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Túnez

Mejora del papel de los jóvenes en el diseño y seguimiento de proyectos públicos a nivel local (TN0058)

Vista general

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Túnez 2021-2023

Ciclo del plan de acción: 2021

Estatus

Instituciones

Institución líder: Municipios que cooperan con la Federación Nacional de Municipios de Túnez y la Unidad de Gobierno Electrónico de la Presidencia del Gobierno

Institución(es) de apoyo: Actores estatales involucrados - Ministerio de Juventud y Deportes; OSC, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo -

Áreas de política

Inclusión, Local, Enfoques participativos, Participación pública, Jóvenes

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de Túnez 2021-2023, Revisión del Plan de Acción de Túnez 2021-2023

Resultados preliminares: moderados

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

Descripción del compromiso: Potenciar el papel de los jóvenes de diferentes grupos de edad y en varias provincias en el proceso de toma de decisiones y la formulación de reformas nacionales y el seguimiento de su implementación. De hecho, se alentará a los jóvenes a utilizar sus capacidades, potencial y calificaciones para expresar sus preocupaciones, opiniones y aspiraciones. En este contexto, la participación activa de los jóvenes es una herramienta de cambio positivo y un modelo a seguir en el proceso de reforma integral y desarrollo comunitario. Este enfoque también contribuiría a consagrar la responsabilidad colectiva y proponer soluciones a los problemas más comunes de los jóvenes, como el desempleo, la disparidad social y geográfica y la migración ilegal. Además, el enfoque ayudará a repensar las prioridades y orientaciones en beneficio de los jóvenes, especialmente a nivel local. En este contexto, se trabajará en el diseño de mecanismos para involucrar a los jóvenes en la formulación de algunos proyectos locales y en el seguimiento de su implementación, habilitándolos para diseñar planes de acción que contemplen una serie de proyectos prioritarios a nivel de 12 municipios que ser implementado de manera participativa en cooperación con las partes interesadas relevantes, en particular las autoridades locales. También se implementará un conjunto de mecanismos que contribuirán a la continuación de esta tendencia orientada a potenciar la participación de los jóvenes a nivel local, tales como: la Carta de la Juventud, Firma de un convenio de colaboración con los municipios para asegurar la participación continua de los jóvenes, asignando jornadas para los jóvenes. en la vía participativa en varios municipios y destinando un porcentaje del presupuesto municipal para implementar proyectos propuestos por jóvenes. Esto se suma a que los municipios organizan reuniones periódicas con los jóvenes ……

Problema / Antecedentes: - Los marcos limitados disponibles para comunicarse con los jóvenes sobre sus preocupaciones, - La renuencia de los jóvenes a participar en la vida pública y los asuntos locales, - Mecanismos prácticos limitados para fomentar la participación y representación de los jóvenes en la vida pública a nivel central, regional y local. niveles de acuerdo tanto con la constitución como con las estrategias nacionales en este campo

Identificación de los objetivos del compromiso / resultados esperados: en el marco de este compromiso, los planes de acción para la juventud locales proporcionarán una gama de proyectos piloto que afianzarán una cultura de asociación entre todos los actores de la juventud a nivel local y fortalecerán las capacidades de las diversas partes interesadas en el campo de la gobernanza y participación pública. Un gran número de mujeres y hombres jóvenes de todo el país tendrán la oportunidad de expresar sus preocupaciones y percepciones sobre sus propios problemas. Sin embargo, deben ofrecerse garantías de que se tengan en cuenta las opiniones de los jóvenes en la toma de decisiones y el diseño de proyectos gubernamentales.

¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? - La participación de los jóvenes en el diseño de planes de acción a nivel local les brindará mayores oportunidades para mostrar su capacidad para participar en la vida pública, - Desarrollar las capacidades de los jóvenes para trabajar como un equipo en el marco de un enfoque participativo que reúne a los actores involucrados en la toma de decisiones a nivel local. Esto permitirá a los jóvenes ofrecer ideas y propuestas en línea con sus necesidades y expectativas y ayudar a implementarlas - Mejorar la efectividad del proceso de toma de decisiones a través de una relación de confianza y responsabilidad entre los jóvenes y las autoridades locales, que da voz a la juventud en los asuntos locales.

Relevancia con los valores de OGP: - Participación: permitir que los jóvenes tengan acceso a los procesos públicos de toma de decisiones brindándoles la oportunidad de presentar ideas y propuestas sobre sus propios problemas - Rendición de cuentas: proporcionar mecanismos para mantener a las autoridades relevantes, especialmente a nivel local , para rendir cuentas con respecto al desarrollo e implementación de reformas públicas.

