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Mobilisation des ressources nationales et relance économique en Afrique

Couverture DRM Afrique

Résumé

Après plusieurs années de progrès, le début d'une récession mondiale menace la croissance économique, les flux de revenus et la démocratisation des pays africains. Pour sortir de la crise immédiate et rétablir les progrès vers les objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies à long terme, les pays doivent se tourner vers leurs propres politiques budgétaires qui peuvent contribuer à accroître leurs revenus. Une nouvelle expansion de la mobilisation des ressources nationales est cruciale pour aider les pays africains à financer leur relance économique et à renouveler les progrès vers les ODD. La capacité des pays à mettre en œuvre des programmes de protection sociale et des services publics essentiels comme les soins de santé, l'éducation et les infrastructures - dans le cadre des plans de relance économique actuels et au-delà - dépend probablement des niveaux de mobilisation des ressources nationales dans les pays à revenu faible ou intermédiaire de la tranche inférieure.

Les pays doivent se tourner vers leurs propres politiques budgétaires qui peuvent aider à augmenter les revenus pour à la fois se remettre de la crise immédiate et restaurer les progrès vers les ODD à plus long terme. Pour obtenir les augmentations nécessaires des recettes fiscales, les réformateurs devraient envisager des politiques qui accroissent l'efficacité et l'équité dans la collecte des recettes et les dépenses. Ce document met en évidence huit façons dont les réformes du gouvernement ouvert peuvent aider les pays à progresser budgets ouverts, la gestion des recettes dépense publique. Plus précisément, le document couvre les types suivants de réformes du gouvernement ouvert:

  • Industries d'extraction
  • Beneficial ownership
  • Politique fiscale et administration
  • La gestion des terres
  • Contrats ouverts
  • Vérifications
  • Budgets ouverts
  • Audits sociaux

Il comprend également des exemples des gouvernements africains suivants sur la façon dont ils ont utilisé Open Government Partnership comme plateforme pour réaliser ces réformes:

  • Burkina Faso
  • Nigéria et État de Kaduna, Nigéria
  • Sierra Leone
  • Liberia
  • Kenya
  • Afrique du Sud

 

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Table des matières

La Open Government Partnership en Afrique

Qu'est-ce que l'OGP?

La Open Government Partnership (OGP) est une initiative multilatérale - avec 78 membres nationaux et un nombre croissant de gouvernements locaux - qui vise à obtenir des engagements concrets des gouvernements pour promouvoir la transparence, autonomiser les citoyens, lutter contre la corruption et exploiter les nouvelles technologies pour renforcer la gouvernance. Il y a 18 membres africains de l'OGP, dont l'un des pays fondateurs de l'OGP, l'Afrique du Sud. Pour devenir membre de l'OGP, les pays participants doivent approuver une déclaration de gouvernement ouvert de haut niveau, mettre en œuvre un plan d'action élaboré avec une consultation publique et s'engager à rendre compte de manière indépendante de leurs progrès à l'avenir. En travaillant ensemble, le gouvernement et la société civile créent conjointement des plans d'action de deux ans avec des engagements concrets sur un large éventail de questions, qui sont ensuite suivis par le mécanisme de rapport indépendant (IRM) de l'OGP. Ensemble, les membres de l'OGP ont pris plus de 4,000 XNUMX engagements dans divers domaines politiques.

Participation africaine à l'OGP à ce jour
Comme pour l'OGP dans son ensemble, dans les sites africains de l'OGP, l'ouverture fiscale et la lutte contre la corruption sont des domaines de travail communs. En outre, les engagements axés sur les industries extractives et l'aménagement du territoire et de l'aménagement du territoire, bien que moins populaires dans le reste du monde, sont parmi les domaines de travail les plus populaires dans les pays africains. Dans chacun de ces domaines, les membres africains ont toujours mis en avant des engagements plus ambitieux que d'autres régions, selon l'IRM. Cependant, la mise en œuvre reste un défi, et les taux de réalisation des engagements, tels que mesurés par le MII, sont inférieurs à ceux d'autres régions.

Cela ne veut pas dire que les membres africains n'ont pas réussi à l'OGP. Depuis la création de l'OGP, des solutions innovantes et des exemples de réussite ont émergé à travers le continent dans divers domaines politiques. Dans les sections suivantes, nous soulignons les réformes efficaces des membres africains dans plusieurs domaines politiques clés. Nous espérons que les réformateurs s'appuieront sur le travail solide mis en évidence ici tout en continuant à utiliser l'OGP comme plate-forme pour apporter des changements crédibles vers un gouvernement plus ouvert, participatif et responsable.

Membres africains de l'OGP

Burkina Faso
Cap-Vert
Côte d'Ivoire
Elgeyo Marakwet, Kenya
Ghana
Jordanie
État de Kaduna, Nigéria
Kenya
Kigoma-Ujiji, Tanzanie
Liberia
Malawi
Maroc
Nigeria
Sekondi-Takoradi, Ghana
Sénégal
Seychelles
Sierra Leone
Afrique du Sud
Tunisie

Introduction

La menace d'une récession mondiale

Croissance inversée

Ces dernières années, les économies africaines ont connu une croissance considérable.1 Pas plus tard qu'en janvier 2020, la Banque africaine de développement avait prédit que la croissance du produit intérieur brut (PIB) de l'Afrique dépasserait la moyenne mondiale de 3.4% en 2020.2 Cependant, le début de la pandémie de COVID-19 a déclenché la première récession du continent en 25 ans. On prévoit maintenant que l'économie moyenne se contractera d'environ 2.5% en 2020.3

Demande d'augmentation des revenus

Grâce à une croissance régulière et à la modernisation des systèmes de génération de revenus mis en place au cours des dernières décennies, les pays africains sont devenus moins dépendants de l'aide étrangère, qui représentait auparavant la majorité de leurs revenus. Au cours des dernières décennies, les contributions d'aide ont diminué par rapport au PIB, tandis que les recettes fiscales ont augmenté. Aujourd'hui, les recettes fiscales des pays africains représentent le double de la valeur de l'aide.4

Pourtant, les pays africains continuent de dépendre du financement extérieur, une réalité qui pourrait aggraver les effets économiques de la pandémie.5 La baisse de la demande mondiale de matières premières - qui représentent plus de 75% des exportations de l'Afrique - combinée aux mesures de verrouillage dans des industries comme l'exploitation minière a entraîné une baisse des revenus, tout en laissant une grande partie de la main-d'œuvre au chômage.6

Le relèvement nécessite l'exploitation des ressources nationales

Même sans les effets supplémentaires de la pandémie, les pays ont encore du travail à faire s'ils veulent parvenir à une gouvernance budgétaire stable et autonome. La Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique (CEA) 2019 Rapport économique sur l'Afrique souligne que la capacité des pays à atteindre les objectifs de développement durable (ODD) d'ici 2030 dépendra des choix faits maintenant en matière de politique budgétaire et de production de ressources.7 La récente crise de santé publique n'a fait qu'accroître l'importance de ces politiques; la Fondation Bill & Melinda Gates Rapport des gardiens de but 2020 constate que la pandémie a interrompu ou inversé des années de progrès vers les ODD.8

Plus immédiate encore est la nécessité de financer des programmes de stimulation économique et de protection sociale qui limiteraient les effets de la crise économique sur la vie et les moyens de subsistance des Africains. Alors que les plans de relance économique dans les pays du G-20 représentent environ 22% du PIB, ce chiffre n'est que de 3% pour les pays africains en septembre 2020.9 En mars, dans un effort pour renforcer le financement de la relance, les ministres africains des finances ont appelé à un plan de relance de 100 milliards de dollars pour le continent.10 En septembre 2020, la Banque africaine de développement, le Fonds monétaire international et la Banque mondiale avaient collectivement décaissé environ 60 milliards de dollars américains.11 L'Initiative de suspension du service de la dette (DSSI) du G-20 fournirait 12 milliards de dollars supplémentaires en 2020, si elle est pleinement mise en œuvre. Cependant, jusqu'à présent, il n'a pas répondu aux attentes, n'ayant levé que 4 milliards de dollars à ce jour.12 De plus, même si le DSSI est finalement pleinement mis en œuvre, des fonds supplémentaires seront toujours nécessaires pour atteindre l'objectif de 100 milliards de dollars américains.

