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Inclinando la balanza hacia la apertura: reflexiones y sugerencias después de 10 años en OGP

Inclinando la balanza hacia la apertura: Reflexiones y recomendaciones después de 10 años en OGP

Paul Maassen|

Cuando comencé en OGP hace 10 años, no podía imaginar dónde estarían OGP, la comunidad y el mundo ahora. En 2012, me emocionó la simplicidad y energía de la idea original de OGP: crear espacio para que los líderes de la sociedad civil trabajen en pie de igualdad con los reformadores dentro del gobierno, para impulsar conjuntamente reformas relevantes a nivel nacional que harían que el gobierno funcione mejor para y con la gente.

Para 2017, estaba emocionado de ver que el enfoque de OGP comenzaba a funcionar. Los planes mejoraron, la comunidad creció, los mecanismos de OGP se refinaron y se implementaron reformas. En nuestro actualización estratégica, tomamos algunas decisiones audaces y emocionantes, como invertir en prestación de servicios públicos, priorizando la participación ciudadana y explorando cómo podría ser el gobierno abierto a nivel local y en el parlamento y en el justicia sector.

Ahora, en 2022, tenemos una prueba de concepto. Hemos demostrado que cambiar la cultura de gobierno es posible y valioso. Tenemos miles de ejemplos inspiradores. Colectivamente, hemos construido la mente y el músculo para escalar y enfrentar los grandes desafíos que tenemos por delante. Diez años después de mi tiempo con OGP, quiero compartir con ustedes mis perspectivas sobre lo que funcionó, lo que no funcionó y lo que sigue a través de la lente de las grandes promesas y lanzamientos de OGP.

Inclinar la balanza a favor de la apertura

En mi tiempo en OGP, he visto crecer a nuestra comunidad, implementar miles de reformas y convencer a innumerables líderes políticos para que apoyen la agenda de gobierno abierto. Hemos avanzado en temas, normas y estándares antiguos y nuevos, captado y compartido inspiración, comprometido con los gobiernos locales y creado coaliciones temáticas. Al mismo tiempo, las fuerzas que se oponen a la apertura y inclusión también han avanzado con fuerza. La balanza aún no se ha inclinado a favor de la apertura, a pesar de que el 'Team Open' ha hecho un enorme progreso y muestra focos de éxito.

En nuestra primera década, entre nuestros miembros nacionales, seis han ampliado, siete han mantenido y el resto ha disminuido las libertades civiles. Los gobiernos se están cerrando un poco más rápido de lo que se están abriendo. Aún así, me inspira a diario la forma en que los reformadores inteligentes siguen encontrando nuevos ángulos para usar el espacio que OGP crea para hacer retroceder y seguir avanzando.

El datos abiertos y el acceso al espacio de información es particularmente impresionante. Transparencia siempre ha sido el más popular de los valores de OGP visto en los compromisos. En los primeros días, la apertura de la información en poder del gobierno se realizaba bajo el lema "más es mejor", especialmente cuando se trataba de datos abiertos. La aceptación y la usabilidad fueron de menor preocupación. Ahora vemos un fuerte impulso para la divulgación proactiva, en línea y gratuita, actualizada regularmente, con licencia abierta y en un formato legible por máquina. La comunidad está creando un mosaico de políticas, enfoques y reformas que elevan colectivamente el acceso a la información al siguiente nivel. En diez años, la comunidad se ha vuelto más fuerte y más específica.

El número de compromisos relacionados con la participación, el segundo valor central de OGP, ha crecido constantemente, haciendo que los elementos participativos y deliberativos de la democracia sean una parte más frecuente de los procesos de toma de decisiones del gobierno.

Desafortunadamente, el tercer valor de OGP, la rendición de cuentas, está perdiendo énfasis, lo que amenaza la sostenibilidad de las reformas. En el futuro, debemos seguir avanzando en los tres, elevando el nivel y dando un impulso adicional a las reformas de rendición de cuentas.

Los reformadores de la sociedad civil se reúnen en un taller durante la Cumbre Global de OGP 2016 en París, Francia.

Es mucho más probable que los gobiernos sean efectivos y creíbles si abren sus puertas a la opinión y supervisión del público.

