Introduction

La evidencia continue de demostrando que el gobierno abierto tiene impactos en la vida de las personas. Pero aún hay personas escepticas que no conocen los beneficios de este enfoque. ¿Te cuesta trabajo convencer a la gente para qu'aplique la perspective de gobierno abierto en la implementation de reformas ? ¿Estás buscando evidencia concreta de su impacto en la creation de gobiernos más transparents, participativos y con capacitadad de rendir cuentas ? Entonces, esta guía es para ti.

En esta guía encontrarás evidencia de cómo los gobiernos abiertos mejoran la eficiencia de las empresas, reducen la corrupción y ofrecen servicios de mejor calidad entre otros temas de interés. A diferencia de otros reportes, esta guía está basada en publicaciones recientes revisadas por pares en cada una de las áreas de política pública incluidas. Expertas y expertos de todo el mundo aportaron estudios sociales rigurosos realizados en los pays miembros de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP, por sus siglas en inglés), así como en payses que no forman parte de ella . Dans chaque section, vous trouverez un lien pour accéder aux articles originaux. L'Unité de Apoyo de l'OGP et ses socios ont actualisé ce guide et élaboré des chapitres supplémentaires sur d'autres domaines de la politique publique. Pour entrer de nouvelles informations sur les avantages du gouvernement ouvert, vous pouvez visiter el sitio de la Guía para escepticos continuellement

Entreprise

En esta guía traducimos las investigaciones técnicas en evidencia que puedes utilizar. El informe está dividido en seis secciones, cada una de las cuales incluye lo siguiente :

• Définitions de terminos clave ;
• Preuve des impacts de una política de gobierno abierto en particulier, en un lenguaje no técnico ;
• Études de cas des exemples où les gouvernements observent que leurs politiques publiques fonctionnent lors de certaines réformes ou expériences et leçons apprises qui peuvent être utiles dans d'autres contextes et
• Les limites de la preuve que quienes leen esta guía deben considerar. Aunque este informe prétende ser fácil de entender, también es important aclarar lo que aún no sabemos y lo que no podemos afirmar sobre los resultados del gobierno abierto.

Acerca de OGP La Alianza para el Gobierno Abierto (OGP, por sus siglas en inglés) ofrece la oportunidad a las personas reformadoras del gobierno y la sociedad civil de ser más transparentes, participativas, incluyentes y capaces de rendir cuentas. En equipo, el gobierno y la sociedad civil cocrean planes de acción que incluyen compromisos concretos sobre diversos temas. Al día de hoy, 77 países y 106 gobiernos locales - los cuales representan a más de dos mil millones de personas - junto con miles de organizaciones de la sociedad civil forman parte de OGP.

teneur

Esta guía incluye evidencia fácil de comprender sobre los impactos de algunas de las políticas de gobierno abierto más populares y exitosas. La guide muestra que :

• l'accès à la justice bénéfique à l'économie et au rétablissement du contrat social ;
• l'apertura fiscal puede reducir la corrupción y aumentar los ingresos ;
• los mecanismos de reparación de agravios en el sector público pueden mejorar la gobernanza y los servicios ;
• les auditoires sociaux peuvent améliorer l'accès aux services publics et la confiance aux fournisseurs de services et
• las contrataciones abiertas pueden llevar a mayores ahorros y competencencia.

Asimismo, encontrarás la respuesta a preguntas como :

• ¿De qué manera los presupuestos participativos ayudan a los gobiernos a horrar dinero?
• ¿De qué manera los mecanismos de reparación de agravios empoderan a las mujeres ?
• ¿De qué manera la justicia centrada en las personas ayuda a las empresas ?

Comment utiliser ce guide

Con la evidencia que contiene esta guía, podrás :

• Créez une proposition de valeur pour les réformes gouvernementales ouvertes à votre institution, stratégie d'incident ou organisation.
• Inspirer des réformes et des compromis.
• Incluez des exemples de résultats dans vos discours.
• Utilisez les réseaux sociaux pour partager ces preuves et apporter à une grande audience.
• Promouvoir les synergies entre le gouvernement et le monde universitaire pour évaluer les réformes et comprendre comment le gouvernement est ouvert peut bénéficier à tous les personnages.

¿Cuáles son las novedades de la segunda edición ? Esta guía es una segunda edición de la primera Guía para escépticos del gobierno abierto, publicada en 2018. Dans la primera edición, analizamos los impactos del gobierno abierto en general. Además de actualizar esta evidencia, esta segunda guía analiza los impactos del gobierno abierto en políticas públicas específicas de gobierno abierto. La guía no podría abarcar todas las políticas públicas existentes ; por lo tanto, esta edición se enfoca en las que son prioritarias para el liderazgo de OGP y que han sido evaluadas en una gran cantidad de estudios revisados ​​por pares sobre los impactos del gobierno abierto. Algunas áreas (por ejemplo la gobernanza de los recursos naturales) merecen un capítulo completo, pero no se incluyeron para lograr un proyecto en tiempo y manejable. Si una organización tiene una idea para capítulos futuros, pueden contactar a research@opengovpartnership.org.