Où les gouvernements africains trouveront-ils les fonds nécessaires à la reprise et à la croissance continue? Une nouvelle expansion de la mobilisation des ressources nationales (GRC) est nécessaire pour aider les pays africains à financer leurs plans de relance économique et à renouveler les progrès vers les ODD. La capacité des pays à mettre en œuvre des programmes de protection sociale et des services publics essentiels comme les soins de santé, l'éducation et les infrastructures - dans le cadre des plans de relance économique actuels et au-delà - dépend probablement des niveaux de DRM dans les pays à revenu faible ou intermédiaire de la tranche inférieure.13 

La communauté internationale a également reconnu le rôle clé de l'augmentation des ressources nationales dans le développement durable. En 2015, l'ONU a adopté le Programme d'action d'Addis-Abeba, qui fournit un cadre de développement axé sur l'alignement des flux financiers sur les politiques économiques, sociales et environnementales.14 Ceci, à son tour, a catalysé l'Initiative fiscale d'Addis, qui rassemble les gouvernements, les institutions multilatérales et le secteur privé pour fournir des ressources et une assistance technique sur les réformes DRM.15 Des initiatives comme celle-ci, ainsi que Open Government Partnership (OGP), peuvent fournir une occasion de combler le manque de ressources.

Le manque de ressources: les défis de la prospérité

Les pays doivent se tourner vers leurs propres politiques budgétaires qui peuvent aider à augmenter les revenus pour à la fois se remettre de la crise immédiate et restaurer les progrès vers les ODD à plus long terme. Les efforts doivent aller au-delà des propositions d'allégement existantes, qui appellent la communauté internationale à accroître les prêts au continent et à annuler les paiements de la dette, plutôt que de simplement suspendre le recouvrement.16

Pour obtenir une augmentation des recettes fiscales, les réformateurs devraient envisager des politiques qui accroissent l'efficacité et l'équité dans la collecte des recettes et les dépenses. Les réformes du gouvernement ouvert peuvent contribuer à ces objectifs de diverses manières.

Gestion efficace et équitable des revenus

Premièrement, les pays doivent garantir l'efficacité de la collecte des recettes. Chaque année, les pays en développement perdent environ 138 milliards de dollars EU par an en allégements fiscaux et incitations pour les sociétés multinationales.17 Des informations accessibles au public sur les bénéficiaires des ressources financières et naturelles des pays permettent aux citoyens et aux organisations non gouvernementales (ONG) d'identifier les pertes de revenus inutiles. À long terme, l'analyse de ces informations peut aider les gouvernements à économiser des millions de dollars. 

Les gouvernements doivent également rendre la fiscalité et la perception des recettes plus équitables. Dans de nombreux pays africains, les pauvres utilisent une part disproportionnée de leurs revenus pour payer des impôts en raison des taxes à la consommation et des taxes informelles - telles que les frais d'utilisation informels et les paiements informels aux agents publics et non étatiques - et le manque d'accès aux programmes sociaux compenser ces pertes. Seulement 3% des réformes DRM soutenues par l'aide internationale ont pour objectif clair de rendre les systèmes de recettes plus équitables.18

Dépenses efficaces et équitables

Les pays doivent également veiller à ce que les ressources générées par ces réformes soient dépensées efficacement; la seule augmentation des revenus ne peut pas combler l'écart entre ce qui est nécessaire et ce qui est disponible. Lorsque les gouvernements mettent à disposition des informations sur les dépenses publiques - par exemple, par le biais de marchés publics et de rapports d'audit - ils exploitent le pouvoir des journalistes, des ONG et des citoyens pour vérifier que les fonds publics sont bien dépensés. Les gouvernements devraient examiner comment une augmentation du financement public pourrait réduire les inégalités en améliorant l'accès aux programmes sociaux et aux services essentiels, en particulier pour les citoyens pauvres et marginalisés.

Ce document met en évidence huit façons dont les réformes du gouvernement ouvert peuvent aider les pays à progresser budgets ouverts, la gestion des recettes dépense publique. Il comprend des exemples de la manière dont les gouvernements africains ont utilisé l'OGP comme plate-forme pour réaliser ces réformes.

Budgets ouverts

Chaque année, les gouvernements collectent et dépensent des milliards de fonds publics pour payer des services tels que l'éducation et la santé, et les citoyens ont le droit de savoir comment cet argent est dépensé. L'ouverture à travers le budget et les cycles fiscaux permet aux citoyens de tenir leurs gouvernements responsables. Outre cet avantage, l'ouverture présente également des avantages économiques et politiques clés.

Pourquoi travailler sur des budgets ouverts?

  • Les budgets ouverts sont un bien public intrinsèque. Au cours des deux dernières décennies, en Afrique, comme dans le reste du monde, les institutions internationales, les agences de notation de crédit et les organisations de la société civile ont répondu à l'appel en faveur d'une plus grande ouverture budgétaire. La transparence fiscale est un bien public intrinsèque: les citoyens ont le droit de savoir comment leur gouvernement collecte et dépense leur argent.
  • Des données fiscales transparentes réduisent le coût d'emprunt. Une étude récente de la Banque mondiale montre qu'avec une meilleure transparence des données, les pays d'Afrique subsaharienne auraient pu réduire leur dette totale de 405 millions de dollars EU rien qu'en 2018.19 La transparence des données a des effets encore plus forts lorsqu'elle est associée à des institutions publiques fortes et à une baisse de la dette publique et extérieure.
  • La budgétisation participative améliore la prestation des services publics. Les données montrent que la budgétisation participative au niveau local conduit à des dépenses gouvernementales plus efficaces pour les services publics. Par exemple, après des processus de budgétisation participative dans deux comtés kényans, les gouvernements ont investi davantage dans des puits et des rénovations d'installations publiques existantes - ce que les citoyens ont directement demandé - plutôt que de construire des installations nouvelles mais inutiles, comme ils l'avaient fait dans le passé.20
  • La transparence budgétaire peut avoir des avantages électoraux. Une étude récente sur les responsables des administrations locales en Afrique du Sud révèle que les titulaires qui ont publié les audits de leur gouvernement étaient plus susceptibles d'être réélus, à condition que les enregistrements d'audit soient propres.21
  • La budgétisation participative augmente la conformité fiscale. Les données du Brésil montrent que les municipalités qui adoptent la budgétisation participative ont des taux de conformité fiscale plus élevés, ce qui entraîne des recettes publiques plus importantes.22 De plus, une enquête menée auprès de citoyens de 50 pays révèle que les citoyens sont plus susceptibles de déclarer un engagement plus fort en matière de conformité fiscale lorsqu'ils ont la possibilité d'exprimer leurs opinions sur les dépenses publiques, par exemple, par le biais de processus de budgétisation participative.23

Leçons des réformateurs: Afrique du Sud

L'Afrique du Sud est déjà connue au niveau international comme un chef de file en matière de transparence budgétaire, après s'être classée première au monde dans l'enquête sur le budget ouvert de 2017.24 Cependant, les budgets gouvernementaux sont souvent compliqués et techniques, de sorte que leur simple publication ne les rend pas nécessairement accessibles à la plupart des citoyens. En Afrique du Sud, les données que le gouvernement a rendues publiques étaient statiques et non intégrées, et les acteurs de la société civile ont constaté que les citoyens n'utilisaient pas les données aussi largement qu'ils le pouvaient.