Abrir la información en poder del gobierno es un elemento clave para permitir el aporte y la supervisión del público, lo que me lleva a uno de los primeros principios de OGP: es mucho más probable que los gobiernos sean efectivos y creíbles si abren sus puertas al aporte y la supervisión del público (Estrategia cuatrienal 2015-2018). Esta idea está respaldada por pruebas convincentes: Auditorias sociales están vinculados a una prestación de servicios más eficaz y una mayor confianza de los ciudadanos, presupuesto participativo está vinculado a una recaudación de impuestos y una moral tributaria más eficaces, y OSC seguimiento de contratos está vinculado a obras y servicios públicos más rentables. También sabemos que cuando los ciudadanos se implican en dando forma a las regulaciones, las regulaciones se consideran más legítimas y tienen un mayor cumplimiento. En lugares como Armenia y la República de Corea, hemos visto cómo los políticos que llegan en una ola de descontento pueden ganarse la confianza de los ciudadanos y avanzar en sus agendas de reforma a través de OGP. Sin embargo, a pesar de que la evidencia de estas intervenciones específicas muestra resultados significativos, las recompensas por invertir en un gobierno centrado en el ciudadano y buenas reformas toman tiempo, por lo que el atractivo de las promesas populistas de comida rápida puede ser más atractivo para los ciudadanos.

Las buenas ideas vienen de todas partes.

Uno de los principios rectores de OGP es que las buenas ideas pueden surgir de todas partes. Entonces México puede aprender de Malawi y Noruega puede aprender de Nigeria. Las ideas de todas partes deben ir seguidas de acciones relevantes sobre el terreno, y OGP aporta ese valor único a través de planes de acción nacionales. Después de diez años, sabemos que funciona y resuena. Definitivamente deberíamos innovar en torno a cómo se ve la acción, como hicimos con OGP Local, pero siempre mantenerlo en nuestro centro. Lo último que necesita el mundo es otra charla.

Ese principio de diseño original de la fertilización cruzada de ideas en todo el mundo es uno de nuestros mayores éxitos. OGP responde a las tendencias globales, incluido el desarrollo de nuevas ideas. Ningún país o región tiene el monopolio de las mejores prácticas en gobierno abierto, todos tenemos algo que compartir y aprender. Es por eso que OGP enfatiza y facilita el apoyo y la inspiración entre pares. Ver cómo se iluminan los ojos cuando los reformadores se dan cuenta de que alguien del otro lado del mundo tiene una pieza de su rompecabezas es una de las partes más gratificantes de nuestro trabajo. Hemos visto esto en intercambios entre pares entre Italia y Sudáfrica sobre la apertura del gasto público y el control ciudadano, Senegal y Canadá sobre reformas judiciales y Georgia y México sobre libertad de información. Los ejemplos más fuertes son globales y van más allá del sesgo del G7/norte global, como las historias de éxito de ProZorro/DoZorro (Ucrania) o de la plataforma de participación Decide Madrid, que se ha replicado entre muchos de nuestros miembros. Nunca olvidaré cómo la comunidad, desde Georgia hasta Macedonia del Norte y Canadá, trabajó incansablemente y en forma conjunta para llevar a algunos de sus pares afganos y sus familias a un lugar seguro y a una nueva vida.

Creando espacio para los reformadoresy dando a la sociedad civil un asiento en la mesa

Uno de nuestros mayores logros es crear espacio y reconocimiento para los reformadores en el corazón de nuestra comunidad. Del lado del gobierno, los requisitos y expectativas que vienen con OGP ayudan a hacer cumplir la entrega, crean oportunidades para el acceso político y brindan influencia para atraer a otras partes del gobierno. Con el tiempo, hemos visto menos rotación en la oficina principal de OGP, un aspecto de la institucionalización que se asocia con una mayor resultados tempranos.

Por el lado de la sociedad civil, los requerimientos de diálogo y co-creación han llevado a procesos más inclusivos y una mejora constante en la existencia y calidad de las plataformas de diálogo permanente (MSF). Los resultados de la encuesta a lo largo de los años muestran que aproximadamente dos tercios de los encuestados de la sociedad civil creen que la plan de acción coincide con la mayoría o todas las prioridades de la sociedad civil.

Preguntamos a la sociedad civil el año pasado qué propuesta de valor resuena más cuando hablan con otros sobre gobierno abierto. Su respuesta número uno fue que OGP les da un asiento en la mesa para sus prioridades de defensa. En mis diez años, he visto que este puesto se vuelve más influyente y más permanente. OGP también ha logrado mostrar cómo es el trabajo conjunto del gobierno y la sociedad civil. No solo en torno a la co-creación sino también a la implementación. Los últimos hallazgos de nuestro SIGNOS VITALES El informe demuestra que si el gobierno y la sociedad civil trabajan juntos, se obtienen compromisos más ambiciosos que muestran mejores resultados iniciales.