Qu'est-ce que le gouvernement est ouvert ?

Frecuentemente nos preguntan qué es el "gobierno abierto" para OGP. Los Articles de gouvernance de l'OGP, documento fundador de OGP, establecen los valores clave de la alianza. El gobierno abierto busca adherirse a los siguientes valores con el fin de mejorar la gobernanza y resolver retos públicos :

• Accès à l'information: El acceso a la información que el gobierno alberga empodera a la ciudadanía a ejercer sus derechos, exigir a los gobiernos que rindan cuentas y participer en la toma de decisiones. En esta guía incluimos algunos ejemplos de cómo la transparencia impulsa avances en áreas de política pública claves :
  • El manejo fiscal transparente et la marchés publics désinciter à la corruption et permettre aux personnes réformatrices de suivre la route vers l'argent pour assurer que les fonds publics soient gaspillés de manière efficace et au profit de la ville.
  • El accéder aux informations sur la justice Vous pouvez aider la ville à comprendre ses problèmes de la meilleure manière et à vous assurer qu'il existe les recours nécessaires pour les résoudre.
• Participation civique : La participation civique empodera a la ciudadanía, de manera que pueda formar parte, libremente, en la gobernanza, ya sea a través de consultas oa través de la creación de un espacio para la libre expresión y asamblea. Además, la participación cívica ayuda a los gobiernos a ser más responsables, innovadores y efectivos. En esta publicación, mostramos algunas de las muchas formas en las que la participación pública puede ayudar a impulsar avances en áreas de política pública claves. Par exemple :
  • Para los gobiernos nacionales y locales tiende a ser difícil crear mecanismos para promover la participation de las personas en condición de pobreza, mujeres, jóvenes y otros grupos marginados en la gobernanza comunitaria. Las auditorias sociales son canales productivos para este tipo de interacción en un format colaborativo y no contencioso.
  • La evidencia muestra que, un niveau local, los budgétisation participative llevan a un gasto más efectivo in servicios públicos.
• Rendu des comptes publics: La rendición de cuentas se refiere a las reglas, regulaciones y mecanismos que permiten a la ciudadanía exigir que las personas actoras de gobierno justifiquen sus acciones, respondan a criticas o solicitudes y acepten su responsabilidad cuando no logren respetar la ley o cumplir con los compromisos Adquiridos. En esta guía incluimos evidencia que muestra diferentes formas a través de las cuales la ciudadanía puede exigir a sus gobiernos que rindan cuentas. Par exemple :
  • Las auditorias de l'exécution des présupposés publics lors des élections, des informations utiles à la ville vous permettront de décider si vous souhaitez reprendre votre fonction .
  • Les mécanismes de réparation des dommages permettre à la ville de corriger les erreurs du gouvernement lorsqu'elle ne garantit pas ses droits.

Accès à la justice

Ce chapitre est basé sur un Document de Mark Weston desarrolló en collaboration avec les pionniers de las Sociedades Justas, Pacíficas e Inclusivas para apoyar a la Guía para escépticos.

Avantages de l'accès à la justice pour toutes les personnes 

Las inversiones en instituciones de justicia abiertas y accesibles benefician a la economía ya las sociedades. El acceso a la justicia permite a la ciudadanía defender sus derechos, exigir acceso a los servicios públicos y proteger su derecho de participer en los procesos democráticos. La justicia es un elemento esencial para reducir las barreras qu'enfrentan las comunidades marginadas. Las instituciones nacionales como los ministerios de justicia, así como las locales como los tribunauxes y organizaciones que ofrecen asistencia legal y mecanismos informales tienen un papel basic en la prestación de servicios de justicia y deben participant en el diseño de soluciones a los problemas de justicia de les personnages .

Cuando la justicia se centra en las personas, las instituciones encargadas de garantizarla son más abiertas y accesibles. La figura 1 résume les composants de cet enfoque.

Figure 1 : Justicia centrada en las personas

Définitions

• accès à la justice: La capacité de las personas de resolver y evitar sus problemasjudices y utilizar la justicia como plataforma para participar en la economía y en la sociedad .

La preuve

A continuation, presentamos lo que la evidencia demuestra que el acceso inadecuado a la justicia ocasiona impactos y cómo mejorar el acceso a la justicia puede evitar dichos impactos.