Pour résoudre ce problème, le Trésor national s'est associé à la coalition de la société civile IMALI YETHU pour créer une plateforme en ligne appelée Vulekamali. Il contient des informations budgétaires nationales et provinciales, des dépenses réelles et des ressources d'apprentissage pour les citoyens.25 Toutes ces ressources sont présentées dans un format convivial, qui comprend des visualisations et des fonctionnalités interactives. Ces représentations sont accompagnées de fréquentes campagnes d'information civique, des événements pour apprendre aux citoyens à utiliser la plateforme.

Mais l'Afrique du Sud n'encourage pas seulement les citoyens à consulter les données. Grâce à des quêtes de données, ils promeuvent également l'utilisation des données par les citoyens pour faire avancer le changement social. Des quêtes de données sont organisées tout au long de l'année dans différentes provinces et engagent les acteurs de la société civile, les développeurs de logiciels, les économistes, les comptables, les étudiants et autres à utiliser les données budgétaires pour résoudre les défis politiques et faire des recommandations budgétaires.26 Plus récemment, lors d'une Data Quest à Northern Cape, une équipe de participants a créé un programme appelé BudgetBreakdown qui surveille les dépenses publiques pour s'assurer qu'elles sont utilisées pour autonomiser les femmes en investissant dans des projets qui les atteignent.


La gestion des recettes

Industries d'extraction

Collectivement, 30% des réserves mondiales de pétrole, de gaz et de minéraux se trouvent dans des pays africains, et plus de la moitié des exportations de nombreux pays africains proviennent de ressources naturelles.27 Pourtant, de nombreux pays d'Afrique subsaharienne ont encore du mal à récolter les fruits de leurs vastes ressources.28 L'analyse du Natural Resource Governance Institute montre que de nombreux pays africains ont déjà procédé à d'importantes réformes juridiques dans ce domaine.29 Beaucoup de ces lois n'ont pas été mises en œuvre, mais elles comprennent des réformes potentiellement transformatrices. Prendre les prochaines étapes pour mettre en œuvre ces réformes pourrait entraîner de nombreux avantages pour les gouvernements.

Pourquoi travailler sur la gouvernance des industries extractives?

  • Les gouvernements peuvent récupérer pleinement les avantages. En 2018, la CEA a estimé que les flux financiers illicites, auxquels le secteur des industries extractives est particulièrement vulnérable, représentaient 100 milliards de dollars de pertes pour les économies africaines.30 Les exigences de divulgation proactive - comme celles promues par l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) - et les améliorations de la coordination et de la collaboration entre les agences gouvernementales peuvent aider à réduire ces pertes et permettre aux pays de bénéficier davantage de leurs propres ressources.
  • L'ouverture du secteur extractif peut réduire la corruption. Le secteur extractif est souvent victime de corruption en raison d'un manque de transparence dans la gouvernance et la gestion des entreprises, en particulier des entreprises publiques.31 Les efforts visant à rendre ces structures plus transparentes, à assurer un suivi et une surveillance indépendants, et à impliquer les communautés locales dans la prise de décision sur les industries extractives, contribuent tous à réduire le risque de corruption le long de la chaîne de valeur de l'extraction.
  • Une gouvernance améliorée des industries extractives peut soutenir la durabilité environnementale. Les projets pétroliers, gaziers et miniers peuvent entraîner des niveaux inacceptables de dommages environnementaux s'ils ne sont pas réglementés et gérés de manière responsable. Des mesures telles que l'obligation pour les entreprises de divulguer publiquement des informations sur les études d'impact social et environnemental peuvent aider les pays à détecter et à limiter les projets nuisibles.32

Leçons des réformateurs: Burkina Faso

Alors que le secteur minier a toujours été une source importante de revenus au Burkina Faso, les augmentations massives de la production d'or ces dernières années ont conduit à une expansion rapide du secteur minier industriel du pays. Cependant, cette croissance a également été accompagnée de défis importants, car des tonnes d'or ont commencé à quitter le pays non déclarées et non détectées en raison de lacunes dans la gestion du secteur minier. À long terme, ces pertes enlèvent de l'argent aux citoyens, dont des centaines de milliers travaillent dans le secteur minier. D'ici 2016, en tant que quatrième producteur d'or en Afrique subsaharienne, le Burkina Faso devait s'attaquer à ces problèmes.

Depuis lors, le Burkina Faso a travaillé pour renforcer la gouvernance du secteur minier par le biais de l'ITIE, une organisation de membres représentant la norme mondiale dans la promotion d'une gestion ouverte et responsable des revenus pétroliers, gaziers et minéraux. Plusieurs réformes récentes ont rapproché le Burkina Faso de la réalisation de la Norme ITIE. En 2015, le Parlement a adopté un nouveau code minier qui exige que tous les contrats entre les sociétés minières et le gouvernement soient publiés au Journal officiel du pays. Le Parlement a également adopté des réformes qui établiraient un fonds de réhabilitation environnementale et amélioreraient la sécurité sur les sites miniers.

Chacune de ces réformes a rapproché le Burkina Faso du respect de la Norme ITIE. Pourtant, les réformateurs estiment qu'un plus grand engagement des organisations de la société civile dans l'application de la Norme ITIE renforcerait la participation du Burkina Faso à l'ITIE. À cette fin, le Burkina Faso s'est engagé dans son plan d'action OGP 2019 à rendre plus accessibles les informations sur le secteur minier et son implication dans l'ITIE. En particulier, l'ITIE-Burkina Faso, en collaboration avec le gouvernement, publiera des informations et des données sur le secteur minier sur le site Web national de l'ITIE. Ces parties prévoient également de publier des versions simplifiées de leur prochain rapport ITIE dans plusieurs langues locales.

Beneficial ownership

La transparence de la propriété effective est apparue comme un moyen essentiel de lutter contre la corruption, d'endiguer les flux financiers illicites et de lutter contre l'évasion fiscale. Certains estiment que la perte de revenus quittant l'Afrique subsaharienne par le biais de sociétés écrans anonymes pourrait dépasser le montant total de l'aide publique au développement à la région. Grâce à des registres accessibles au public, les mesures relatives aux bénéficiaires effectifs rendraient publics les propriétaires réels qui perçoivent des bénéfices de ces sociétés anonymes. Déjà, 24 gouvernements africains se sont engagés à assurer la transparence de la propriété effective dans le secteur pétrolier, gazier et minier pour se conformer à la Norme ITIE.33 Les pays africains peuvent utiliser l'OGP comme plateforme pour créer et renforcer leurs réformes de propriété effective.

Pourquoi travailler sur la propriété effective?

  • Les gouvernements peuvent renforcer la perception des impôts. La transparence de la propriété effective contribue à renforcer la perception des impôts en évitant la fraude fiscale. Sur la base de certaines estimations, les Panama Papers - qui ont révélé les véritables propriétaires de diverses sociétés écrans - ont aidé les autorités du monde entier à collecter plus de 500 millions de dollars américains d'impôts et de pénalités impayés et à poursuivre les coupables.34 Sur le continent, l'ONU et l'Union africaine ont estimé que les pays africains pourraient gagner 50 milliards de dollars par an en endiguant les sorties de capitaux illicites, qui sont facilitées par des sociétés écrans.35
  • Les pays peuvent économiser sur les coûts. Une analyse coûts-avantages commandée par le département britannique du Trésor en 2002 a recommandé la mise en place d'un registre public. Il a estimé (de manière prudente) qu'un registre entraînerait au moins 30 millions de livres sterling de gains dans d'autres domaines du gouvernement, dépassant de loin les coûts supplémentaires.36 En publiant des informations pouvant être utilisées au-delà des frontières, les pays peuvent utiliser les informations sur la propriété effective pour réduire les coûts pour les enquêteurs.
  • Les gouvernements peuvent permettre aux citoyens de suivre l'argent. Les journalistes en Afrique du Sud et ailleurs ont utilisé les lois sur l'accès à l'information et les données ouvertes pour signaler des actes répréhensibles présumés, mais leur travail ne peut aller que si loin sans avoir accès à des preuves claires sur les propriétaires réels des entreprises.37 Pour cette raison, il est important que les informations sur les bénéficiaires effectifs soient accessibles à tous, et pas seulement aux autorités répressives.

