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Paraguay

Monitoring Action Plan 2014-2016 Open Government (PY0020)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Not Attached

Action Plan Cycle: 2014

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Secretaría Técnica de Planificación (STP). Secretaría Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación (SENATICS).

Support Institution(s): NA

Policy Areas

OGP

IRM Review

IRM Report: Paraguay End-of-Term Report 2014-2016

Starred: No

Early Results: Major Major

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information Civic Participation , Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Para un seguimiento efectivo d e la ejecución del Plan de Acción se implementarán mecanismos de monitoreo presenciales y en línea.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 5. Seguimiento del Segundo Plan de Acción de Gobierno Abierto 2014-2016

Texto del compromiso:

Para un seguimiento efectivo de la ejecución del Plan de Acción se implementarán mecanismos de monitoreo presenciales y en línea.

Resultados esperados:

• Una Mesa Conjunta integrada por instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil es

implementada para el seguimiento al Plan de Acción de Gobierno Abierto 2014-2016.

• Tablero de Control Ciudadano del Plan de Acción de Gobierno Abierto 2014-2016 en línea.

Instituciones responsables: Secretaría Técnica de Planificación (STP), Secretaría Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación (SENATICS)

Instituciones de apoyo: Ninguna especificada

Fecha de inicio: No especificada                                    Fecha de cierre: 30 de junio de 2015

Objetivo del compromiso

Este compromiso surge como recomendación del MRI para el primer Plan de Acción 2012-2014. El primer informe de avance del MRI para Paraguay sugería que varios de los compromisos llevaran adelante procesos complementarios de participación ciudadana en la elaboración, seguimiento y evaluación de políticas públicas.

Cumplimiento: Completo al medio término

Desde el primer año de implementación, la Mesa de Trabajo Conjunta se reunía bi-mensualmente en 2014 y trimestralmente en 2015 y 2016. Toda la información generada en el marco de las reuniones de la Mesa Conjunta de Gobierno Abierto es de acceso público a través del sitio web de Gobierno Abierto Paraguay. Igualmente, algunas de estas reuniones se transmitieron en tiempo real (streaming)[Note 45: El Acta de Constitución de la Mesa Conjunta puede consultarse en el siguiente link: http://www.gobiernoabierto.gov.py/media/Acta_de_Constituci%C3%B3n_de_Mesa_Conjunta.pdf. Hasta el momento se han publicado 9 actas, la última de la reunión realizada en junio de 2016. La grabación transmitida en tiempo real (streaming) de una de las reuniónes se puede encontrar en el siguiente link: 

https://www.youtube.com/watch?v=vCNFm3Hk3x4%5D.  El lanzamiento oficial del Tablero de Control Ciudadano tuvo lugar en junio de 2015 y la Unidad de Gobierno Abierto de la STP[Note 46: Para mayor informacion, consultar el Informe de Avance de Paraguay 2014-2015: http://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/1-%20Paraguay_IRM_14-15_Final_0.pdf. Paginas, 48-49. ] lo ha retroalimentado y actualizado.  

 

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Significativamente

Participación ciudadana: Significativamente

En términos de acceso a la información, las herramientas utilizadas por el Gobierno para difundir y atraer actores a este proceso, fueron innovadoras y marcaron cambios significativos en la forma en la que el Gobierno usualmente divulga información. Por ejemplo, el uso de transmisión en tiempo real (live streaming), el uso de un tablero de control, el uso de una plataforma web concentrando información, la promoción actualizada de noticias a través de la web http://www.gobiernoabierto.gov.py, las redes sociales de “Gobierno Abierto Paraguay” en Facebook, Twitter y YouTube, y a partir del segundo año de implementación del plan, un programa de televisión semanal en “Paraguay TV” denominado #GobiernoAbiertoPy.   