Equity

• Las personas con bajos recursos tienen desproporcionadamente más problemas legales. Les groupes de sous-traitants doivent expérimenter de manière significative plus de problèmes juridiques . À Australie, los grupos desfavorecidos- incluyendo las personas que pertenecen a grupos indígenas, padres y madres solteras y las personas en situación de calle, desempleadas y con discapacidades – tienen de dos a cuatro veces más probabilidades de experimentar multas que las personas que no pertenecen a estos groupes. Además, estos grupos tienen menor probabilidad de contar con los recursos legales y financieros para resolverlos . Les personnes de ces groupes défavorables ont décidé de laisser ces problèmes sans résoudre, ce qui leur a apporté une deuda et des vents agravés. .
• Asimismo, las personas con bajos recursos tienen menor probabilidad de resolver sus problemasjudices. Une enquête appliquée en 2020 fr États Unis encontró que, mientras que el 52 % de los hogares adinerados logran resolver sus problemas con éxito, solo el 44 % de los hogares con un ingreso minor a US$ 25,000 logran el mismo resultado . Dicha encuesta définir un conflit resuelto como aquél en el que el problema se resolvió y el resultado se cumplió .
• Les femmes enfrentan barreras especiales al accesso a la justicia. Encuesta a población general del World Justice Project de 2018 aplicada a Pays 45 encontró que el 53 % de las mujeres encuestadas experimentaron un problema legal en los dos años previos a la encuesta. Sin embargo, solamente el 13% se acercó a una autoridad oa un tercero para ayudar a resolver dicho problema . L’ancien peut expliquer la discrimination sexuelle, l’estigme social, la non-conscience des droits et les revenus économiques qui touchent les femmes.
• Las mujeres y los hombres no reciben el mismo trato en los sistemas legales de algunos países. Une évaluation de 189 países encontró que 16 ellos todavía dan menos importancia a los testimonios de las mujeres que a los de los hombres en los tribunales .

Impartialité

• L'augmentation du nombratif des jeux pour que des personnes puissent prendre des décisions plus impartiales. À Pakistan, una reforma que modificó el procedimiento de selección de jueces, pasando de un nombramiento presidencial a nombramiento por pares, se asoció a una reducción significativa de fallos a favor del gobierno. Por cada 10 % de incremento en los jueces nombrados por pares, la cantidad de fallos a favor del Estado se redujo en dos puntos porcentuales .
• La représentation juridique donne de meilleurs résultats :
  • En Australie, un studio a découvert que, lorsque les personnes défavorisées recevoir une assistance pour résoudre vos problèmes multiples, le résultat des cas était similaire aux observateurs des personnes qui n'appartiennent pas à ces groupes sous-représentés .
  • Un studio qualifié appliqué au Royaume-Uni, j'ai découvert que les personnes dans le processus de sollicitude d'asile qui avaient accès à une représentation légale avaient une probabilité significative d'enregistrer leurs attaques. .
  • A partir d'un análisis de datos de más de 18.000 casosjudices de Etats-Unis, un studio montre que les personnes représentées dans les cas de migration ont 30% plus de probabilité d'éviter d'être expulsées que les personnes chargées de la représentation légale .

Santé et bien-être

• Les problèmes de justice peuvent avoir des conséquences plus importantes sur le problème juridique. La enquête sur la population générale appliquée par le World Justice Project en 2018 Pays 101 encontró que el 29 % de las personas encuestadas sufrieron de problemas de salud como resultado de sus problemasjudices .
• Los problemas de justicia ocasionan dificultades financieras a las personas :
  • En Etats-Unis, las personas que enfrentan problemas de justicia tienden a perder recursos, tener impactos negativos en su bienestar financiero o perder su empleo. Los costos asociados a la resolución de problemas legales van desde US$1.750 hasta US$6.000, dependiendo del tipo de problema .
  • Une enquête appliquée en 2019 a découvert que Ouganda concernant la mitad de las personas qui enfrentaban al menos un problema legal reportaron perdidas de ingresos y uno de cada diez perdieron su empleo .

Trabajo décente

• La réintégration sociale efectiva mejora la perspectiva de los exdelincuentes. Une étude menée en Michigan, États-Unis nous avons constaté que lorsque les écarts enregistrés dans nos antécédents pénaux, nos salaires potentiels augmentent de plus de 22%, en comparaison avec ce qui a été rapporté avant cet événement .

ÉTUDIO DE CASO : La capacité en Australie réduit la réincidence Action: Le projet Fairbridge Bindjareb ofreció a las personas aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres que habían sido apresados, capacitación sobre las habilidades necesarias para acceder a la industria minera antes de ser liberados de prison y posteriormente les ayudaron a encontrar empleo. Impact : A dos años de ser liberados, solamente el 18 % de las personas participantes reincidió (en comparación con la tasa de reincidencia del total de la población de la prison, que es del 40 %) y cerca de tres cuartas partes aún se encontraban empleadas tras terminer le programme .