Las cumbres, los intercambios entre pares, los premios dan visibilidad a agendas de reforma específicas y crean respaldo político y un espacio para los mismos reformadores. Conectar a los reformadores en el gobierno con sus pares en otros países es un elemento importante. La sociedad civil a menudo está bien conectada, pero es más raro para los burócratas. OGP ayuda a hacer crecer coaliciones en temas como titularidad y las libertades democráticas y conecta a las comunidades a nivel nacional y temático que a menudo antes estaban aisladas.

Los ciudadanos de Liberia luchan por los derechos sobre su tierra.

Volver a poner a los ciudadanos en el centro del gobierno

Siempre he sentido que el proceso de OGP en sí mismo no es el lugar adecuado para involucrar directamente a los ciudadanos y hay pocos casos en los que hayan estado directamente involucrados en la creación conjunta de OGP. Las políticas y reformas que se derivan de OGP, por otro lado, a menudo crean oportunidades más amplias para que los ciudadanos formulen y supervisen políticas, trabajen con los gobiernos y participen de manera significativa. Vemos esto en esta historia reciente de Ucrania, en el conocido Kaduna “Ojos y Oídos” ejemplo, y en Irlanda cuando una asamblea de ciudadanos ayudó a romper años de estancamiento político en torno a aborto.

El antídoto a las promesas populistas es mejorar directamente la vida de los ciudadanos. Los ciudadanos se encuentran con los gobiernos de manera mucho más directa y concreta a nivel local. Y el apetito está ahí, con nuestro programa local escalando de 20 a 106 miembros en solo dos años. Cualquiera que sea el futuro de OGP, el gobierno local abierto tendrá que ser un camino central para lograr un mayor impacto. Ahí es donde OGP puede crear espacios convincentes para que los ciudadanos se involucren en la toma de decisiones.

La democracia más allá de las urnas

"Democracia más allá de las urnas" es una de mis formas favoritas de describir a OGP. Resume tanto los desafíos como las oportunidades y de qué se trata el gobierno abierto. La democracia es más que políticas, instituciones y ciclos electorales. Se trata de ciudadanía activa, diálogo honesto y confianza bidireccional entre gobiernos y personas. Un sistema en el que los ciudadanos tengan una voz real sobre cómo se dirige su sociedad y qué opciones se toman, no una vez cada cuatro o cinco años, sino diariamente. Nuevamente veo progreso, incluso en un contexto de declive democrático continuo y niveles decrecientes de confianza.

Gran parte de la energía y el impulso de los primeros días provino de un entusiasmo positivo por el gobierno abierto. Creo que tenemos que alejarnos del cumplimiento de los procesos y las estructuras punitivas hacia esa energía y optimismo. Un enfoque en la inspiración y la innovación y en la construcción de una infraestructura y una comunidad de conexiones y energía puede despejar el camino hacia un futuro más sostenible y positivo en medio de una marea de noticias sombrías.

El Romper los roles campaña impulsó a los miembros de OGP a tomar medidas significativas en género inclusión.

Cambiando la cultura de gobierno 

Colectivamente, no podemos afirmar haber cambiado la cultura del gobierno, ciertamente no a escala y no entre todos nuestros miembros. Dar a la sociedad civil, y mucho menos a los ciudadanos, un asiento igualitario en la mesa todavía no es una práctica común. Sin embargo, hemos demostrado poderosamente que es posible y eficaz.

Un área clara de éxito y escala se puede encontrar en nuestras campañas. A nivel mundial, inspiran y marcan la pauta para la acción. A nivel nacional, el impacto viene con una retrasar, pero llega. Nosotros vimos Romper los roles traer nuevos actores a la mesa y aumentar los compromisos de género e inclusión. Respuesta Abierta + Recuperación Abierta nos dio esperanza y formas de abordar los desafíos que plantea la pandemia a través del gobierno abierto.

Conclusión

En 2011, OGP fue la idea correcta en el momento correcto. Creó energía, conectó a las personas e innovó la colaboración nacional e internacional Después de años de arduo trabajo, el comienzo del cambio está ahí. Tenemos prueba de concepto, no de escala.