Leçons des réformateurs: Nigéria

Les sociétés cachées et la propriété immobilière contribuent largement aux quelque 1 billion de dollars américains qui quittent illicitement les pays en développement chaque année.38 Sur ce billion de dollars EU, environ 1 milliards de dollars EU de flux financiers illicites transitent chaque année par le système financier nigérian.39 Les dirigeants de la société civile savent que ces pertes pourraient être considérablement réduites si les informations sur la propriété des entreprises étaient rendues publiques. Les journalistes et les acteurs de la société civile seraient alors en mesure d'enquêter sur les entreprises et les propriétés foncières et de les mettre en relation avec des personnes politiquement exposées. Si les pertes qui en résultent étaient conservées, elles pourraient contribuer grandement à fournir des services publics essentiels et à améliorer la vie des citoyens nigérians.

Le Nigéria a mis en place des dispositions juridiques qui traitent en partie de la transparence des bénéficiaires effectifs depuis 2004. Cependant, le registre des sociétés est resté inaccessible au public et bon nombre des noms cités ne sont pas de véritables propriétaires. Il n'y a pas de mécanisme de vérification des propriétaires et aucune sanction en cas de falsification d'informations. Les informations importantes sur le bénéficiaire effectif restent secrètes, non vérifiées ou manquantes.

Le Nigéria a annoncé des efforts pour changer cela lors du Sommet anti-corruption organisé au Royaume-Uni en 2016, où le pays s'est engagé à rejoindre l'OGP et à mettre en place un registre public national des bénéficiaires effectifs des entreprises.40 Le Nigéria a également inclus ces actions comme un engagement dans sa Plan d'action OGP 2017.41

L'établissement du registre a nécessité des modifications législatives qui, après avoir stagné en 2019, ont été adoptées au Parlement, grâce au travail acharné d'une coalition d'organisations de défense des droits. Les modifications ont été promulguées en août 2020 dans le cadre de la loi sur les sociétés et les affaires connexes.42 Désormais, les réformateurs du gouvernement, de la société civile et du secteur privé doivent se tourner vers le prochain défi: la mise en œuvre.

Politique fiscale et administration

La fiscalité est l'une des principales sources de revenus des gouvernements, essentielle pour atteindre les ODD, fournir des services publics clés et se remettre de la pandémie. Le fait que la fiscalité aide ou nuit dépendra de la capacité des gouvernements à mettre en œuvre une politique fiscale efficace et équitable. Cependant, si les recettes fiscales des pays africains ont augmenté sur plusieurs décennies, elles sont toujours en retard par rapport à celles des autres pays par rapport au PIB.43 L'amélioration de la gouvernance autour de la collecte des impôts peut aider les pays africains à combler les déficits de ressources nationales et à récupérer les fonds précédemment perdus à cause de l'évasion fiscale.

Pourquoi travailler sur la réforme fiscale?

  • Les gouvernements peuvent augmenter la capacité de l'État. Les recherches du Centre international pour la fiscalité et le développement indiquent qu'une fiscalité accrue peut conduire à une amélioration de la construction de l'État et de la responsabilité.44 Avec la source stable de revenus accrus que fournit la fiscalité, les gouvernements peuvent mieux financer les activités et les services qui profitent aux citoyens.45 À son tour, la fiscalité aide les gouvernements à accroître leur crédibilité; les citoyens continueront de réélire les gouvernements qui, selon eux, utilisent efficacement les fonds publics.
  • La fiscalité peut créer une culture de responsabilité pour les fonctionnaires nationaux. Pendant des décennies, les prêts des institutions internationales et l'aide au développement à l'étranger ont apporté un soutien important aux pays africains. Cependant, comme l'avenir de l'aide au développement à l'étranger devient moins certain, la réforme fiscale offre la possibilité de mobiliser des fonds au niveau national et de devenir moins dépendante de l'aide étrangère.46 En outre, les pays dotés d'une administration fiscale solide ont une «caution fiscale» plus forte, dans laquelle les citoyens attendent davantage de leurs élus.
  • Les gouvernements peuvent réduire l'évasion fiscale et la corruption. Les gouvernements africains perdent chaque année environ 15 milliards de dollars américains d'impôts impayés, en plus des 50 milliards de dollars américains perdus chaque année à cause des flux financiers illicites.47 L'amélioration de l'application des impôts grâce à la transparence concernant les bénéficiaires effectifs, les budgets gouvernementaux et les contrôles fiscaux, et le renforcement du contrôle judiciaire et exécutif peuvent aider les gouvernements à conserver ces fonds.
  • Les gouvernements peuvent réduire les inégalités. Sans transparence sur la politique fiscale, la perception et la fraude, il est difficile d'évaluer les effets marginaux de la fiscalité sur différentes parties de la société. Grâce à la transparence et au contrôle public, les décideurs et les groupes d'intérêt peuvent identifier les impacts distributifs des politiques. Une fiscalité équitable peut aider à redistribuer la richesse, réduire la pauvreté et atténuer les inégalités économiques aggravées par la pandémie. Dans de nombreux pays africains, les pauvres supportent une charge fiscale importante en raison de la consommation et des taxes et redevances informelles pour accéder aux services essentiels. Pour commencer à répondre à ces préoccupations, les gouvernements peuvent ouvrir les processus d'élaboration et de surveillance des politiques fiscales.48

Leçons des réformateurs: Sierra Leone

Pendant près d'une décennie, les pertes de revenus dues aux allégements fiscaux en Sierra Leone ont suscité des critiques internationales et nationales. Selon une étude de 2014 largement citée, le pays a perdu 240 millions de dollars par an au titre des incitations fiscales aux sociétés, au profit principalement d'une poignée de sociétés minières.49 La même année, la National Revenue Authority de la Sierra Leone a signalé que plus d'un milliard de dollars avaient été perdus en concessions aux pays opérant en Sierra Leone au cours des deux années précédentes.50 Le gouvernement aurait pu utiliser ces revenus perdus pour investir dans des services publics essentiels comme les soins de santé et l'éducation.

La Sierra Leone a commencé à utiliser ses plans d'action OGP pour tenter de remédier à ces pertes grâce à une plus grande transparence et une plus grande responsabilité publique. En 2014, le pays pris un engagement de mettre en œuvre le projet de loi sur les revenus de l'industrie extractive, qui obligerait le gouvernement à publier ses dépenses fiscales, y compris toutes les exonérations fiscales, les bénéficiaires de ces exonérations et le montant des revenus perdus.51 Le ministère des Finances n'a pas déposé le projet de loi, mais a réussi à incorporer certains éléments du projet de loi dans d'autres textes législatifs. Cependant, cette autre législation ne traitait pas des avantages fiscaux, au cœur du projet de loi sur les recettes de l'industrie extractive.52

Pourtant, la Sierra Leone reste déterminée à lutter contre la transparence fiscale par le biais de l'OGP. En 2019, la Sierra Leone engagé à publier tous les incitatifs fiscaux sur un site Web du gouvernement ainsi que dans le budget annuel tous les six mois.53 Bien que l'engagement soit toujours en cours, l'analyse préliminaire du mécanisme de rapport indépendant suggère que, s'il est pleinement mis en œuvre, cet engagement pourrait accroître la transparence du système fiscal et contribuer à réduire la corruption résultant d'exemptions opaques.54  

Transparence des terres

Les conflits sur la propriété des terres et des ressources naturelles du monde ont souvent des effets néfastes sur le développement économique, les droits individuels et communautaires, la conservation et le changement climatique. Dans certaines régions d'Afrique, des revendications foncières incertaines ou conflictuelles ont exacerbé la pauvreté et la violence. L'instauration d'une gouvernance foncière formalisée, transparente et responsable peut résoudre ces problèmes en garantissant que non seulement les riches et les bien connectés ont le droit de prospérer sur leurs terres.