Fuente de financiamiento / Relación con otros programas y políticas: GIZ

Etapas y cronograma de implementación: Abierto a solicitudes para seleccionar 12 municipios para implementar el compromiso. Finales de agosto de 2021; Presentación del proyecto mediante la organización de jornadas de puertas abiertas y talleres en los municipios interesados. Finales de septiembre de 2022 - Finales de noviembre de 2022; Desarrollo de equipos de trabajo juvenil (en cada equipo 4 representantes de la administración y 4 representantes de la sociedad civil). Finales de septiembre de 2022 - Finales de noviembre de 2022; Implementación del programa relacionado con el fortalecimiento de capacidades (principios de gobierno abierto, método de formulación de un plan de acción para la juventud, marco legal para la participación ciudadana ...). Diciembre de 2022 - marzo de 2023; Implementación del proyecto relacionado con la implementación de planes de acción para jóvenes junio de 2022 - marzo de 2023

Resumen de estado intermedio de IRM

Revisión del plan de acción


10. Potenciar el papel de la juventud en el diseño y seguimiento de proyectos públicos a nivel local

  • Verificable: si
  • ¿Tiene una lente de gobierno abierto? sí
  • Potencial de resultados: modesto
  • Compromiso 10: Potenciar el papel de la juventud en el diseño y seguimiento de proyectos públicos a nivel local [Municipios que cooperan con la Federación Nacional de Municipios Tunecinos y la Unidad de Gobierno Electrónico de la Presidencia del Gobierno]

    Para una descripción completa del compromiso, ver Compromiso 10 en: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2021/08/Tunisia_Action-Plan_2021-2023_EN.pdf

    Contexto y objetivos:

    Este compromiso es el primero de Túnez, y entre los países miembros de OGP, para implementar planes de acción juvenil a nivel municipal. Sin embargo, esta reforma se basa en los compromisos previos de OGP de Túnez para involucrar a los jóvenes en la formulación de políticas y aumentar el gobierno abierto a nivel municipal. En el Compromiso 10 del plan de acción anterior de Túnez, el gobierno buscó establecer consejos locales y una plataforma en línea para aumentar la participación de los jóvenes en el gobierno local con un éxito limitado. [ 41 ] El compromiso 11 del plan anterior dio como resultado el desarrollo de 8 planes de acción municipales de gobierno abierto que actualmente se encuentran en ejecución. [ 42 ]

    Más allá de OGP, esta iniciativa es parte de un paquete más grande a largo plazo de reformas municipales implementadas en asociación con GIZ de 2015-2023. Hasta ahora, 29 municipios han comenzado a implementar planes de acción para jóvenes desarrollados en colaboración con jóvenes y OSC. [ 43 ] Los municipios y las partes interesadas locales están implementando actualmente actividades como estaciones de radio por Internet para jóvenes, laboratorios ciudadanos y aplicaciones digitales. [ 44 ] Bajo este compromiso, el gobierno se compromete a seleccionar, capacitar y apoyar a 12 municipios adicionales para desarrollar e implementar planes de acción para jóvenes. Los planes de acción estarán orientados hacia la reforma del gobierno abierto, pero el contenido será determinado en última instancia por los proyectos propuestos por los jóvenes participantes. [ 45 ]

    Potencial de resultados: Modesto

    La exclusión de los jóvenes del proceso de formulación de políticas es un problema constante en Túnez. La ausencia de oportunidades de participación por parte del gobierno y el desencanto de la juventud contribuyen al problema. A partir de 2021, los jóvenes constituyen casi una cuarta parte de la población de Túnez, con un 20.8% entre las edades de 10 y 24 años. [ 46 ] Sin embargo, una encuesta del PNUD de 2018 encontró bajos niveles de participación de los jóvenes en las elecciones, con solo el 6.11% del grupo de edad de 18 a 25 años participando en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales. [ 47 ]

    Las protestas dominadas por jóvenes desde 2011 hasta ahora subrayan una sensación continua de exclusión económica y política y poca confianza en el gobierno. [ 48 ] La juventud tunecina fue una fuerza dominante en la revolución de 2011 y sigue comprometida con la sociedad civil, particularmente en línea. [ 49 ] Sin embargo, este compromiso fuera del estado no se ha traducido en representación de la juventud en el gobierno o participación en los procesos formales de toma de decisiones. Además, los jóvenes tunecinos sin educación formal ni empleo enfrentan barreras particulares para participar. [ 50 ]