ÉTUDIO DE CASO : Le recorte des tribunaux du travail en France détermine la création d'emplois Action: En 2018, le gouvernement a pris la décision d'éliminer une troisième partie des tribunaux du travail, ce qui implique une plus grande distance pour les personnes employées et les employeurs qui sont confrontés au processus de litige. Impact: La tâche de création d'emplois a quatre points importants et la création d'entreprises a ses points importants dans les villes léjanas aux tribunaux du travail qui dans les villes qui ne seront pas affectées par la décision .

Croissance Economique

• La question de l’accès à la justice affecte l’économie. Un análisis llevado a cabo a partir de datos de 44 país encontró que en 39 país los costos anuales de los problemas legales equivalen, al menos, al 0.5% del PIB. En 29 de esos 39 países, los costos eran de al menos 1% del PIB y en nueve, incluyendo a Grecia y Portugal (países de altos ingresos) y Etiopía, Malawi y Nepal (de ingresos medios) el valor excedió el 2% del BIP .
• Más jueces implique un crecimiento más rápido. Un estudio que analizó la cantidad de jueces per cápita en 83 países entre 1970 y 2014 encontró qu'un aumento de 1% en la cantidad de jueces estaba asociado a un crecimiento de 0.17% in el PIB per cápita .
• Une réparation plus rapide des litiges va jusqu'à un maire crecimiento. À Inde, Se encontró que mejorar la eficiencia en cuanto a la aplicación de contratos está asociada a una mayor productividad de los sectores manufactureros. En 2018, un estudio a encontró que "reducir el tiempo de los casos pendientes en un an, en promedio, incrementaría la productividad del estado en un 3%" .

ÉTUDIO DE CASO : Assistance juridique aux producteurs incrémentaux de la productivité au Kenya Action: Como parte de un experimento aleatorizado, se asignaron abogados sin costo a un grupo de productores de Kenya que trabajan en áreas con alta prevalencia de conflictos agrarios y poco acceso a las instituciones formales de justicia. Impact: En raison de l'augmentation de la production dans l'environnement économique prévisible, les producteurs avec assistance légale incrémentent leur production de 4% et leur inversion de 21%, en comparaison avec ceux qui ne reçoivent pas d'assistance. .

Collection

• Las inversiones en justicia son louables. Calculs de l'Organisation des Nations Unies et des informations Chemins pour la paix [Rutas hacia la paz] del Banco Mundial reportan una estimación conservadora que un aumento en las funciones centrales del sistema legal y la ampliación del acceso a la justicia puede tener un retorno de US$16 por cada US$1 invertido, reduciendo la prevalencia de los conflictos violents .
• Sans résolution des litiges, les gouvernements pierden ingresos. En 2015, Nueva Orleans, États-Unis invirtió US$1.9 más más en la detención de las personas que no podían pagar las multas que los ingresos que recibieron por las multas que eventualmente fueron pagadas .
• L'innovation réduit l'incumumplimiento de pagos. À Michigan, États-Unis, la mise en œuvre d'une plate-forme virtuelle a través de la cual es possible pagar multas se asoció a una reducción de 19 points porcentuales en la probabilidad de incumplir en los pagos . Cette technologie bénéficie tant aux personnes qu'aux juridictions, elle peut réduire le temps que la ville consacre à résoudre ses différends et augmenter le pourcentage de paiements reçus par les tribunaux et réduire le temps de réception de ces paiements. .
• La assistance pro bono Implica ahorros por parte del gobierno. Una evaluación del programa "Pro bono Ontario" aplicado en Ontario, Canada mostró que su assistance legale pro bono está asociada a ahorros y beneficios económicos a la province de 5.76 millions de dólares canadienses, con un retorno de 10 dólares canadienses por cada dólar invertido .
• La représentation des genres juridiques ahorros. Une analyse coût-bénéfice de la représentation juridique pour les inquilinos de bajos recursos qui sont établis dans le processus de desalojados en Philadelphie, États-Unis encontró qu'una inversión de $1 beneficiaba a la ciudad en $12,74, lo anterior como resultado de los ahorros resultantes de los desalojos evitados .

Confiance

• Une perception positive de l’application de la loi est liée à la confiance dans un autre type d’institutions. Une enquête appliquée à des personnes de 27 pays européens a découvert que dans les cas où le comportement de la police était perçu comme juste, la confiance dans les institutions politiques était maire .
• Le contact positif avec le fonctionnaire chargé de l'application de la loi renforce la confiance. En Connecticut, États-Unis, un experimento de campo demostró qu'un contacto positivo con la policía podría mejorar las actitudes hacia la policía. Para este experimento, se asignaron personas a un grupo de tratamiento (que recibió la intervención) oa un grupo control (que no recibió la intervención). Oficiales de la policía visitaron a las personas en sus hogares utilizando estrategias de contacto positivo y les dieron sus tarjetas de contacto. Las encuestas de línea de base y las de seguimiento mostraron que las personas del grupo tratado tienen mejores atitudes y una mayor confianza en la policía .