Pourquoi adopter une approche gouvernementale ouverte à l'égard des terres?

  • Les pays peuvent stimuler l'investissement et la prospérité grâce à la transparence et à l'application de la propriété foncière. De nombreux pays OGP s'efforcent de publier leurs cadastres fonciers, y compris ceux disposant de données de propriété, dans des formats ouverts. Il y a de fortes preuves que cela permet aux gens, en particulier aux femmes, d'apporter des améliorations à leur propriété et d'être en mesure de chercher un emploi à l'extérieur de la maison.55 Des études montrent que lorsque les gouvernements permettent aux communautés d'accéder à l'information et de participer aux processus décisionnels concernant les ressources naturelles, ces ressources peuvent devenir une source d'avantages économiques importants. Par exemple, en Namibie, les parcs naturels gérés par la communauté ont généré 3.7 millions de dollars EU et fourni des emplois à 1,600 XNUMX personnes.56 Une autre étude des communautés rurales en Tanzanie montre que dans les ménages où les femmes possèdent des terres, les femmes épargnent 3.8 fois plus de revenus que dans les autres communautés.57 En conséquence, cette prospérité accrue augmente l'assiette fiscale locale et fait croître l'économie locale. Bien entendu, la transparence ne fonctionne pas sans des moyens adéquats d'enregistrement et d'application des titres fonciers et des contrats.
  • Les pays peuvent garantir que les entreprises paient leur juste part des concessions et des licences. Le libre accès aux informations sur les concessions et les licences permet aux citoyens, à la société civile et au gouvernement de surveiller l'activité de l'entreprise et de s'assurer que les entreprises opèrent légalement et paient les droits et taxes appropriés. En outre, les mécanismes de surveillance qui permettent aux communautés affectées et à leurs défenseurs de surveiller les principales activités foncières et autres activités intensives peuvent aider ces communautés à conserver des fonds en appliquant des accords de partage des revenus. Cela est particulièrement vrai dans le secteur des industries extractives de premier plan en Afrique. En exigeant que les informations sur les propriétaires et les utilisateurs des terres soient publiques, les pays peuvent créer un réseau d'entreprises responsables et éliminer les pertes inutiles.58
  • Les pays peuvent conserver leurs revenus grâce à des transactions justes et transparentes. L'accaparement des terres par les grandes entreprises, les gouvernements et les individus peut nuire au développement communautaire et entraîner des conflits. Lorsque les transactions, y compris les actes de domaine éminent et de dégazage, sont transparentes et soumises à des mécanismes de surveillance appropriés, les pays peuvent garantir que les entités achetant des terres paient un prix équitable ou que le gouvernement rémunère équitablement les propriétaires et les utilisateurs pour la saisie de terres n'appartenant pas à l'État. .

Leçons des réformateurs: Libéria

Au Libéria, comme dans de nombreux pays africains, les questions d'utilisation des terres sont souvent très controversées. Pendant de nombreuses années, le Libéria n'avait aucun droit foncier constitutionnel ou autre légalement mandaté. Dans la pratique, cela signifiait que les citoyens n'avaient aucun moyen de faire valoir leurs droits d'utiliser ou d'occuper des terres qu'ils avaient élu domicile pendant des générations. Dans les années 1990 et au début des années 2000, cela a conduit et exacerbé plus tard les guerres civiles du pays, alors que des groupes d'insurgés se battaient pour prendre le contrôle de terres et de ressources autrement sans papiers, détruisant et souvent tuant des communautés entières.59 Même après la guerre, les citoyens ne pouvaient toujours pas revendiquer légalement leurs terres, ce qui, dans le pire des cas, a conduit au déplacement des communautés car elles ont été dépassées par des sociétés minières prétendant avoir des permis d'utiliser la terre. Tout cela a laissé les questions foncières comme l'un des plus grands risques de conflit, selon l'ONU.60 

Depuis 2000, le gouvernement et les acteurs de la société civile ont travaillé pour améliorer le statu quo pour les citoyens. Ces actions ont compris la création de la Commission foncière nationale en 2009 pour gérer l'enregistrement foncier et l'adoption de la loi sur les droits communautaires.

À partir de 2015, le Libéria a également commencé à utiliser son Plans d'action OGP travailler sur les questions foncières.61 Sous la direction d'organisations de base comme l'Institut de développement durable (SDI), le Libéria a travaillé pour améliorer l'accès des citoyens à l'information sur l'utilisation commerciale des terres dans leurs communautés et a proposé des réformes dans le secteur des terres et des ressources naturelles. Le SDI a organisé des consultations publiques et des assemblées publiques au cours desquelles les citoyens ont pu récemment interagir avec des représentants du gouvernement local et des représentants de sociétés minières. Grâce à ces réunions, des communautés comme la communauté de Jogbahn dans le centre du Libéria ont pu négocier avec les sociétés minières et le gouvernement pour garantir l'autonomie et la préservation de leurs droits sur les terres qu'elles ont toujours occupées.62

S'appuyant sur l'élan de la combinaison de ces réformes, le Libéria a adopté la loi historique sur les droits fonciers en 2018 et a travaillé avec la Banque mondiale pour publier les politiques, les lois et les activités du gouvernement en ligne.63 À l'époque, les militants de SDI pensaient que cela donnerait aux communautés une capacité encore plus grande de garantir les droits fonciers ancestraux et de se défendre contre les accaparements de terres par des acteurs étrangers.


Dépense publique

Contrats ouverts

Dans le monde entier, les gouvernements dépensent environ 9.5 billions de dollars américains - soit 15% du PIB mondial - en contrats avec des entreprises pour l'achat de biens et de services. Dans les pays à revenu faible ou intermédiaire, les marchés publics représentent environ 50% des dépenses publiques. Pourtant, selon l'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime, la corruption réduit la valeur d'un marché public de 10 à 25%, faisant des marchés publics le plus grand risque de corruption pour les gouvernements.64 Les contrats ouverts contribuent à réduire ce risque, mais ont également des effets importants sur l'efficacité du gouvernement et une concurrence loyale, garantissant que les gens en ont pour leur argent dans les dépenses importantes.

Pourquoi travailler sur les contrats ouverts?

  • Ces mesures peuvent permettre un suivi et une prestation efficaces des services publics. Les données ouvertes sur les contrats peuvent permettre une surveillance efficace des services gouvernementaux en révélant qui est payé combien pour livrer quoi, ainsi que comment ils ont été sélectionnés et s'ils ont été livrés à temps et avec qualité. Par exemple, au Pérou et en Afghanistan, le suivi public des contrats de projets d'infrastructure a réduit les dépenses et amélioré la qualité de la construction.65 
  • Ces mesures peuvent rendre le gouvernement plus efficace. Une enquête de la Banque mondiale auprès de 34,000 88 entreprises dans XNUMX pays révèle que la concurrence était plus forte et que les pots-de-vin étaient moins nombreux et moindres dans les endroits où des marchés publics transparents, des procédures de plainte indépendantes et des audits externes étaient en place.66 Par exemple, on estime que la publication de cinq informations supplémentaires sur chaque contrat en Europe représenterait une économie de 3.6 milliards d'euros.67
  • Ces mesures peuvent uniformiser les règles du jeu. Lorsque les annonces et l'attribution des offres sont transparentes, cela peut encourager de nouvelles entreprises, souvent plus petites, à participer aux marchés publics, et il peut clarifier les différences démographiques concernant les candidats. Par exemple, en Colombie, la moitié de tous les entrepreneurs qui ont remporté des appels d'offres du gouvernement dans le cadre du nouveau système de passation des marchés plus ouvert en 2015 n'avaient jamais participé à des marchés publics auparavant.68