    Antes de este compromiso, GIZ apoyó a 29 municipios para desarrollar planes de acción para jóvenes, de los cuales 17 se han implementado. La atención se ha centrado en el desarrollo de un marco, una cultura y un entorno propicio para la participación de los jóvenes en el gobierno. Se han realizado algunos proyectos piloto de planes de acción para jóvenes. La Comuna de Manzil Assalem mantiene una estación de radio para jóvenes en Internet. El Municipio de Agareb ha seguido trabajando con socios no gubernamentales más allá del plan de acción en proyectos adicionales, como el alumbrado público. [ 51 ]

    Para expandir estos esfuerzos bajo este compromiso, el gobierno publicó una convocatoria para que nuevos municipios soliciten participar en el desarrollo de planes de acción para jóvenes en agosto de 2021. Un comité de selección de representantes del gobierno y GIZ eligió 12 municipios de los 25 solicitantes con base en predeterminados. Criteria de selección. [ 52 ] Seis de los municipios también son parte del Compromiso 11 en el plan de acción anterior, donde se comprometieron a co-crear un Plan de Acción de Gobierno Abierto municipal. [ 53 ]

    El compromiso se realizará en varias fases. En la primera fase, la GIZ facilitará un "Día de puertas abiertas" en cada municipio con debates para identificar los obstáculos para la participación de los jóvenes, las oportunidades actuales y la comunicación orientada a los jóvenes, y la importancia de la participación de los jóvenes en la toma de decisiones locales. Sobre la base de la Jornada de Puertas Abiertas, la GIZ alentará a los municipios a publicar una convocatoria para participar en un grupo de trabajo para diseñar el plan de acción de la juventud. Se establecerá un grupo de trabajo de ocho miembros en cada municipio participante. Los miembros incluirán representantes de la Casa de la Juventud. (la casa de los jóvenes), Casa de la Cultura, y asociaciones juveniles.

    En la segunda fase, los consultores contratados facilitarán dos sesiones de desarrollo de capacidades para los grupos de trabajo sobre i. gestión de comunicación de crisis y liderazgo; y ii. la gobernabilidad local, la participación y el contexto legal. En la tercera fase, los grupos de trabajo se reunirán en cuatro regiones de Túnez para desarrollar los planes de acción durante un taller de tres días. GIZ proporcionará a los grupos de trabajo una plantilla de plan de acción y seleccionará 7 u 8 municipios con "los mejores" planes de acción para recibir fondos de implementación. Se espera que los municipios no seleccionados para recibir financiamiento encuentren fuentes alternativas, como se hizo en iteraciones anteriores de esta reforma. Se espera que la implementación de los planes de acción seleccionados comience en julio o agosto de 2022. [ 54 ]

    Se evalúa que este compromiso tiene un potencial modesto para aumentar la participación de los jóvenes en el gobierno. Si bien es importante, la reforma no alcanza el potencial sustancial de resultados porque es una expansión de un proyecto existente a un número limitado de municipios. La evidencia de resultados tempranos notables incluiría evidencia de que un mayor número de jóvenes participó en la formulación de políticas y que su participación resultó en reformas importantes para los jóvenes tunecinos. Soussan de la Unidad de Gobierno Electrónico espera que este compromiso cree espacios y una cultura que permita la participación de los jóvenes en los municipios, particularmente en las regiones desfavorecidas. [ 55 ]

    El Municipio de Carthage, uno de los municipios participantes, anticipa tres beneficios del desarrollo e implementación de un plan de acción juvenil. Primero, el municipio espera aumentar la participación de los jóvenes en las elecciones. En segundo lugar, tienen como objetivo aumentar el interés de los jóvenes en el espíritu empresarial, el voluntariado y la participación política. En tercer lugar, el municipio tiene la intención de fortalecer su programación para reunir a diferentes clases sociales a través del deporte, utilizando el proceso del plan de acción para identificar jóvenes embajadores y reunir a varias asociaciones que trabajan en este tema. [ 56 ]

    Oportunidades, desafíos y recomendaciones durante la implementación

    Como lo demuestra el Compromiso 10 en el plan de acción anterior, la sostenibilidad de esta reforma plantea un desafío potencial. A corto plazo, los implementadores deberán considerar cómo mantener a los jóvenes comprometidos durante la implementación del plan de acción. A más largo plazo, los implementadores deberán considerar cómo continuará la reforma cuando finalice el apoyo de GIZ en 2023. Una posible solución es buscar oportunidades para alinear las actividades con otros compromisos de OGP a nivel municipal. Por ejemplo, el alcance de los jóvenes sobre los planes de acción podría incorporarse en los planes de comunicación de los municipios relevantes en desarrollo según el Compromiso 11.