Sécurité publique

• Un système de justice affaiblit le contrat social. Una encuesta aplicada a personas de 25 país europeos mostró que la calidad de los sistemas legales tiene impactos en la probabilidad de romper la ley. Tres indicadores de la calidadjudiciaire : independencia del sistemajudiciaire, imparcialidad de los tribunales y la protección de los derechos de propiedad están relacionados significativamente con la propensión de las personas a ofrecer sobornos a los funcionarios, solicitar falsamente servicios del gobierno, hacer solicitudes fraudulentas a seguros ou robar bienes.

ÉTUDIO DE CASO : La Commission internationale contre l'impunité au Guatemala promulgue l'ordre public Action: En 2006, la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) s'est établie avec le mandat d'investigation a las personas involucradas en casos de corrupción y crimen organizado . Aunque no tenía la facultad de procesar a las personas sospechosas, en sus 12 años de operación ayudó a presentar más de 120 casos al sistema legal guatemalteco, incluyendo el enjuiciamiento de dos expresidentes. Además, la CICIG a ayudó a Guatemala a impulsar reformas importantes al sistemajudiciary y mejorar las capacidades de las autoridades locales encargadas de investigar casos . Impact: ● Entre 2008 et 2016, se registró una fuerte caída en las tasas de homicidio del país. En comparación con otros 11 países latinoamericanos similares, se encontró que el CICIG ayudó a prevenir al menos 18.000 homicidios y que la tasa de homicidios del país se habría más que duplicado en su ausencia . ● La tasa d'impunidad del país cayó de 98 % de los casos en 2006 al 70 % nueve años más tarde. ● La citoyenneté guatémaltèque s'est exprimée de manière à ce qu'elle soit plus confiante dans la CICIG que dans la Corte Constitucional ou dans la fiscalité. .

ÉTUDIO DE CASO : Los serviciosjudiciaires para las mujeres reducen los delitos relacionados con el género Action: Peru implementó Centros de Justicia para las Mujeres (CJM), cuyo personal son mayoritariamente mujeres. En ellos, se ofrecen servicios policiales, médicos y legales a las mujeres. Impact : En las comunidades en las que se implementaron los CJM, los reportes de delitos basados ​​en género aumentaron en 40 % et la violencia de género, feminicidios y muertes de mujeres por agresiones se redujeron en 10 %. Las niñas y los niños que viven en hogares con un CJM cercano tienen una probabilidad ligeramente mayor de asistir a la escuela y una menor probabilidad de dejar los estudios .

Limites de la preuve ➢ Existe-t-il des preuves de l'impact de l'accès à la justice dans certains secteurs comme l’impact sur les enfants et leur éducation, l’impact sur les conflits violents, l’impact sur les droits du travail et la qualité de l’emploi et l’impact sur les entreprises. ➢ Les méthodes d'investigation les plus robustes ont des implications éticaces. A través de ensayos controlados aleatorizados, podría obtenerse evidencia más robusta. Sin embargo, estos son escasos en el campo de la justicia, posiblemente por los costos qu'implican o por las implicaciones éticas de tener que organizar un grupo de control que no se beneficiaría de la intervención. ➢ Les impacts de los mécanismes judiciaires informels je n'ai pas été suffisamment étudié. ➢ La efficacité du empoderamiento juridique et la prestation de services axé sur les personnes non ha sido suficientemente estudiada. Es necesario llevar a cabo mayor investigación para determinar si estos mecanismos ayudan, en qué medida y de qué manera. ➢ Le milieu universitaire pourrait faire un grand usage des «expériences naturelles» comme les changements politiques qui résultent de la pandémie par la COVID-19. ➢ Aucune suite avec méthodes estandarizados pour améliorer l'impact de l'augmentation de l'accès à la justice.

Ouverture fiscale

Ce chapitre est basé sur un Document informatif réalisé par Martin Haus, Joachim Wehner et Paolo de Renzio en collaboration avec International Budget Partnership et l'Iniciativa Global para la Transparencia Fiscal.

Los beneficios de l'ouverture fiscale 

Il y a encore plus de preuves que la transparence, la participation et le rendu des comptes en matière fiscale peuvent entraîner une légère corruption, de gros revenus et de meilleurs services gouvernementaux. .