Fuera del modelo de participación ciudadana introducido por este compromiso, en Paraguay existen otros mecanismos de co-creacion de planes de gobierno, como es el caso de las audiencias públicas para la discusión de proyectos de ley del Congreso, el proceso de co-construccion del Plan Nacional de Derechos Humanos y las instancias de participación ciudadana para la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo. A diferencia de estos modelos, la disposición de recursos y los esfuerzos de difusión que invirtió el Gobierno para ampliar la base y calidad de participación a través de este compromiso marcaron un cambio significativo en la práctica de Gobierno. En el segundo año de implementación, la mesa conjunta creció en un 50% de participación en relación con el primer año[Note 47: Al respecto de la asistencia de organizaciones de la sociedad civil, ver http://www.gobiernoabierto.gov.py/forum%5D. Adicionalmente, mejoró la representatividad de sectores. No obstante, el CIRD ha señalado que en el futuro, la mesa conjunta debe trabajar para asegurar equidad en la representación de gobierno y de sociedad civil en la mesa. Actualmente, la mesa esta conformada por mas representantes del gobierno que de la sociedad civil. Dados los esfuerzos de inclusión y difusión del Gobierno, además de las organizaciones tradicionales que ya venían participando en este proceso, se sumaron organizaciones enfocadas en temas de educación, desarrollo local y acceso a la justicia.

Finalmente, la organización FEDEM VECINALISMO PARAGUAYO añadió que la mesa conjunta fue una herramienta importante para incorporarse a procesos de diálogo con el Gobierno paraguayo[Note 48: Entrevista con Mariano Bareiro, noviembre de 2016. ]

¿Se llevó adelante?

Este es un compromiso que el Gobierno de Paraguay asumió para institucionalizar la iniciativa de gobierno abierto. En futuros planes de acción, se continuará como parte del proceso, aunque no esté incluido como un compromiso del plan de acción. En su momento, el informe de avance del Paraguay señaló algunas recomendaciones para mejorar este espacio[Note 49: Para ahondar en más detalles sobre la Mesa de Trabajo Conjunta, se sugiere remitirse al Informe de Avance 2014 – 2015. Análisis del contenido del plan de acción. Capítulo IV. ].


