar entre OSC y comunidad escolar en distinta regiones del país. De esta manera se presenta un interés en generar apertura en la construcción de esta política pública, en el entendido en que Formación Ciudadana la experiencia local es fundamental.

Compromiso 5: Política de Plan de Formación Ciudadana en los establecimientos educacionales del país.

Texto del compromiso: Construir y poner a disposición de las escuelas herramientas para que estas construyan sus planes de Formación Ciudadana

Hitos:

1. Seis diálogos regionales a nivel nacional entre organizaciones de la sociedad civil y comunidad escolar.
2. Seis exposiciones a nivel nacional donde se presentarán los resultados de las herramientas diseñadas en los diálogos regionales.
3. Plataforma web donde estarán a disposición de todo el sistema escolar las herramientas co-construidas.

Institución responsable: Ministerio de Educación

Institución (es) de apoyo: Gobierno: Equipo de Educación Media – División de Educación General, Ministerio de Educación

Fecha de inicio: marzo 2016 / Fecha de cierre: agosto 2017

Objetivo del compromiso

El objetivo de este compromiso era contribuir con materiales de apoyo de contenido y de metodologías derivadas de la experiencia de organizaciones sociales y comunidades escolares para que las escuelas del país elaboraran sus propios planes de formación ciudadana. Este compromiso ponía un fuerte énfasis en la participación activa de la comunidad escolar, a partir del mandato y de las orientaciones que se desprenden de la ley 20.911, publicada el 2 de abril de 2016.

El apoyo a las escuelas se haría llevando a cabo en seis regiones del país procesos modelatorios sobre la manera de elaborar planes de formación ciudadana para cumplir con la ley, involucrando a la comunidad escolar. Posteriormente se harían conferencias para mostrar los resultados y finalmente se levantaría un sitio web en el cual se publicarían las orientaciones y materiales para la formación ciudadana. Este proceso modelatorio y la disposición de materiales resultaba de vital importancia considerando que en el país no existía la formación ciudadana en los planes de estudio, de manera que su implementación representaba un desafío y una novedad para todos los estamentos del sistema escolar chileno.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

El compromiso contemplaba tres hitos: el primero, que consistía en hacer seis diálogos en regiones para elaborar de manera participativa planes de formación ciudadana, estaba cumplido el primer año de implementación del compromiso, lo que se reportó ampliamente en el informe de medio término. El segundo hito, la difusión de la experiencia como modelo para el trabajo que se debía realizar en todos los establecimientos del país, y el tercer hito, la construcción de un sitio web de formación ciudadana, estaban pendientes. Para más información, consulte el informe 2016-2017 de medio término.

Fin de término: Sustancial

Los resultados de cada uno de los seis procesos modelatorios realizados en regiones como cumplimiento del hito 1 se publicaron en la web de participación ciudadana del MINEDUC. [20]

En el mismo sitio se dispuso una publicación que sistematiza los resultados de los seis procesos regionales y que da cuenta de los procesos de participación y de los materiales elaborados. En los créditos de la publicación se indica que este proceso y la publicación los apoyó la Organización de Estados Iberoamericanos por la Educación (OEI). [21] Esta publicación cumple parcialmente con el hito 2, pues en el plan de acción se señala que la publicación es un medio para difundir ampliamente la experiencia. Sin embargo, el hito 2 también contemplaba la realización de exposiciones de los resultados en regiones, de lo cual no hay registros.

El tercer hito está cumplido. En efecto, se desarrolló el sitio web Participación ciudadana, en el cual se difunden ampliamente los eventos participativos con la ciudadanía relacionados con diversos aspectos de la reforma educacional. El banner n.º 8 de este sitio se dedica al tema de la formación ciudadana, y es el lugar del repositorio de materiales y experiencias para la implementación de la formación ciudadana en los establecimientos educacionales del país, con acuerdo al mandato de la ley 20.911. [22]

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Participación ciudadana: Marginalmente

Este compromiso tiene una incidencia marginal en el comportamiento del Gobierno en relación con la participación ciudadana. El proceso de elaboración de material educativo para la formación ciudadana significó un ejercicio de convocatoria y participación de la comunidad educativa e integrantes de organizaciones de la sociedad civil, junto con funcionarios del Gobierno. Este proceso es valioso por su metodología y sus resultados, pero no queda como una práctica continua que pueda establecer un cambio significativo y estable de la conducta del Gobierno en esta materia. Lo anterior se comprueba incluso por el hecho de que el nuevo Gobierno eliminó el enlace con la información correspondiente a este compromiso, la cual al momento de la elaboración del informe no está disponible en línea.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso no se incluyó en el IV Plan de Acción.

[20] Ver https://inclusionyparticipacion.mineduc.cl/, banner n.º8 “reforma educacional. Participación ciudadana. (El sitio web citado, estaba a cargo de la unidad de Inclusión y Participación ciudadana del MINEDUC durante el gobierno de la Presidenta Bachelet. En él se encontraba toda la documentación referente a los procesos participativos de la implementación de la reforma educacional de ese gobierno. Sin embargo, el sitio fue removido por las nuevas autoridades del Ministerio de Educación, junto con disolver la unidad de inclusión y participación ciudadana. Por este motivo, las evidencias de este compromiso no se encuentran disponibles actualmente).

[21] Ver “Novela Gráfica. Encuentros regionales para la construcción de ciudadanía en escuelas liceos” en http://participacionciudadana.mineduc.cl/wp-content/uploads/2018/03/Novela-Gr %C3 %A1fica-parte-I.pdf, (Ver comentario a cita anterior)

[22] En la actualidad, materiales para formación ciudadana se publican en la dirección: https://formacionciudadana.mineduc.cl/)