Définitions

• Apertura fiscal ou apertura presupuestaria: Acciones del gobierno aseguran la transparencia y participación ciudadana en cualquier etapa del ciclo presupuestario. Lo anterior incluye la transparencia y participación en gastos e ingresos, así como déficits y deuda .
• Cycle présupposé: El ciclo presupuestario abarca las fases de formulacion, aprobación, ejecución (incluyendo las adquisiciones) y auditoría y evaluación de los presupuestos (voir la figure 2 pour une description simplifiée du cycle présupposé et quels points appliquent les principes de l'ouverture fiscale).
• Presupuestos participatifs (PP): Processus délibéré à travers les membres d'une communauté décidés à assumer une part du présupposé public .

Figure 2 : Cycle presupuestario

La preuve

La apertura fiscal puede beneficiar a la ciudadanía, a las sociedades ya los gobiernos. A continuation, describimos lo que muestra la evidencia sobre los impactos de la apertura fiscal en áreas como la salud, control de la corrupción y seguridad pública. Este capítulo incluye estudios de caso que respaldan esta evidencia, así como futuras áreas de investigación en apertura fiscal.

Contrôle de la corruption

• Le moniteur communautaire peut réduire les fuites de fonds publics. Étude des routes publiques de Indonésie il est suggéré que le moniteur communautaire, par ailleurs, puisse être efficace pour réduire la corruption des auditoires verticaux et casi trois fois plus rentable . L'étude a découvert que, lorsque les institutions gouvernementales réalisent des auditoires verticaux conjointement avec des moniteurs communautaires, les membres de la communauté ont la motivation de participer. .
• Anticipar una auditoría anual réduire la corruption. En Brésil, incrémenter la probabilidad de una auditoría anual en 20 points porcentuales réduire la proporción de procesos de adquisiciones con evidencias de corrupción en aproximadamente 15 points porcentuales . Las auditorías, incluso las internas, son basices para el gobierno abierto.

Recettes et dépenses

• Les présupposés participatifs sont associés aux maires des secteurs publics. Un studio amené à Cabo en Brésil comparó a los gobiernos municipales que cuentan con instituciones participativas (por ejemplo consejos de política pública y presupuestos participativos) con aquellos que no cuentan con ellas y encontró que los que sí tienen instituciones participativas reportan mayores ingresos fiscaux. Asimismo, el estudio encontró que la tasa de recaudación fiscal de estos municipios aumenta con el tiempo.
• Los presupuestos participativos incrementan la "moral fiscal", llevando a un ciclo virtuoso: Una encuesta aplicada en 50 pays encontró que la morale fiscale, es decir, la disponibilidad de la ciudadanía a pagar impuestos de forma voluntaria, incrementa de 5.07 a 5.21 en una escala del 1 al 8 cuando ésta tiene la oportunidad de expresar sus opiniones acerca de los gastos públicos . Lo anterior sugiere que los presupuestos participativos inician ciclos virtuosos en los que los gobiernos promueven la participación ciudadana, la ciudadanía tiene mayor propensión a pagar impuestos, lo que incrementa los ingresos taxes para implementar los proyectos que la ciudadanía exige . La figura 3 illustre est un ciclo virtuose.

Presupuestos participativos : Un ciclo virtuose Los présupuestos participativos pUeden detonar ciclos virtuosos de Buena gobernanza, en los que la ciudadanía paga más impuestos cuando pUeden influence en la manera en la que los gobiernos invi dieten recursos públics públicos los gobiernos locals recoudan más públios p. icos que la ciudadanía exige . Figure 3 : El ciclo virtuoso de los presupuestos participativos Il y a encore plus de preuves que la participation du maire est associée à la recaudation fiscale du maire. Par ailleurs, un cas d'étude suggère que la recaudación fiscale puisse améliorer la participation civique. En 2016, le gobierno de la provincia de Kasai Central en la República Democrática del Congo a mis en œuvre une campagne de gran escala y « de puerta en puerta » en la ciudad de Kanang. En las colonias en las que se implementó la campaña, la participation politique incrémentée en cinco puntos porcentuales y la ciudadanía mostró mayor propensión a asistir a las reuniones municipales, incluso si les implicaba costos. De plus, la recaudación fiscal augmentationó y el gobierno sintió una mayor responsabilidad de proofer bienes públicos .

ÉTUDIO DE CASO : La participación y recaudación fiscal in Brazil incrementan los ingresos taxes Action: Un grupo de municipios de Brasil creó "consejos de política pública" (en los que la ciudadanía puede opinar sobre la política pública local) y adoptó presupuestos participativos, asignado una parte del presupuesto municipal a proyectos que eligen los participantes en las asambleas. Impact: Un estudio mostró que, en promedio, los municipios recolectaron 2,5% más ingresos taxes por cada consejo de política pública creado y un 16% adicional cuando adoptaron presupuestos abiertos . Ces relations sont renforcées avec le temps.

