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Guatemala

Digital Inclusion and Municipal Immersion (GT0070)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Guatemala National Action Plan 2016-2018

Action Plan Cycle: 2016

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Coordinador: SENACYT; Enlace municipal: ANAM

Support Institution(s): INFOM, MINFIN, PDH, CONRED, SIT, MESA TECNICA INTERINSTITUCIONAL DE INNOVACION TECNOLÓGIA, INAP y otras instituciones interesadas; Organizaciones de Sociedad Civil que participan en Gobierno Abierto y otras interesadas

Policy Areas

Capacity Building, E-Government, Local Commitments, Public Participation

IRM Review

IRM Report: Guatemala Mid-Term Report 2016-2018

Starred: No

Early Results: Pending IRM Review

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information , Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Status quo o problema que se quiere resolver: La falta de infraestructura tecnológica para promover la transparencia en la información pública de las municipalidades. Objetivo principal: Transparentar la gestión Municipal y fortalecer el acceso a la información pública. Breve descripción del compromiso (140 caracteres Max): Crear portales WEB de transparencia en un proyecto piloto de municipalidades. Desafío de OGP atendido por el compromiso: Mejoramiento de los Servicios Públicos, Incremento de la Integridad Pública y Gestión más efectiva de los Recursos Púbicos. Relevancia: Contribuye a los valores de transparencia, rendición de cuentas, participación y colaboración ciudadana, ya que permitirá el acceso a la información de la gestión municipal. Ambición: Promover que las Municipalidades tengan mayor transparencia y apertura hacia la participación ciudadana mediante sus portales WEB.

IRM Midterm Status Summary

Compromiso 8: Inclusión e inmersión digital municipal

Texto del compromiso: Crear portales WEB de transparencia en un proyecto piloto de municipalidades.

Objetivo: Transparentar la gestión municipal y fortalecer el acceso a la información pública.

Ambición: Promover que las municipalidades tengan mayor transparencia y apertura hacia la participación ciudadana mediante sus portales WEB.

Hitos:

8.1 Planificación, selección y muestra del proyecto piloto de municipalidades.

8.2 Diseño de tecnologías y portales de transparencia.

8.3 Promoción en las municipalidades piloto de la homologación de los parámetros mínimos necesarios para la publicación de información pública.

8.4 Implementación de los portales de transparencia en las municipalidades del proyecto piloto.

8.5 Incorporar al portal GL del ministerio de Finanzas Públicas las municipalidades del proyecto piloto.

8.6 Evaluación del funcionamiento de los portales.

Institución responsable: SENACYT y ANAM como enlace municipal

Institución (es) de apoyo: INFOM, MINFIN, PDH, CONRED, SIT, Mesa Técnica de Innovación Tecnológica y otras instituciones interesadas

Fecha de inicio: agosto 2016 Fecha final: mayo 2018

Contexto y objetivos

En su artículo 10, la Ley de Acceso a la Información Pública ordena a las municipalidades establecer un portal en línea con información pública.[Note94: http://www.minfin.gob.gt/images/laip_mfp/docs/decreto_5708b.pdf] En el 2016, el 53 por ciento de las municipalidades no habían cumplido aún con ese mandato y carecían de un portal propio.[Note95: Edgar Sabán, jefe de Informática de SENACYT. Entrevista realizada por los investigadores del MRI el 23 de noviembre de 2017.] En este sentido, la ciudadanía no tiene posibilidad de acceder a datos públicos en la mayoría de las municipalidades del país, con lo cual se limita el acceso a la información y las posibilidades de una fiscalización y participación propositiva e informada.

Con este compromiso se aspira a dotar de portales en línea, tecnología y capacitación a cinco municipalidades que formarán parte de un proyecto piloto. El criterio para seleccionarlas fue carecer de portal y haber solicitado apoyo a la Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM) para implementarlo. La iniciativa es relevante al valor de acceso a la información.

La especificidad del compromiso es alta, pues sus hitos son objetivamente verificables. El impacto potencial es calificado como menor. Primero, el compromiso da cumplimiento a una exigencia de ley, por lo que no representa un cambio significativo en la práctica gubernamental. Segundo, únicamente 23.4% de la población en Guatemala hace uso de internet, lo que limita su potencial de uso, especialmente tomando en cuenta que los niveles son generalmente más bajos en la zona rural.[Note96: http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2016/networked-readiness-index/#indicatorId=INTERNETBANDWIDTHPERUSER] Además, los investigadores del MRI consideran que la mera publicación de información no garantiza la adecuada rendición pública de cuentas o la participación ciudadana, contrario a lo que plantea el compromiso en su aspiración.

Cumplimiento

El nivel de avance de este compromiso es sustancial y su implementación se encuentra a tiempo.

A través de los medios de verificación, los investigadores del MRI pudieron comprobar la existencia de cuatro portales con diseño estandarizado, correspondientes a cuatro de las municipalidades participantes en el grupo piloto[Note97: https://avancesgobainap.wixsite.com/inap/copia-de-2-eje-de-innovacion-tecnol]. A la fecha de elaboración de este informe, los portales brindaban la información exigida por la Ley de Acceso a Información Pública generalmente en formato PDF. En el proceso de cumplimiento, los investigadores del MRI pudieron identificar problemas de coordinación entre las entidades responsables.

Luego del período que evalúa este informe, el gobierno continuó con la creación de portales para otras municipalidades. Los resultados obtenidos serán evaluados en el informe de fin de término.

Siguientes pasos

Los investigadores del MRI recomiendan incluir este compromiso en el próximo plan de acción, con un alcance que permita cubrir a la totalidad de municipalidades que carecen de portal en línea. Además, recomiendan que en lo posible y, de acuerdo con su tipo, la información ofrecida sea en formato abierto y no en formato PDF como está disponible en la actualidad en las municipalidades participantes.


Commitments

Open Government Partnership