Paraguay's Commitments

  1. Accountability to Indigenous Peoples

    PY0035, 2018, Audits and Controls

  2. Socialization of Social Services Areas of Health and Education

    PY0036, 2018, Capacity Building

  3. Online Processing of Pension Benefits.

    PY0037, 2018, E-Government

  4. Strengthening the Development Councils as a Mechanism for Citizen Participation.

    PY0038, 2018, Legislation & Regulation

  5. Strengthen Citizen Participation in Programs to Combat Poverty

    PY0039, 2018, Marginalized Communities

  6. Reporting System Cost Health Services Used by Each Beneficiary

    PY0040, 2018, Health

  7. Reference Prices

    PY0041, 2018, E-Government

  8. Educational Transformation.

    PY0042, 2018, Education

  9. Educational Citizen Observatory (OEC)

    PY0043, 2018, E-Government

  10. Educational Transparency Microplanning

    PY0044, 2018, E-Government

  11. Transparency and Accountability in the Budget.

    PY0045, 2018, E-Government

  12. Access to Information on Water Services.

    PY0046, 2018, E-Government

  13. Active Participation of Children and Adolescents Organized

    PY0047, 2018, Capacity Building

  14. Citizen Participation in Reforming Social Security.

    PY0048, 2018, Public Participation

  15. Prison Information Management System

    PY0049, 2018, E-Government

  16. Access Right to the Identity of People, Giving Priority to Vulnerable Groups.

    PY0050, 2018, Marginalized Communities

  17. Open Data Sustainable and Responsible

    PY0051, 2018, E-Government

  18. Participatory Formulation of a National Policy to Simplify Procedures.

    PY0052, 2018, E-Government

  19. Let Citizens Program

    PY0053, 2018, E-Government

  20. Mechanisms of Transparency and Anticorruption

    PY0054, 2018, Anti-Corruption Institutions

  21. Public Law Ethics and Integrity

    PY0055, 2018, Conflicts of Interest

  22. Accountability Manual

    PY0056, 2018, Legislation & Regulation

  23. Accountability and Citizen Impact on Climate Action.

    PY0057, 2018, Capacity Building

  24. Environmental Information

    PY0058, 2018, Capacity Building

  25. Law "General Archive of the Nation and the National Archives of the Republic of Paraguay"

    PY0059, 2018, E-Government

  26. Installing an Observatory Criminal Justice System. Autonomous Constitutional Bodies

    PY0060, 2018, Legislation & Regulation

  27. A Jury Trial Judges Transparent.

    PY0061, 2018, Civic Space

  28. Mechanisms for Measuring Fiscal Management Agents.

    PY0062, 2018, Justice

  29. Social Dialogue and Participation of the Civil Cabinet

    PY0063, 2018, Civic Space

  30. Protagonists Young

    PY0064, 2018, Marginalized Communities

  31. Justice Program

    PY0065, 2018, E-Government

  32. Open Data Portal

    PY0066, 2018, E-Government

  33. Window Transparency and Access to Public Information of the Judiciary

    PY0067, 2018, E-Government

  34. Dialogue with Citizens

    PY0068, 2018, Judiciary

  35. Develop Mechanisms to Improve Monitoring of Legislative Management

    PY0069, 2018, Legislation & Regulation

  36. Develop Tools to Improve Access to Legislative Information

    PY0070, 2018, E-Government

  37. We Implement Best Practices in Ethics and Legislative Transparency

    PY0071, 2018, Legislation & Regulation

  38. We Develop Spaces That Facilitate Citizen Participation

    PY0072, 2018, Audits and Controls

  39. Starred commitment AIP Law and Principles of Open Government

    PY0025, 2016, Capacity Building

  40. Principles of Open Government

    PY0026, 2016, E-Government

  41. Channels of Citizen Monitoring Public Works and Services.

    PY0027, 2016, E-Government

  42. Accountability Mechanisms

    PY0028, 2016, E-Government

  43. Citizen Participation in Public Policy Design.

    PY0029, 2016, Capacity Building

  44. Public Environmental Information and Natural Resources

    PY0030, 2016, E-Government

  45. Starred commitment Public Health Services

    PY0031, 2016, E-Government

  46. Investment in Education

    PY0032, 2016, Anti-Corruption Institutions

  47. Poverty Reduction

    PY0033, 2016, Audits and Controls

  48. Watch

    PY0034, 2016, Audits and Controls

  49. Starred commitment Law on Access to Public Information

    PY0016, 2014, Judiciary

  50. Open Data Policy

    PY0017, 2014, E-Government

  51. About Budget Management Capabilities Citizen Public

    PY0018, 2014, Capacity Building

  52. Transparency and Access to Public Information Projects Emblematic

    PY0019, 2014, E-Government

  53. Monitoring Action Plan 2014-2016 Open Government

    PY0020, 2014, OGP

  54. Dialogue Channels and Citizen Participation

    PY0021, 2014, Health

  55. Starred commitment Municipal Development Councils

    PY0022, 2014, Public Participation

  56. Citizen Control Board of the National Program for Poverty Reduction

    PY0023, 2014, E-Government

  57. Creating a Legal Procedures Electronic System for Public Procurement Public Access.

    PY0024, 2014, E-Government

  58. Information Exchange System (SII)

    PY0001, 2012, E-Government

  59. Security Against Cyberattacks

    PY0002, 2012, E-Government

  60. Representative Government Portal

    PY0003, 2012, E-Government

  61. Contract Management System

    PY0004, 2012, Open Contracting and Procurement

  62. Procurement System by Electronic Catalog

    PY0005, 2012, E-Government

  63. Integrated Health Management System (E-Health)

    PY0006, 2012, E-Government

  64. National Registration System and Identification of Individuals (E-Id)

    PY0007, 2012, E-Government

  65. Integrated Reporting System

    PY0008, 2012, E-Government

  66. Legal Information Service (E-Legal)

    PY0009, 2012, E-Government

  67. Local Electronic Government (E-Local)

    PY0010, 2012, E-Government

  68. Integrated Management Procedures Public Administration System (SIGTAP)

    PY0011, 2012, E-Government

  69. Standard Internal Control Model for Public Institutions Paraguay

    PY0012, 2012, Capacity Building

  70. Information System Anticorruption Measures Executive Branch

    PY0013, 2012, E-Government

  71. Starred commitment Integrated People Management System (SICCA)

    PY0014, 2012, E-Government

  72. Wide Implementation of the National Planning System (SISPLAN)

    PY0015, 2012, Capacity Building