ÉTUDIO DE CASO : Au Costa Rica, la transparencia sobre proyectos de inversión pública aumenta la eficiencia Action: En 2018, le gouvernement du Costa Rica, avec l'appui du Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a lancé MapaInversiones, plataforma digital en la que la ciudadanía tenía la oportunidad de visualizar información georreferenciada, hacer consultas y verificar los advances de los proyectos de inversión pública . Impact: Un studio expérimental réalisé en 2018 a découvert que les projets enregistrés en MapaInversiones tenian mejor desempeño que los no registrados. Tres meses después del lanzamiento de la plataforma, los avances financieros de los proyectos de inversión pública enregistrés dans la plataforma incrementaron 18 points porcentuales y el advance físico incrementó en 8 points, en comparación con los proyectos no publicados. El efecto fue más claro en el largo plazo y en los proyectos menores .

ÉTUDIO DE CASO : L'indépendance des auditeurs en Italie améliore le pouvoir présupposé Action: Cuando a la rendición de cuentas independiente se añade transparencia puede ser aún más poderosa. En Italie, los auditores pasaron de ser nombrados a discreción de los alcaldes a ser nombrados aleatoriamente. Impact: La réforme a été plus significative pour la gestion présupposée et a abouti à une augmentation d'environ 1% dans le superavit proche des présupposés annuels . Cette réforme fait partie d’une stratégie plus étendue de transparence fiscale italienne. L'étude à partir de chaque poussée est une preuve utilisée des données ouvertes de tous les présupposés municipaux, y compris les gaz, les sources d'entrée, le paiement de la dette et d'autres variables. Ces données seront publiées par le Ministère de l'Intérieur d'Italie.

Sécurité publique

• Les présupposés ouverts permettent d'exprimer des problèmes de sécurité. Un studio de Corée du sud il a été constaté que les attributions présupposées à l'installation de caméras de surveillance fueront les maires dans les colonies de sous-sol lorsque le présupposé est attribué lors de processus participatifs et non bureaucratiques. Cela pourrait refléter la préférence de cette communauté pour une activité politique du maire. .

santé

• Les présupposés participatifs sont associés à une petite mortalité infantile. À Brésil, les municipalités qui adoptent des présupposés participatifs de forme temporaire montrent moins de charges de mortalité infantile. Un studio a découvert que les présupposés participatifs permettaient à la ville d'attribuer des fonds nécessaires au soutien de la santé. .

Limites de la preuve ➢ Il est nécessaire de mener une enquête plus approfondie sur la participation à d'autres étapes du cycle présupposé.. En outre, les présupposés participatifs doivent réunir davantage de preuves concernant les effets de la participation, par exemple lors des processus d'approbation législative et auditive. ➢ Il est nécessaire d'appliquer des méthodes expérimentales qui reflètent la réalité. Même si nous avons largement utilisé des expériences de terrain pour évaluer l'impact des interventions, les expériences naturelles aident à évaluer de manière plus globale l'impact au niveau systémique des interventions d'ouverture. ➢ Entendre por qué la apertura fiscal funciona. Si vous créez des preuves qui indiquent que les présupposés participatifs font la différence, mais il y a des questions sur pourquoi fonction et en qué moments . Il est nécessaire d'effectuer des recherches approfondies pour découvrir les mécanismes et les conditions habilitantes, de manière à ce que les interventions puissent concevoir et supprimer la forme la plus efficace. ➢ Los gobiernos pueden apoyar investigations. Los gobiernos pueden ayudar a identificar lecciones aprendidas sobre apertura fiscal. Par exemple, el despliegue escalonado y aleatorizado de reformas permite a las personas investigadoras comparar las comunidades en las que la política fue implementada con las que no y evaluar el efecto de la política en contextos similares. Poner información a disposición del público permite a las personas investigadoras evaluar políticas públicas y programas de forma creativa. Además, esto ayuda a los gobiernos a manejar riesgos y considerar hacer cambios antes de la implementación a gran escala. Estas lecciones serán valiosas tanto para los gobiernos, como para la academia . ➢ Il est nécessaire de mener des enquêtes sur la suite des dépenses en temps réel. Un domaine d'intérêt commun entre le monde universitaire et le gouvernement est celui des questions de suivi des dépenses. Un studio pionnier sur la prestation de services locaux et les résultats de l'éducation en Ouganda Sugere resultados prometedores. ➢ Certaines interventions conçues pour augmenter l'ouverture fiscale pourraient avoir des conséquences non attendues. Lorsque le fonctionnaire est conscient de ce qu'il peut être soumis à un auditoire, il peut modifier son comportement de forme temporelle pour éviter des résultats négatifs, en particulier lorsqu'il s'agit de faire des choix. . Le fonctionnaire peut réduire la corruption dans le court-circuit et récupérer les niveaux d'extraction les plus élevés après cela . Un autre exemple de distorsion est lorsque le fonctionnel exerce certaines activités comme les licitations pour réduire la visibilité de la corruption . En ese sentido, es important que las personas investigadoras evalúen el impacto de la apertura fiscal en el largo plazo.

