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Paraguay

Citizen Control Board of the National Program for Poverty Reduction (PY0023)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Plan de Accion Paraguay 2014-16

Action Plan Cycle: 2014

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Gabinete Social de la Presidencia de la República. Secretaría Técnica de Planificación (STP)

Support Institution(s): NA

Policy Areas

E-Government, Public Participation, Public Service Delivery

IRM Review

IRM Report: Paraguay End-of-Term Report 2014-2016, Paraguay Progress Report 2014-2015 (Final, with English Summary)

Starred: No

Early Results: Marginal

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information , Civic Participation , Public Accountability

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

El Tablero de Control Ciudadano es una herramienta tecnológica de monitoreo de gestión del Programa Nacional de Reducción de la Pobreza “Sembrando Oportunidades”, que contará con canales de monitoreo y reportes ciudadanos. El acceso a este Tablero será público, y se dispondrá de información sobre la ejecución presupuestaria y programática de las siguientes instituciones involucradas en dicho Programa: Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, Ministerio de Hacienda , Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, Ministerio de Educación y Cultura, Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat, Secretaría de Acción Social, Servicio Nacional de Promoción Profesional, Servicio Nacional de Sanea miento Ambiental, Administración Nacional de Electricidad, Dirección de Beneficencia y Ayuda Social. Los canales de reporte ciudadano estarán abiertos inicialmente a los Consejos de Desarrollo Municipal.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 8. Tablero de Control Ciudadano del Programa Nacional de Reducción de la Pobreza

Texto del compromiso:

El Tablero de Control Ciudadano es una herramienta tecnológica de monitoreo de gestión del Programa Nacional de Reducción de la Pobreza “Sembrando Oportunidades”, que contará con canales de monitoreo y reportes ciudadanos. El acceso a este Tablero será público, y se dispondrá de información sobre la ejecución presupuestaria y programática de las siguientes instituciones involucradas en dicho Programa: Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, Ministerio de Educación y Cultura, Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat, Secretaría de Acción Social, Servicio Nacional de Promoción Profesional, Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental, Administración Nacional de Electricidad, Dirección de Beneficencia y Ayuda Social. Los canales de reporte ciudadano estarán abiertos inicialmente a los Consejos de Desarrollo Municipal.

Resultado esperado:

• Tablero de Control Ciudadano del Programa Nacional de Reducción de la Pobreza “Sembrando Oportunidades” en línea.

Instituciones responsables: Gabinete Social de la Presidencia de la República, Secretaría Técnica de Planificación (STP)

Instituciones de apoyo: Ninguna especificada

Fecha de inicio: No especificada                                          Fecha de cierre: 30 de junio de 2016

Objetivo del compromiso

El objetivo del compromiso fue poner a disposición de la ciudadanía una herramienta tecnológica de información sobre las acciones, presupuestos y resultados del emblemático programa “Sembrando Oportunidades”.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

Durante el primer año de implementación, no se contó con el Tablero de Control Ciudadano[Note 60: http://www.gobiernoabierto.gov.py/forum/29] ni la plataforma web finalizada para realizar el seguimiento del compromiso.

Fin de término: Completo

El “Tablero de Control Ciudadano” se concibió como una herramienta para contribuir a una gestión pública eficiente y transparente. Está disponible periódicamente a la ciudadanía, reportando acciones estratégicas para la reducción de la pobreza en el marco del programa “Sembrando Oportunidades”[Note 61:  rc.stp.gov.py].

De acuerdo con la exploración realizada por el equipo de investigación MRI al momento del cierre del periodo de evaluación de este informe, la información incluida en el Tablero reportaba acciones mensuales de septiembre 2015 a diciembre 2015. Sin embargo, para el año 2016 solo había un registro correspondiente al mes de septiembre[Note 62: Esta es una descripcion de la informacion contenida en el portal, en el mes de noviembre 2016. Ver historial archivado del URL: https://web.archive.org/web/20161117225201/http://rc.stp.gov.py/]. Los reportes contienen información detallada sobre evaluación del desempeño de cada programa y datos sobre beneficiarios y ejecución del programa. En total, el tablero reporta la planificación y avances de 56 programas de 17 instituciones. Una breve reseña sobre el funcionamiento del tablero puede ser encontrada en la pagina de Gobierno Abierto Paraguay[Note 63: http://www.slideshare.net/GobiernoAbiertoParag/presentacin-de-posibles-compromisos-tablero-de-control-sembrando-oportunidades-a-cargo-de-rafael-palau] . Como herramienta, el tablero es concretamente un repositorio en una página web donde se alojan informes periódicos PDF que contienen información presupuestaria y de gestión muy básica sobre los programas de superación de pobreza. Posterior al cierre del periodo de evaluación, el gobierno ha continuado actualizando el portal, incluyendo la información restante del 2016[Note 64: Sitio web de Reporte Ciudadano del Tablero de Control Presidencial: rc.stp.gov.py].