En mi opinión, nuestra ambición debe seguir siendo fortalecer las sociedades y las democracias, hacer que rindan mejor para y con los ciudadanos a través de un gobierno abierto. El gobierno abierto como concepto, como enfoque, es tan relevante como cuando me uní hace diez años. Gobierno abierto para combatir la corrupción; Gobierno abierto para fortalecer los servicios públicos; Gobierno abierto para abordar la inclusión y la desigualdad; Gobierno abierto para abordar el cambio climático; Gobierno abierto para reimaginar la democracia. Durante la pandemia, descubrimos cómo los enfoques de gobierno abierto podrían ayudar a frenar la pandemia y acercarse a la recuperación. En Ucrania, el pensamiento de gobierno abierto se incluye en la planificación inicial para la reconstrucción del país.

Crear una diferencia notable a escala es nuestro desafío número uno para el futuro. Como nosotros desarrollar una nueva estrategia para los próximos cinco años, veo cuatro caminos prometedores para lograr un impacto.

  1. Haga crecer, conecte y reconozca a los reformadores invirtiendo en sus habilidades y capacidades y brindando apoyo e inspiración.
  2. Continuar incorporando nuevas ramas, oficinas y niveles de gobierno y, especialmente, hacer crecer el gobierno abierto a nivel local, donde los ciudadanos están más cerca del gobierno y donde la confianza y las realidades vividas se pueden mejorar más fácilmente;
  3. Mantener una agenda temática amplia, reconociendo diferentes contextos y necesidades. Al mismo tiempo, vuélvete más explícito sobre las expectativas ambición y el progreso en temas básicos seleccionados de gobierno abierto.
  4. Forme y comparta propuestas de valor y ejemplos que sean tan poderosos que el gobierno abierto se vuelva inevitable para los políticos.

Si dentro de diez años queremos haber inclinado decisivamente la balanza a favor de la apertura, la inclusión, la participación, a favor del gobierno abierto, necesitaremos hacer crecer nuestra comunidad, atractivo e impacto. Nuestro punto de partida para eso es increíblemente fuerte. La última década hemos creado una impresionante colección de fortalezas, tácticas, innovaciones, conexiones y experiencias para convencer a los escépticos y enfrentar los desafíos.

Comentarios (4)

Sotiraq Hroni Responder

No podría estar más de acuerdo con Paul en la mayoría de las cosas que escribió. Propondría que su opinión se discutiera en todos los países miembros de OGP reuniendo al gobierno y la sociedad civil. Puede ayudar a restablecer el proceso nacional de OGP.
También estoy completamente de acuerdo con la declaración final, excepto por los cuatro caminos prometedores. Me parece que les gusta hacer negocios como de costumbre, y hay instrumentos muy limitados que inspirarían a los contribuyentes a restablecer el sistema, el pensamiento, priorizando lo que podría funcionar. Creo que nadie cuestiona el concepto, todos necesitan pruebas de compromiso para cambiar y hacer que “la democracia funcione más allá de las urnas”. Bueno, esto necesita tiempo, pero tenemos que usar instrumentos para evitar que los gobiernos jueguen ociosos con OGP. Frustra a las partes y pierde toda confianza en tales procesos.

Halima Ben Umar - WIM Kano, Nigeria Responder

Estoy realmente impresionado por el nivel de progreso en OGP no solo a nivel mundial sino también a nivel de países y subnacionales. Esto fue grandes logros. Creo que estamos progresando y esto es genial. Sinceramente, disfruté el informe, mientras lo leía, visualizaba cada parte del informe. ¡FELICITACIONES Pablo y tu equipo!

Paul Maassen Responder

Gracias Halima y Sotiraq por sus amables palabras. ¡El progreso de OGP realmente es el progreso de la comunidad aportando su energía y dedicación a nivel local y nacional!
Sotiraq: ansioso por escuchar sus pensamientos sobre lo que vería como caminos prometedores que son más revolucionarios hacia el cambio del sistema. ¡Se pondrá en contacto para charlar!

Aimal Abdalá Responder

Hola a todos;
Leí todo el artículo, en realidad, fue un gran artículo. como reformador clave de OGP en Afganistán, he leído los temas importantes y efectivos que deberían haberse recopilado y escrito antes, le deseo más éxito al Sr. Paul Massen y espero que otros pesos pesados ​​​​de OGP continúen con tales actividades para compartir sus impresiones y experiencias por escrito con otros colegas.
Aunque la misión de OGP en Afganistán ha sido suspendida por la llegada del extremismo no democrático y la dictadura de los talibanes. Esperamos que la democracia y la república se establezcan una vez más, la sociedad civil y el gobierno popular trabajen juntos como en el pasado, y Afganistán siga siendo miembro de la comunidad internacional.
mejor relación
Aimal Abdalá
Centro de Coordinación de la Sociedad Civil de Afganistán

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