    Túnez es el primer miembro de OGP en comprometerse con planes de acción juvenil a nivel municipal. Sin embargo, Uruguay se comprometió a permitir que los jóvenes y las mujeres rurales diseñen una agenda política con un seguimiento del progreso en un sitio web público. [ 57 ] A nivel nacional, Alemania se comprometió a convocar a los jóvenes para desarrollar una estrategia nacional para la juventud e involucrar a los jóvenes en la redacción del Plan de Acción nacional de OGP. [ 58 ] A lo largo del desarrollo e implementación de planes de acción para jóvenes, el IRM recomienda que se considere lo siguiente para facilitar la participación de los jóvenes:

    • Los grupos de trabajo deben diseñarse de modo que permitan un espacio de múltiples partes interesadas para el diálogo continuo entre representantes de diferentes segmentos de la sociedad.
    • Los grupos de trabajo deben ser transparentes en cuanto a su composición, reuniones, decisiones y planes de acción para que el público en general pueda seguir y participar cuando corresponda en el proceso de diseño e implementación.
    • Los grupos de trabajo deben generar conciencia y recopilar aportes sobre el borrador del plan de acción juvenil de los jóvenes y la sociedad civil fuera del grupo de trabajo.
    • Los grupos de trabajo deben continuar reuniéndose durante la implementación para monitorear el progreso y colaborar para abordar los obstáculos.
    [ 41 ] “Participación juvenil (Túnez)”. Open Government Partnership. https://www.opengovpartnership.org/members/tunisia/commitments/TN0045/
    [ 42 ] “Implementar iniciativas para aplicar la OGP a nivel local (Túnez)”. Open Government Partnership. https://www.opengovpartnership.org/members/tunisia/commitments/TN0046/
    [ 43 ] “Iniciativa de desarrollo municipal (hoja informativa)”. GIZ. 2020. https://www.giz.de/en/downloads/Factsheet_IDM_FR_062020.pdf
    [ 44 ] Hamdi Dhouha. Experto técnico. Corporación Alemana para la Cooperación Internacional. (GIZ) Entrevista con Investigador IRM. 12 de octubre de 2021.
    [ 45 ] Saussan Moalla. Asesor de Servicios Públicos y Subdirector. Unidad de Gobierno Electrónico. La oficina del presidente. Gobierno de Túnez. Entrevista con el Investigador del IRM. 2 de noviembre de 2021.
    [ 46 ] Fondo de Población de las Naciones Unidas. Tablero de población mundial: Túnez. Consultado en octubre de 2021. https://www.unfpa.org/data/world-population/TN
    [ 47 ] “Juventud y Ley Electoral en Túnez”. Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 2019. Accesible en: shorturl.at/lmnFL
    [ 49 ] Yerkes, Sara. “Los jóvenes se mantienen alejados de la política tunecina, este es el motivo”. Instituto Brookings. 20 marzo 2017. https://www.brookings.edu/blog/markaz/2017/03/20/young-people-are-staying-away-from-tunisian-politics-heres-why/
    [ 51 ] Hamdi Dhouha. Experto técnico. Corporación Alemana para la Cooperación Internacional. (GIZ) Correo electrónico con IRM Researcher. 21 de octubre de 2021.
    [ 52 ] “Resultados de la Selección de 12 Municipios para Promover la Participación Juvenil en Asuntos Públicos a Nivel Local”. Open Government Partnership, Túnez. 29 2021 septiembre. http://www.ogptunisie.gov.tn/fr/index.php/2021/09/29/resultat-de-de-selection-de-12-municipalites-pour-promouvoir-la-participation-des-jeunes-aux-affaires-publiques-au-niveau-local/
    [ 53 ] Hamdi Dhouha. Experto técnico. Corporación Alemana para la Cooperación Internacional. (GIZ) 12 de octubre de 2021.
    [ 54 ] Hamdi Dhouha. Experto técnico. Corporación Alemana para la Cooperación Internacional. (GIZ) 12 de octubre de 2021.
    [ 55 ] Saussan Moalla. Asesor de Servicios Públicos y Subdirector. Unidad de Gobierno Electrónico. La oficina del presidente. Gobierno de Túnez. Entrevista con el Investigador del IRM. 2 de noviembre de 2021.
    [ 56 ] Karim Malki, funcionario electo. Municipio de Cartago. Entrevista con el Investigador del IRM. 14 de octubre de 2021; Mounia Nougi Administradora. Municipio de Cartago. Entrevista con el Investigador del IRM. 29 octubre 2021
    [ 57 ] “Perspectiva de Género y Juventud en el Medio Rural (Uruguay)”. Open Government Partnership. https://www.opengovpartnership.org/members/uruguay/commitments/uy0122/
    [ 58 ] “Crear estrategia de juventud (Alemania)”. Open Government Partnership. https://www.opengovpartnership.org/members/germany/commitments/DE0018/

    Resumen de estado de fin de período de IRM

    Informe de resultados


    Compromiso 10. Hacer efectivo el papel de la juventud en el diseño y seguimiento de proyectos públicos y a nivel local

  • Verifiable:
  • ¿Tiene una lente de gobierno abierto?
  • Potencial de resultados: Modesto
  • Terminación: Paquete COMPLETE
  • Primeros resultados: Moderado
  • [Municipios cooperantes con la Federación Nacional de Municipios Tunecinos y la Unidad de Gobierno Electrónico de la Presidencia del Gobierno.]