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

Participación ciudadana: No cambió

Rendición de cuentas públicas: No cambió

Si bien el lenguaje del compromiso infiere un proceso de monitoreo y reporte ciudadano, de la forma en que éste se implementó, resulta una herramienta de acceso a la información, Sin embargo no significó un cambio en la practica gubernamental en materia de participación ciudadana y rendición de cuentas publicas.

El detalle de información divulgado sobre el programa “Sembrando Oportunidades’ representa un cambio positivo respecto a la disponibilidad de datos sobre este programa. Con los reportes publicados hasta el momento, es posible determinar que, al mes de diciembre de 2015 fueron 43 los programas sociales con eficacia ponderada excelente (promedio de eficacia mayor a 90 por ciento). Además, se contó con 7 programas sociales con nivel ponderado de eficacia adecuado (promedio entre 70 y 90 por ciento). Por último y con menor rendimiento, se registraron 6 programas sociales con nivel de eficacia ponderada insuficiente (promedio menor a 70 por ciento).[Note 65: http://rc.stp.gov.py/descargas/201512.pdf] Si bien es positivo, el cambio en la práctica gubernamental consistió en subir a un repositorio en la web información que ya existía. Del acceso a un repositorio de información a una herramienta tecnológica para el monitoreo hay todavía aspectos de calidad y accesibilidad de la información que deben ser considerados.

Para organizaciones sociales y grupos interesados en monitorear la inversión en estos programas esta información resulta valiosa. Entre las consideraciones para mejorar la accesibilidad y calidad de la información, es de notar:

       La disponibilidad de datos en formatos abiertos;

       Herramientas o módulos que permitan interacción con la ciudadanía;

       Actualización al día;

       Mayor divulgación sobre su existencia.

       Opciones para filtrar información por tipo de programa, por región o gobierno local, por nivel de avance, etc.

¿Se llevó adelante?

Este compromiso no se ha incluido en el tercer plan de acción.