Leçons des réformateurs: Kenya

Pendant des décennies, le Kenya a lutté pour surmonter sa corruption systémique. Selon le rapport de Global Finance Integrity, 13.5 milliards de dollars ont été illégalement sortis du Kenya entre 2002 et 2010, coûtant aux contribuables kényans près de 4 milliards de dollars.69 En 2016, la Commission d'éthique et de lutte contre la corruption du Kenya a constaté que 74% des Kenyans pensaient que le Kenya était en proie à la corruption et que la situation s'aggravait rapidement. Une meilleure surveillance des marchés publics aurait pu contribuer à réduire ces pertes; cependant, à l'époque, les Kenyans n'avaient guère la capacité de surveiller les dépenses et de signaler les utilisations inefficaces ou corrompues de l'argent public.70

Le Kenya a commencé à utiliser ses plans d'action OGP pour résoudre ces problèmes en 2016, en s'engageant à aligner la divulgation des données sur les marchés publics avec la norme de données sur les marchés ouverts, en veillant à ce que les données sur les marchés soient ouvertes et accessibles. Depuis la réforme, des organisations de la société civile telles que l'Institut des affaires économiques (IEA) ont commencé à collaborer avec le Bureau du vérificateur général pour suivre les pertes de fonds publics et identifier les domaines du processus de passation des marchés dans lesquels le Kenya risque de subir de futures pertes.71 L'AIE estime que la poursuite des exercices de collaboration comme ceux-ci aidera les citoyens et les organisations de la société civile à travailler avec le gouvernement pour commencer à s'attaquer au problème.

De plus, ces résultats ont encouragé un nouvel élan pour ouvrir le processus de passation de marchés. Après un décret de 2018 du président Uhuru Kenyatta, le Kenya a pris l'engagement de l'OGP d'ouvrir lui-même les appels d'offres en exigeant que 30% des marchés publics soient attribués aux femmes, aux jeunes ou aux personnes handicapées - des groupes qui sont souvent exclus de ces marchés. processus.72

Vérifications

Un audit indépendant et accessible au public est essentiel à une bonne gouvernance du secteur public. En fournissant des analyses objectives et précises pour savoir si les ressources gouvernementales sont gérées de manière efficace et responsable, les auditeurs indépendants contribuent à garantir que les gouvernements sont efficaces et responsables envers leurs citoyens. Cependant, selon une analyse de 2018 des pays d'Afrique subsaharienne par l'Institut des auditeurs internes, dans de nombreux pays africains, les bureaux et processus d'audit interne ne sont pas encore institutionnalisés, indépendants ou durables.73

Pourquoi travailler sur l'audit?

  • Les gouvernements peuvent détecter et dissuader la corruption. Des bureaux d'audit dotés de pouvoirs, dotés de ressources suffisantes et institutionnalisés peuvent identifier des actes illégaux, abusifs ou frauduleux et fournir des preuves de mesures disciplinaires ou d'autres recours.74 Ces bureaux peuvent également dissuader la corruption - à la fois par leur présence et par l'identification des conditions qui permettent la corruption. 
  • Les gouvernements peuvent garantir un financement futur. Pour les gouvernements qui dépendent des donateurs internationaux pour une part importante de leurs revenus, les états financiers annuels et les rapports d'audit fiables permettent aux donateurs de suivre les progrès et le respect des politiques convenues. De plus, à long terme, de tels audits peuvent accroître la volonté des donateurs de contribuer au financement.75 
  • Les gouvernements peuvent renforcer les capacités des institutions de contrôle. L'Institut des auditeurs internes rapporte que les institutions d'audit en Afrique sont confrontées à une pénurie de professionnels de l'audit, à un manque d'accès à la formation et à un accès limité aux ordinateurs et aux outils numériques qui rendent l'audit plus efficace.76 L'OGP offre aux pays une plate-forme pour s'engager à améliorer la capacité d'audit et à s'engager dans des opportunités d'apprentissage par les pairs avec d'autres membres qui ont travaillé sur des questions similaires.
  • La transparence augmente la confiance et garantit un avantage électoral. La publication d'audits peut indiquer aux citoyens que le gouvernement est transparent et digne de confiance. Par exemple, une étude récente sur les responsables des administrations locales en Afrique du Sud révèle que les titulaires qui ont publié les audits de leur gouvernement étaient plus susceptibles d'être réélus, à condition que les enregistrements d'audit soient propres.77

Leçons des réformateurs: Sierra Leone

La guerre civile et l'épidémie d'Ebola en Sierra Leone ont mis à nu la nécessité de réduire la corruption dans la planification et les dépenses.78 Reconnaissant que la transparence du secteur public peut mettre en lumière des cas de dépenses corrompues, la Sierra Leone a fait des efforts pour ouvrir le budget et la gestion financière. Cependant, la faible capacité des institutions de contrôle et le respect limité de leurs recommandations ont continué à empêcher la Sierra Leone d'éliminer la corruption et de rendre la prestation de services à ses citoyens plus efficace et efficiente.

La Sierra Leone a travaillé par le biais de plusieurs canaux, y compris l'OGP, pour renforcer les organes d'audit. En 2014, la Sierra Leone a utilisé son plan d'action s'engager à améliorer le respect des rapports d'audit.79 L'objectif était de garantir que les agences gouvernementales mettent en œuvre au moins 50% des recommandations du rapport d'audit national. Si cela était réalisé, les réformateurs pensaient que cela permettrait à l'organisme national d'audit de se faire le champion de la lutte pour réduire le gaspillage public et promouvoir l'optimisation des ressources dans l'ensemble du gouvernement. Selon le mécanisme de rapport indépendant de l'OGP, il serait également renforcer les systèmes gouvernementaux et éliminer les failles où l'argent peut être perdu à cause de la corruption.80

À la fin du cycle du plan d'action, la Sierra Leone n'a pas atteint son objectif; seulement un quart environ des recommandations du rapport d'audit ont été mises en œuvre par les ministères. Néanmoins, cet engagement a contribué à une dynamique croissante autour de la réforme de l'audit en Sierra Leone. Dans son plan d'action de 2016, et plus récemment dans des réformes en dehors de l'OGP, la Sierra Leone s'est efforcée de rendre les rapports d'audit plus accessibles aux citoyens et a organisé des auditions publiques sur les conclusions des rapports, qui devaient être diffusées à la télévision et à la radio nationales.

Audits sociaux

Les citoyens ont le droit de savoir quels projets leur gouvernement entreprend, comment il exécute ces projets et comment ils affecteront la vie des citoyens. Cependant, les citoyens africains - en particulier ceux qui sont ruraux, pauvres ou autrement vulnérables - ont souvent du mal à accéder à ces informations et aux canaux par lesquels ils peuvent tenir leur gouvernement responsable de ses dépenses. Les audits sociaux - processus dirigés par la communauté qui facilitent la participation du public au suivi de la prestation des services et des dépenses du gouvernement - se sont avérés efficaces dans plusieurs pays africains pour combler ce fossé.81 Ce travail est doublement efficace lorsque les audits sociaux ascendants sont en mesure de déclencher des inspections et des audits plus formels par des agences indépendantes.

Pourquoi travailler sur les audits sociaux?

  • Ils améliorent la prestation des services publics. Les preuves montrent qu'une participation communautaire significative par le biais de projets comme les audits sociaux qui permettent aux citoyens de délibérer sur des aspects de la prestation de services peut considérablement améliorer les services eux-mêmes.82 Par exemple, un audit social de l'assainissement des écoles par la coalition de citoyens sud-africains Equal Education a révélé les conditions désastreuses des toilettes scolaires dans la province de Gauteng.83 En réponse, le ministère de l'Éducation a engagé 200 millions de rands pour améliorer l'assainissement dans 578 écoles.
  • Ils renforcent la collaboration et la confiance entre les citoyens et le gouvernement. Les retours fréquents de la société civile et des citoyens par le biais d'audits sociaux améliorent la compréhension des décideurs politiques de leurs besoins et préoccupations et les encouragent à agir en conséquence.84 Avoir le soutien des citoyens peut, à son tour, fournir aux représentants du gouvernement un levier et une justification pour entreprendre et obtenir des ressources pour leurs projets. 
  • Ils autonomisent les communautés et permettent aux voix vulnérables et marginalisées de se faire entendre. Il est souvent difficile pour les gouvernements - au niveau national ou même local - de créer des mécanismes permettant aux pauvres, aux femmes, aux jeunes et aux autres groupes marginalisés de participer à la gouvernance de leurs communautés. Les audits sociaux fournissent des canaux productifs pour ce type d'interaction dans un format collaboratif plutôt que contradictoire.85 Au fil du temps, ce processus peut renforcer le pouvoir de la communauté et une culture de participation et de délibération.