    Contexto y objetivos

    El compromiso 10 tenía por objeto empoderar a los jóvenes en el diseño y el seguimiento de proyectos públicos a nivel local. Túnez se enfrenta a una necesidad apremiante de abordar el desempleo juvenil, las disparidades sociales y geográficas y la migración ilegal. Al involucrar a los jóvenes en los procesos de toma de decisiones, especialmente en la formulación de reformas nacionales y proyectos locales, el compromiso tenía por objeto aprovechar el potencial y la capacidad de los jóvenes para contribuir positivamente a la reforma integral y al desarrollo comunitario. Buscaba ampliar los mecanismos para la participación de los jóvenes en la vida pública, abordando los marcos limitados y la renuencia de los jóvenes a participar en los asuntos públicos. Basado en una asociación en curso entre el Gobierno de Túnez y la GIZ, en virtud de la cual 29 municipios habían emprendido planes de acción para los jóvenes, [ 39 ] Este compromiso fortaleció las relaciones de confianza y responsabilidad entre los jóvenes y las autoridades locales. Como resultado, se esperaba que mejorara la eficacia de los procesos de toma de decisiones y promoviera una cultura de asociación y rendición de cuentas a nivel local. [ 40 ]

    Esta reforma se basó en compromisos de planes de acción anteriores para fortalecer la gobernanza abierta a nivel local. El compromiso 11 del plan de acción de Túnez 2018-2020 llevó a ocho municipios a crear planes de acción en colaboración con la sociedad civil. En virtud del compromiso 10, el Ministerio de Juventud y Deportes puso a prueba cinco consejos municipales de jóvenes. Sin embargo, la mayoría de los consejos de jóvenes interrumpieron sus actividades después de que finalizara el apoyo del ministerio. [ 41 ] Por tanto, se implementó en el contexto de las reformas de gobierno abierto local que se llevan a cabo a través de planes de acción nacionales anteriores y la membresía de los municipios tunecinos en el Programa Local Internacional OGP. [ 42 ]

    Resultados preliminares: Moderado

    Este compromiso logró resultados moderados en lo que respecta a la mejora de la participación de los jóvenes en la gobernanza local. Se cumplieron todos los hitos, lo que dio como resultado la formación de 12 grupos de trabajo municipales de múltiples partes interesadas y planes de acción para los jóvenes. De ellos, se seleccionaron nueve municipios para recibir apoyo financiero para implementar sus planes. Los talleres y la capacitación sobre procesos participativos y gobernanza abierta ayudaron a los municipios a integrar una mayor transparencia y participación de los jóvenes en sus procesos de gobernanza.

    En agosto de 2021, la Unidad de Gobierno Electrónico, la Federación Nacional de Ciudades Tunecinas y la Agencia Alemana para el Desarrollo Internacional (GIZ) lanzaron una convocatoria de candidaturas para seleccionar 12 municipios que participarían en el proyecto “Plan de Acción para la Juventud” (hito 1). Un comité de selección integrado por representantes de estas instituciones revisó las candidaturas de 25 municipios y seleccionó 12 municipios con base en un sistema de puntuación que priorizaba los municipios sin planes de acción para la juventud previos, los municipios de la región del interior y los municipios que habían desarrollado previamente planes de acción de gobierno abierto u otros proyectos participativos. Entre estos se encontraban Hammam Chott, Gabès, Dar Chaabane, Zriba, Zaouiet Sousse, Cartago, Métlaoui, Sidi Bou Rouis, Téboursouk, Ghezala, Enfidha y Bechri Fatnassa Nagga. [ 43 ]

    Se organizaron numerosas jornadas de puertas abiertas y talleres en los municipios seleccionados (Milestone 2). Facilitadas por expertos, estas sesiones se centraron en temas de comunicación y gobernanza dirigidos a alcaldes, ejecutivos municipales, asesores y la sociedad civil. Proporcionaron una plataforma interactiva para compartir experiencias y debatir los objetivos y las metodologías del proyecto. El programa detallado y las diversas ubicaciones de estas sesiones pusieron de relieve el compromiso con el desarrollo integral de capacidades a nivel local.