Commitments

  1. Accountability to Indigenous Peoples

    PY0035, 2018, Anti-Corruption

  2. Socialization of Social Services Areas of Health and Education

    PY0036, 2018, Capacity Building

  3. Online Processing of Pension Benefits.

    PY0037, 2018, E-Government

  4. Strengthening the Development Councils as a Mechanism for Citizen Participation.

    PY0038, 2018, Fiscal Openness

  5. Strengthen Citizen Participation in Programs to Combat Poverty

    PY0039, 2018, Marginalized Communities

  6. Reporting System Cost Health Services Used by Each Beneficiary

    PY0040, 2018, Health

  7. Reference Prices

    PY0041, 2018, Anti-Corruption

  8. Educational Transformation.

    PY0042, 2018, Education

  9. Educational Citizen Observatory (OEC)

    PY0043, 2018, E-Government

  10. Educational Transparency Microplanning

    PY0044, 2018, Access to Information

  11. Transparency and Accountability in the Budget.

    PY0045, 2018, Access to Information

  12. Access to Information on Water Services.

    PY0046, 2018, E-Government

  13. Active Participation of Children and Adolescents Organized

    PY0047, 2018, Capacity Building

  14. Citizen Participation in Reforming Social Security.

    PY0048, 2018, Open Regulations

  15. Prison Information Management System

    PY0049, 2018, E-Government

  16. Access Right to the Identity of People, Giving Priority to Vulnerable Groups.

    PY0050, 2018, Marginalized Communities

  17. Open Data Sustainable and Responsible

    PY0051, 2018, Access to Information

  18. Participatory Formulation of a National Policy to Simplify Procedures.

    PY0052, 2018, Access to Information

  19. Let Citizens Program

    PY0053, 2018, E-Government

  20. Mechanisms of Transparency and Anticorruption

    PY0054, 2018, Anti-Corruption

  21. Public Law Ethics and Integrity

    PY0055, 2018, Anti-Corruption

  22. Accountability Manual

    PY0056, 2018, Legislation & Regulation

  23. Accountability and Citizen Impact on Climate Action.

    PY0057, 2018, Capacity Building

  24. Environmental Information

    PY0058, 2018, Capacity Building

  25. Law "General Archive of the Nation and the National Archives of the Republic of Paraguay"

    PY0059, 2018, Access to Information

  26. Installing an Observatory Criminal Justice System. Autonomous Constitutional Bodies

    PY0060, 2018, Legislation & Regulation

  27. A Jury Trial Judges Transparent.

    PY0061, 2018, Civic Space

  28. Mechanisms for Measuring Fiscal Management Agents.

    PY0062, 2018, Open Justice

  29. Social Dialogue and Participation of the Civil Cabinet

    PY0063, 2018, Civic Space

  30. Protagonists Young

    PY0064, 2018, Marginalized Communities

  31. Justice Program

    PY0065, 2018, Access to Information

  32. Develop Mechanisms to Improve Monitoring of Legislative Management

    PY0066, 2018, Legislation & Regulation

  33. Develop Tools to Improve Access to Legislative Information

    PY0067, 2018, E-Government

  34. We Implement Best Practices in Ethics and Legislative Transparency

    PY0068, 2018, Legislation & Regulation

  35. We Develop Spaces That Facilitate Citizen Participation

    PY0069, 2018, Anti-Corruption

  36. Starred commitment AIP Law and Principles of Open Government

    PY0025, 2016, Access to Information

  37. Principles of Open Government

    PY0026, 2016, Access to Information

  38. Channels of Citizen Monitoring Public Works and Services.

    PY0027, 2016, Access to Information

  39. Accountability Mechanisms

    PY0028, 2016, E-Government

  40. Citizen Participation in Public Policy Design.

    PY0029, 2016, Capacity Building

  41. Public Environmental Information and Natural Resources

    PY0030, 2016, Access to Information

  42. Starred commitment Public Health Services

    PY0031, 2016, Access to Information

  43. Investment in Education

    PY0032, 2016, Anti-Corruption

  44. Poverty Reduction

    PY0033, 2016, Access to Information

  45. Watch

    PY0034, 2016, Anti-Corruption

  46. Starred commitment Law on Access to Public Information

    PY0016, 2014, Access to Information

  47. Open Data Policy

    PY0017, 2014, Access to Information

  48. About Budget Management Capabilities Citizen Public

    PY0018, 2014, Capacity Building

  49. Transparency and Access to Public Information Projects Emblematic

    PY0019, 2014, Access to Information

  50. Monitoring Action Plan 2014-2016 Open Government

    PY0020, 2014,

  51. Dialogue Channels and Citizen Participation

    PY0021, 2014, Health

  52. Starred commitment Municipal Development Councils

    PY0022, 2014, Public Participation

  53. Citizen Control Board of the National Program for Poverty Reduction

    PY0023, 2014, E-Government

  54. Creating a Legal Procedures Electronic System for Public Procurement Public Access.

    PY0024, 2014, Anti-Corruption

  55. Information Exchange System (SII)

    PY0001, 2012, E-Government

  56. Security Against Cyberattacks

    PY0002, 2012, E-Government

  57. Representative Government Portal

    PY0003, 2012, E-Government

  58. Contract Management System

    PY0004, 2012, Anti-Corruption

  59. Procurement System by Electronic Catalog

    PY0005, 2012, Anti-Corruption

  60. Integrated Health Management System (E-Health)

    PY0006, 2012, E-Government

  61. National Registration System and Identification of Individuals (E-Id)

    PY0007, 2012, E-Government

  62. Integrated Reporting System

    PY0008, 2012, E-Government

  63. Legal Information Service (E-Legal)

    PY0009, 2012, Dispute Resolution & Legal Assistance

  64. Local Electronic Government (E-Local)

    PY0010, 2012, E-Government

  65. Integrated Management Procedures Public Administration System (SIGTAP)

    PY0011, 2012, E-Government

  66. Standard Internal Control Model for Public Institutions Paraguay

    PY0012, 2012, Capacity Building

  67. Information System Anticorruption Measures Executive Branch

    PY0013, 2012, E-Government

  68. Starred commitment Integrated People Management System (SICCA)

    PY0014, 2012, E-Government

  69. Wide Implementation of the National Planning System (SISPLAN)

    PY0015, 2012, Capacity Building

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