Leçons des réformateurs: Kaduna, Nigéria

Avec environ 3,000 projets dans son portefeuille d'infrastructures en 2015, le gouvernement de l'État de Kaduna a eu du mal à collecter des informations assez rapidement pour suivre avec succès tous les projets. Le gouvernement manquait souvent de connaissance des projets non lancés ou inachevés en raison de divergences entre le statut d'un projet sur papier et son statut dans la réalité.86

Les résidents locaux pouvaient cependant observer chaque jour des changements dans l'état des projets. Les retards dans les projets gouvernementaux ont affecté leur vie quotidienne. Pourtant, ils ont eu peu d'occasions de communiquer ces préoccupations aux gouvernements. Cela a changé en 2017, lorsque le gouvernement a habilité les membres de la communauté à suivre les progrès de grands projets - tels que la construction d'écoles, d'hôpitaux et de routes - par le biais du projet State Eyes and Ears.87 À l'aide d'une application mobile, les citoyens soumettent des informations et des photos sur l'état des projets dans leurs communautés, ce qui aide à son tour le gouvernement à planifier et à allouer plus efficacement le financement des projets.

Même avec cette nouvelle application, certains citoyens - par exemple, ceux qui n'ont pas accès à un smartphone - n'étaient toujours pas en mesure de fournir des commentaires. Pour résoudre ce problème, l'État de Kaduna a utilisé son premier plan d'action OGP élargir les possibilités de fournir des commentaires sur les projets gouvernementaux.88 En partenariat avec des organisations de la société civile, le gouvernement s'est engagé à créer de nouveaux canaux de rétroaction des citoyens, y compris des réunions publiques et des tables rondes avec les médias. Ces parties organiseront également des groupes de discussion avec des groupes de femmes, des chefs traditionnels, des personnes handicapées et d'autres personnes dont les voix risquent d'être écrasées.

 

Remerciements

Sanjay Pradhan, président-directeur général

Auteur: Jessica Hickle, associée de recherche

Réviseurs et contributeurs:

  • Manoucheka Attime, responsable des communications
  • Theophilous Chiviru, Coordonnateur régional principal - Afrique et Moyen-Orient
  • Joseph Foti, directeur de la recherche
  • Maureen Kariuki, Coordonnatrice régionale principale - Afrique et Moyen-Orient
  • Mia Katan, associée de recherche
  • Ousseynou Ngom, Coordonnateur régional principal - Afrique et Moyen-Orient