    La Unidad de Gobierno Electrónico y la GIZ iniciaron el proceso con una reunión introductoria en línea para representantes municipales el 27 de enero de 2022. [ 44 ] A esto le siguió una serie de reuniones de trabajo en línea del 8 al 16 de febrero de 2022 centradas en el proyecto y su proceso de implementación. [ 45 ] Posteriormente, del 21 al 30 de marzo de 2022 se celebraron talleres presenciales en los municipios. En estas sesiones se estableció contacto con los grupos de trabajo locales y se discutieron los objetivos, las metodologías y las pautas éticas de los planes de acción para jóvenes. La composición de cada grupo de trabajo municipal, que incluyó a representantes municipales y de la sociedad civil local, se publicó en línea. [ 46 ] Del 6 al 8 de mayo de 2022 se organizó en Hammamet un seminario de lanzamiento del proyecto del plan de acción para la juventud, que reunió a representantes de los grupos de trabajo municipales para compartir experiencias y planificar acciones futuras. [ 47 ]

    Del 3 al 17 de junio de 19, la Unidad de Gobierno Electrónico y la GIZ organizaron cuatro talleres, en los que participaron grupos de trabajo de tres municipios, para capacitar a los grupos de trabajo en el diseño de los planes de acción para jóvenes, abarcando aspectos críticos como el análisis de proyectos, la identificación de las partes interesadas y la elaboración de presupuestos. Estas actividades integrales garantizaron la participación de diversas partes interesadas y sentaron una base sólida para la implementación exitosa de los planes de acción para jóvenes en los municipios seleccionados. [ 48 ]

    Se establecieron con éxito grupos de trabajo en los 12 municipios (hito 3) con composiciones variadas, que a menudo incluían representantes municipales, directores de centros culturales, activistas de la sociedad civil y representantes de centros juveniles. La representación diversa garantizó que se incorporaran diversas perspectivas al proyecto. Las reuniones se centraron en discutir y debatir los próximos pasos del proyecto y exigieron trabajo, lo que indica un compromiso continuo durante todo el período de implementación. [ 49 ]

    En mayo de 2022 se llevó a cabo una serie de sesiones de capacitación sobre comunicaciones y gobernanza (hito 4) en diferentes municipios. Estas formaron parte de una estrategia general para fortalecer las capacidades locales. Los detalles de la asistencia y los contenidos específicos indicaron un enfoque personalizado para abordar las necesidades y los desafíos únicos de cada municipio. [ 50 ]

    En agosto de 2022, los 12 grupos de trabajo municipales presentaron sus planes de acción para jóvenes ante un jurado [ 51 ] compuesto por representantes de la Unidad de Gobierno Electrónico, GIZ, la Federación Nacional de Ciudades de Túnez y la Asociación Tunecina de Gobernanza Local. El comité seleccionó nueve municipios para recibir apoyo de la GIZ para la implementación (Milestone 9), entre los que se encontraban Ghezala, Bechri Fatnassa Naga, Enfidha, Métlaoui, Zriba, Téboursouk, Carthage, Dar Chaabane El Fehri y Sidi Bou Rouis. [ 52 ] Estos planes son el resultado de un esfuerzo colectivo de diferentes actores para involucrar a los jóvenes en el diseño y el seguimiento de proyectos públicos a nivel local. Un representante de la GIZ destacó Cartago y el festival “Memoria de las minas” de Métlaoui como proyectos resultantes de su implementación. [ 53 ] Un representante de Carthage señaló que el programa de jóvenes embajadores desarrollado a través de este compromiso se incluyó posteriormente en su Plan de Acción Local de OGP. [ 54 ]

    El Compromiso 10 se implementó durante una transición inesperada en las estructuras de gobernanza local. Fue diseñado después de las elecciones municipales de 2018 y se basó en el Código de Autoridades Locales de 2018. Sin embargo, el Presidente de Túnez disolvió los consejos municipales en marzo de 2023 y creó consejos locales, sin claridad en cuanto al mandato de las nuevas estructuras de gobierno local. [ 55 ] A pesar de la disolución de los consejos municipales y la introducción de nuevas estructuras descentralizadas, se ha producido una institucionalización formal e informal de los cambios en materia de gobierno abierto. Por ejemplo, Cartago continuó esta reforma de manera informal en un marco asociativo, lo que demuestra el compromiso de los reformadores municipales a pesar de la falta de estructuras formales. [ 56 ]

    Este compromiso ha dado resultados iniciales moderados, marcados por una mejora perceptible en las prácticas y políticas que rigen la participación de los jóvenes en la gobernanza. Es importante destacar que este compromiso continúa desarrollando un proceso para la participación de los jóvenes en los procesos de gobernanza en un contexto con marcos limitados y reticencias a la participación de los jóvenes. El enfoque estructurado para formar grupos de trabajo de jóvenes y ejecutar programas de desarrollo de capacidades ha sido crucial. Sin embargo, aún está por verse el alcance de la influencia de los jóvenes en los procesos de toma de decisiones locales y el impacto tangible de sus contribuciones.

    El compromiso logró superar con éxito varios factores facilitadores, como la participación proactiva de los municipios y el enfoque sistemático de la capacitación y el desarrollo de capacidades. Sin embargo, aún quedan desafíos para garantizar la sostenibilidad de la participación de los jóvenes y el apoyo continuo de las autoridades locales. El compromiso abrió oportunidades para mejorar la gobernanza a través de la participación de los jóvenes, pero existen posibles obstáculos, en particular para mantener el impulso de la participación de los jóvenes y garantizar que sus aportes tengan un impacto duradero en las políticas y los proyectos locales. [ 57 ] En el futuro, el desafío constante será sostener estas iniciativas, garantizar la profundidad del impacto de los jóvenes en la gobernanza y seguir integrando los principios de gobierno abierto en las prácticas de gobernanza local de manera efectiva.

    Mirando hacia el futuro

    La constante búsqueda de reformas de gobierno abierto por parte de Túnez en sus planes de acción nacionales comenzó a dar frutos. Dos municipios que se comprometieron con este objetivo, Zriba y Dar Chaabane El Fehri, fueron aceptados en la cohorte local internacional de OGP 2024, uniéndose a Cartago, El Kef y Regueb. [ 58 ] Su membresía indica que sigue habiendo interés y oportunidades para reformas de gobierno abierto a nivel municipal a pesar de un contexto nacional difícil. La Unidad de Gobierno Electrónico y sus socios continúan con reformas similares en el marco del plan de acción 2023-2025 de Túnez. El compromiso 8 del quinto plan de acción seleccionará 10 nuevos municipios para desarrollar e implementar planes de acción de gobierno abierto. El compromiso 9 repetirá un proceso similar para seleccionar y apoyar a los municipios para que involucren a las mujeres y los jóvenes en el diseño e implementación de proyectos de desarrollo. [ 59 ] Además, el IRM ofrece las siguientes reflexiones:

  • Hasta proximo aviso El apoyo técnico y financiero del Gobierno de Túnez y de sus socios a los municipios que emprenden reformas es fundamental para mantener el impulsoPrueba de ello es la suspensión de los consejos municipales de la juventud después de que el Ministerio de Juventud y Deportes pusiera fin al apoyo técnico en el plan de acción anterior. Mientras tanto, los municipios que elaboraron planes de acción de gobierno abierto en el marco del compromiso anterior siguen recibiendo apoyo y logrando avances.
  • La Unidad de Gobierno Electrónico y la GIZ podrían Continuar invirtiendo en la capacidad y el desarrollo de relaciones para los municipios interesados. Esto es importante dadas las limitaciones de recursos humanos y financieros que suelen afrontar los municipios.
  • Los reformistas tunecinos pueden considerar las oportunidades para Institucionalizar formalmente la participación de los jóvenes en la gobernanza local dentro del nuevo panorama jurídico y administrativo.
  • [ 39 ] “Municipios digitales en Túnez: transparentes, orientados al ciudadano y eficientes”, GIZ, consultado en abril de 2024, https://www.giz.de/en/worldwide/31897.html .
    [ 40 ] “Plan de Acción de Túnez 2021-2023”, Open Government Partnership Túnez, 6 de agosto de 2021, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2021/08/Tunisia_Action-Plan_2021-2023_EN.pdf , pags. 47 – 49.
    [ 41 ] “Informe de resultados de transición del IRM: Túnez 2018-2020”, Open Government PartnershipAgosto 2021 https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2021/08/Tunisia_Transitional-Results_Report_2018-2020_EN.pdf .
    [ 42 ] “OGP Local” Open Government Partnership, consultado en abril de 2024, https://www.opengovpartnership.org/ogp-local .
    [ 43 ] De estos municipios, algunos (Gabès, Zriba, Hammam Chott, Zaouiet Sousse, Cartago y Dar Chaabane) elaboraron planes de acción locales en el marco del compromiso 11 del plan de acción anterior. Cartago también es miembro del Programa Local de la OGP. Véase: “Resultado de la convocatoria de candidaturas para la selección de 12 municipios para reforzar la participación de los jóvenes en los asuntos públicos a nivel local”, Open Government Partnership Túnez, consultado en abril de 2024, http://www.ogptunisie.gov.tn/en/?p=2310 .
    [ 44 ] “Reunión de lanzamiento relacionada con el Compromiso 10 del 4th Plan de Acción Nacional de OGP: Mejorar el papel de los jóvenes en el diseño y seguimiento de proyectos públicos a nivel local”, Open Government Partnership Túnez, 27 de enero de 2022, http://www.ogptunisie.gov.tn/en/?p=2407 .
    [ 45 ] “Acompañamiento a los municipios en la constitución del grupo de trabajo local del proyecto ‘Plan de Acción Juvenil’”, Open Government Partnership Túnez, 16 de febrero de 2022, http://www.ogptunisie.gov.tn/en/?p=2416 .
    [ 46 ] “Talleres con equipos de trabajo locales sobre el proyecto 'Plan de Acción Juvenil'”, Open Government Partnership Túnez, 30 de marzo de 2022, http://www.ogptunisie.gov.tn/en/?p=2520 .
    [ 47 ] “Seminario nacional de lanzamiento del proyecto ‘Planes de Acción Juvenil’ vinculado al Compromiso 10 del 4th Plan de Acción Nacional de la OGP”, Open Government Partnership, 8 puede 2022, http://www.ogptunisie.gov.tn/en/?p=2561 .
    [ 48 ] “Organización de 4 talleres sobre el diseño de los 'Planes de Acción Juvenil'”, Open Government Partnership Túnez, 19 de junio de 2022, http://www.ogptunisie.gov.tn/en/?p=2656 .
    [ 49 ] “Talleres con equipos de trabajo locales sobre el proyecto 'Plan de Acción Juvenil'”, Open Government Partnership Túnez, 30 de marzo de 2022, http://www.ogptunisie.gov.tn/en/?p=2520 .
    [ 50 ] “Organización de jornadas de formación para los equipos de trabajo locales encargados de los ‘Planes de Acción Juvenil’”, Open Government Partnership Túnez, mayo de 2022, http://www.ogptunisie.gov.tn/en/?p=2639 .
    [ 51 ] “Organización de un seminario de validación de los ‘Planes de Acción Juvenil’”, Open Government Partnership Túnez, 5 de agosto de 2022, http://www.ogptunisie.gov.tn/en/?p=2747 .
    [ 52 ] “Resultados de la convocatoria de proyectos del 'Plan de Acción Juvenil'” Open Government Partnership Túnez, 5 de agosto de 2022, http://www.ogptunisie.gov.tn/en/?p=2796 .
    [ 53 ] Representante de organización internacional, entrevista realizada por Investigador del IRM, 6 de noviembre de 2023.
    [ 54 ] “Plan de acción - Cartago, Túnez, 2022-2023”, Asociación Tunecina de Gobernanza Local, 30 de noviembre de 2022, https://www.opengovpartnership.org/documents/action-plan-carthage-tunisia-2022-2023 .
    [ 55 ] “Túnez: ¿Quelles sont les vraies prérogatives des conseils locaux?” [Túnez: ¿Cuáles son las verdaderas prerrogativas de los ayuntamientos?], L'Économiste Maghrébin, 30 de diciembre de 2023, https://www.leconomistemaghrebin.com/2023/12/31/tunisie-quelles-sont-les-vraies-prerogatives-des-conseils-locaux; “ISIE: La mise en place des conseils régionaux prévue le 6 mars”, [ISIE: El establecimiento de consejos regionales previsto para marzo] La Presse, 5 de marzo de 2024, https://lapresse.tn/2024/03/05/isie-la-mise-en-place-des-conseils-regionaux-prevue-le-6-mars; Angus McDowall, presidente tunecino, disolverá los consejos municipales meses antes de las elecciones locales, Reuters, 9 de marzo de 2023, https://www.reuters.com/world/africa/tunisian-president-dissolve-municipal-councils-months-before-local-elections-2023-03-09 .
    [ 56 ] Concejal municipal, entrevista realizada por Investigador del IRM, 2 de noviembre de 2023.
    [ 57 ] Representante de organización internacional, entrevista.
    [ 58 ] “55 gobiernos locales se unen a la Alianza Internacional sobre Gobierno Abierto” Open Government Partnership, 16 abril 2024, https://www.opengovpartnership.org/news/55-local-governments-join-international-partnership-on-open-government .
    [ 59 ] “Plan de Acción de Túnez 2023-2025”, Open Government Partnership Túnez, 9 de enero de 2024, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2024/01/Tunisia_Action-Plan_2023-2025_EN.pdf .

    Compromisos