Notes de fin

  1. Yinka Adegoke, «L'Afrique aura certaines des économies à la croissance la plus rapide du monde en 2019 - et une crise de la dette imminente», Quartz Africa, 13 janvier 2019, https://qz.com/africa/1522126/african-economies-to-watch-in-2019-and-looming-debt/.
  2. «Perspectives économiques de l'Afrique 2020», Groupe de la Banque africaine de développement, https://www.afdb.org/en/documents/african-economic-outlook-2020.
  3. «La CEA estime à des milliards de pertes en Afrique en raison de l'impact du COVID-19», Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique, https://www.uneca.org/stories/eca-estimates-billions-worth-losses-africa-due-covid-19-impact.
  4. Keith Lewin, «# WDR2018 Reality Check # 22: 'Learning Matters and the World Development Report 2018', par Keith Lewin,” Worlds of Education, 4 novembre 2018, https://www.worldsofeducation.org/en/woe_homepage/woe_detail/15789/wdr2018-reality-check-22-%E2%80%9Clearning-matters-and-the-world-development-report-2018%E2%80%9D-by-keith-lewin.
  5. Carlos Cardoso et Toby Green, «Comment l'Afrique peut prendre ce moment pour mettre fin à un modèle économique vieux de 500 ans», Arguments africains, 25 juin 2020, https://africanarguments.org/2020/06/25/how-africa-can-take-this-moment-to-end-a-500-years-old-economic-model/.
  6. «Impact de Covid-19 sur la production minière africaine», Technologie minière, https://www.mining-technology.com/comment/covid-19-african-mine/.
  7. Nations Unies et Commission économique pour l'Afrique, Rapport économique sur l'Afrique 2019: Politique budgétaire pour le financement du développement durable en Afrique, 2019, https://repository.uneca.org/handle/10855/41804.
  8. Fondation Bill et Melinda Gates, COVID-19 - Une perspective mondiale: Rapport des gardiens de but 2020, 2020, https://www.gatesfoundation.org/goalkeepers/downloads/2020-report/report_letter_en.pdf.
  9. Payce Madden, «Figure de la semaine: les défis de la relance économique en Afrique subsaharienne», Brookings, 16 septembre 2020, https://www.brookings.edu/blog/africa-in-focus/2020/09/16/figure-of-the-week-challenges-facing-economic-stimulus-in-sub-saharan-africa/.
  10. «Les ministres africains des finances appellent à une relance de 100 milliards de dollars et à un congé de la dette», Reuters, 23 mars 2020, https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-africa/african-finance-ministers-call-for-100-billion-stimulus-debt-holiday-idUSKBN21A2GK.
  11. Brahima Coulibaly, Ngozi Okonjo-Iweala et Vera Songwe, «The Unfinished Agenda of Financing African's COVID-19 Response», Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique, 7 septembre 2020, https://www.uneca.org/blogs/unfinished-agenda-financing-africa%E2%80%99s-covid-19-response.
  12. Brahima Coulibaly, Ngozi Okonjo-Iweala et Vera Songwe, «The Unfinished Agenda of Financing African's COVID-19 Response», Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique, 7 septembre 2020, https://www.uneca.org/blogs/unfinished-agenda-financing-africa%E2%80%99s-covid-19-response.
  13. Sanjeev Gupta et Magdi Ahmed, «Atteindre les ODD nécessitera plus que des augmentations de revenus», Centre pour le développement mondial, 11 septembre 2019, https://www.cgdev.org/blog/achieving-sdgs-will-require-more-revenue-increases?utm_source=T%2FAI+Newsletter+List&utm_campaign=88d6cf4881-EMAIL_CAMPAIGN_2018_12_18_05_33_COPY_01&utm_medium=email&utm_term=0_1a5ff28f1e-88d6cf4881-431570173.
  14. Nations Unies, Programme d'action d'Addis-Abeba de la troisième Conférence internationale sur le financement du développement, 2015, https://www.un.org/esa/ffd/wp-content/uploads/2015/08/AAAA_Outcome.pdf.
  15. Page d'accueil d'Addis Tax Initiative, https://www.addistaxinitiative.net/about.
  16. Ken Ofori-Atta, «Ministre ghanéen des finances: l'Afrique mérite plus d'aide Covid», Financial Times,  https://www.ft.com/content/fff9c354-dde5-4a4c-ab48-f11f289c2da9; et Carlos Cardoso et Toby Green, «Comment l'Afrique peut prendre ce moment pour mettre fin à un modèle économique vieux de 500 ans», African Arguments, 25 juin 2020, https://africanarguments.org/2020/06/25/how-africa-can-take-this-moment-to-end-a-500-years-old-economic-model/.
  17. David Archer, «L'aide à l'éducation permet aux enfants d'aller à l'école mais ce n'est pas la solution la plus intelligente», The Guardian, 25 juin 2020, https://www.theguardian.com/global-development/poverty-matters/2014/jun/25/education-aid-children-schools.
  18. Oxfam, doubler le «DRM»: faisons-nous les bons paris? Mai 2018, https://www.oxfamamerica.org/static/media/files/DOUBLING_DOWN_ON_DRM_-_2018.pdf.
  19. Megumi Kubota et Albert Zeufack, «Évaluation des retours sur investissement dans l’ouverture et la transparence des données», Open Knowledge Repository, janvier 2020, https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/33295.
  20. «Comment les citoyens façonnent les priorités budgétaires dans un comté kenyan», Banque mondiale, 28 juin 2017, https://www.worldbank.org/en/news/feature/2017/06/20/how-citizens-are-shaping-budget-priorities-in-a-kenyan-county.
  21. Daniel Berliner et Joachim Wehner, «Audits for Accountability: Evidence from Municipal By-Elections in South Africa», SocArXiv, 19 avril 2019. https://osf.io/preprints/socarxiv/bm62w/.
  22. Michael Ryan Touchton, Brian Wampler, Tiago Carneiro Peixoto, «De la gouvernance et des revenus: institutions participatives et conformité fiscale au Brésil», Bibliothèque électronique du Groupe de la Banque mondiale, mars 2019, https://elibrary.worldbank.org/doi/pdf/10.1596/1813-9450-8797.
  23. Loren Peabody, «Nouvelles études: PB augmente les recettes fiscales en augmentant le nombre de voix au sein du gouvernement», Projet de budgétisation participative, 3 juillet 2019, https://www.participatorybudgeting.org/pb-and-tax-revenue/.
  24. «Enquête sur le budget ouvert 2017», Enquête sur le budget ouvert, https://www.internationalbudget.org/open-budget-survey/open-budget-survey-2017.
  25. Partenariat sur le budget ouvert «Open Budgeting (ZA0017)», https://www.opengovpartnership.org/members/south-africa/commitments/ZA0017/.
  26. «Afrique du Sud: les citoyens surveillent les budgets publics», CitizEngage, 3 octobre 2019, https://www.ogpstories.org/impact_story/south-africa-citizens-monitoring-public-budgets/.
  27. «Des lois solides, une mauvaise mise en œuvre caractérisent le secteur des ressources en Afrique», Institut de gouvernance des ressources naturelles, 15 avril 2019, https://resourcegovernance.org/news/strong-laws-poor-implementation-characterize-african-resource-sector.
  28. «Étude de fond sur les opérations du secteur des industries extractives en Afrique et ses impacts sur la réalisation des droits de l'homme et des peuples en vertu de la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples», https://www.achpr.org/public/Document/file/English/Background%20Study%20on%20the%20Operations%20of%20the%20Extractive%20Industries%20Sector%20in%20Africa_ENG.pdf.
  29. «Des lois solides, une mauvaise mise en œuvre caractérisent le secteur des ressources en Afrique», Institut de gouvernance des ressources naturelles, 15 avril 2019, https://resourcegovernance.org/news/strong-laws-poor-implementation-characterize-african-resource-sector.
  30. Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique, A Study on the Global Governance Architecture for Combating Illicit Financial Flows, 2018, https://www.uneca.org/sites/default/files/PublicationFiles/global-governance_eng_rev.pdf.
  31. OCDE, Corruption dans la chaîne de valeur extractive: typologie des risques, mesures d'atténuation et incitations, 2016, http://www.oecd.org/dev/Corruption-in-the-extractive-value-chain.pdf.
  32. «Des lois solides, une mauvaise mise en œuvre caractérisent le secteur des ressources en Afrique», Institut de gouvernance des ressources naturelles, 15 avril 2019, https://resourcegovernance.org/news/strong-laws-poor-implementation-characterize-african-resource-sector.
  33. «Pays: état de la mise en œuvre», ITIE, https://eiti.org/countries.
  34. Frederik Obermaier et Bastian Obermayer, «Les oligarques cachent des milliards dans les sociétés écrans. Voici comment nous les arrêtons », The Guardian, 3 avril 2018, https://www.theguardian.com/world/commentisfree/2018/apr/03/public-registries-shell-panama-papers.
  35. Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique, «Flux financiers illicites: rapport du Groupe de personnalités de haut niveau sur les flux financiers illicites en provenance d'Afrique», 2015, https://repository.uneca.org/handle/10855/22695.
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  37. Walt Bogdanich et Michael Forsythe, «Comment McKinsey a perdu son chemin en Afrique du Sud», New York Times, 26 juin 2018,  https://www.nytimes.com/2018/06/26/world/africa/mckinsey-south-africa-eskom.html.
  38. Ben Chapman, «Shell et Eni font face à l'un des plus grands cas de corruption de l'histoire de l'entreprise de plus de 1.3 milliard de dollars sur le champ pétrolifère nigérian», indépendant, 16 septembre 2018, https://www.independent.co.uk/news/business/analysis-and-features/shell-and-eni-face-one-biggest-corruption-cases-corporate-history-over-1-3bn-nigerian-oil-field-a8537506.html.
  39. Ibrahim Mu'azu, «Vigilance renouvelée pour interdire les flux financiers illicites dans le système bancaire du Nigéria», Banque centrale du Nigéria, 2015, https://www.cbn.gov.ng/out/2015/ccd/illicit_financial_flows.pdf.
  40. «Plan d'action national du Nigéria 2017-2019», Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-national-action-plan-2017-2019/.
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  43. Forum sur l'administration fiscale africaine, Commission de l'Union africaine, Centre de politique et d'administration fiscales de l'Organisation de coopération et de développement économiques, et Centre de développement de l'OCDE, Statistiques des recettes fiscales en Afrique 2019, https://www.oecd.org/tax/tax-policy/brochure-revenue-statistics-africa.pdf.
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  45. Vitor Gaspar, Laura Jaramillo et Philippe Wingender, Document de travail du FMI, WP / 16/233: Institutions politiques, renforcement de l'État et capacité fiscale: Crossing the Tipping Point, Fonds monétaire international, 2016, https://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2016/wp16233.pdf.
  46. Brahima Sangafowa Coulibaly, «Approches for Better Resource Mobilization to Finance Africa's Sustainable Development Goals», Brookings, 17 janvier 2020, https://www.brookings.edu/blog/africa-in-focus/2020/01/17/approaches-for-better-resource-mobilization-to-finance-africas-sustainable-development-goals/.
  47. Wilson Prichard, Nora Lustig, Sanjeev Gupta, Warren Krafchik, Ian Gary et Brahima Sangafowa Coulibaly, «Tax to Finance the SDGs, but not to Undermine Them», Brookings, 1er juillet 2019, https://www.brookings.edu/blog/africa-in-focus/2019/07/01/tax-to-finance-the-sdgs-but-not-to-undermine-them/.
  48. «Un guide sur le gouvernement ouvert et le coronavirus: taxe», Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/a-guide-to-open-government-and-the-coronavirus-tax/.
  49. Budget Advocacy Network et la National Advocacy Coalition on Extractives, Losing Out: Sierra Leone's Massive Revenue Losses from Tax Incentives, avril 2014, https://www.christianaid.org.uk/sites/default/files/2017-08/losing-out-sierra-leones-massive-revenue-losses-from-tax-incentives-april-2014_6.pdf.
  50. "Loi sur les revenus de l'industrie extractive (SL0006)", Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/members/sierra-leone/commitments/sl0006/.
  51. Open Government Partnership, Mécanisme de rapport indépendant (IRM): Sierra Leone End-of-Term Report 2014-2016, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/08/Sierra-Leone_EOTR_2014-2016.pdf.
  52. Open Government Partnership, Mécanisme de rapport indépendant (IRM): Sierra Leone End-of-Term Report 2014-2016, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/08/Sierra-Leone_EOTR_2014-2016.pdf.
  53. "Transparence du système fiscal (SL0024)", Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/members/sierra-leone/commitments/sl0024/.
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