Contrat ouvert

Ce chapitre est rédigé à partir d'un révision de la littérature llevada a cabo por Andrew McDevitt en collaboration avec la Alianza para las Contrataciones Abiertas para apoyar la realización de la Guía para escepticos.

Bénéficiaires de la convention ouverte 

Las adquisiciones públicas son de las mayores categorías de gastos de cualquier país, así como una de las más propensas a usos indebidos e ineficientes. La contratación abierta lleva a ahorros significativos, eficiencia interna, prestación de servicios públicos de calidad y una mayor competentencia .

Définitions

• Contrat ouvert: Reformas a las políticas y procesos de adquisiciones públicas para una mayor transparencia, participación e inclusión (desde la planeación hasta la implementation de los contratos públicos) a través del uso de datos abiertos, relevantes y accesibles para la toma de decisiones, monitoreo y supervisión.
• Accessoires électroniques: L'utilisation de la technologie de l'information pour l'acquisition de biens, d'œuvres et de services publics de fournisseurs.
• Adquisiciones sensibles al género: Compromisos de gobierno que incluyen objetivos y acciones sensibles al género, reducen la disparidad de género y desarrollan la capacidad para implementar dichas acciones. Lo anterior podría incluir medidas para apoyar la inclusión de empresas lideradas por mujeres como provedoras o medidas para asegurar que los bienes, obras y servicios cubran las necesidades de las mujeres y niñas .

Preuve

Ensuite, nous présentons les preuves qui montrent l'impact du contrat ouvert sur les services publics, l'efficacité, la qualité des travaux et des services publics, la lutte contre la corruption et l'inclusion sociale.

Ahorros et agilité de plazos

• Les plates-formes ouvertes d'acquisitions électroniques génèrent des horreurs financières et des places réduites.
  • Un studio réalisé en 2019 a comparé les données sur les processus compétitifs soulevés par le chemin du voyage de ProZorro, plate-forme d'achats électroniques de Ukraine, avec les demandes appliquées avant votre création. L'étude a découvert que, depuis l'introduction de ProZorro, elle s'est enregistrée un incrément dans la limite des prix estimés et réels (3,5 à 5,8% inférieurs aux acquisitions réalisées avant ProZorro) . De plus, ProZorro réduit les délais pour finaliser les achats de biens et de services dans 5 ou 6 jours . En su fase piloto en 2015, se estime que ProZorro ahorró 55 millions de dólares a más de 3.900 instituciones de gobierno y empresas estatales de Ucrania . Pour les finales de 2020, les horreurs totales sont estimées à quelques millions de dollars .
  • Un estudio réalisé en 2020 sur la plate-forme d'acquisitions électroniques de Argentine AR encontró que esta redujo los precios en aproximadamente 4%, para un total de 35 millions dólares en ahorros. Además, COMPR.AR redujo los tiempos de adquisiciones en más de 11 días y aumentó la eficiencia, transparencia y disponibilidad de datos. Por diseño, facilitó el acceso público a información para reducir asimetrías y permitir la participation de un mayor número de proponentes en las licitaciones .
  • Une enquête menée par l'Alianza pour les contrats ouverts en Paraguay estimó ahorros de 1,4% en los costos asociados a las adquisiciones tras la creation del portal de adquisiciones abiertas y el rediseño de su portal de adquisiciones en 2015. Además, el estudio identificó una reducción de las enmiendas a contratos del 19% en 2013 à 3% en 2016 .
  • En 2016, l'ONU informe de l'OCDE sur le système d'adquisiciones electrónicas (KONEPS) de Corée du sud estimó ocho mil millones de dólares de ahorros cada año, resultantes de una reducción de los costos administrativos, principalement a través de una menor carga a los negocios. Además, KONEPS redujo el tiempo que toma procesar contratos de gobierno de más de 30 horas a 2 .
  • En Moldova, el sistema electrónico de adquisiciones médicas, MTender, generó 15,4% de ahorros por las transacciones, para un total de aproximadamente 60 millions de dólares. En el programa de VIH/SIDA, se remplazaron medicamentos costosos por medicamentos genéricos de minor precio, ahorrando el 19% del presupuesto del programa de VIH/SIDA de 2020 .
  • En Colombie, depuis un an de mise en œuvre du nouveau système d'acquisition électronique, Colombie Compra Eficiente, le nombre de jours que le temps d'attribution des contrats au pays est réduit, en immédiat, en 16 jours .
• La transparence de los costos estimados puede generar ahorros. En 2008, une analyse des projets de construction de routes à l'état de Oklahoma et États-Unis J'ai découvert que lorsque l'état public des coûts estimés des projets réduisait les coûts des projets envoyés, ainsi que du projet immobilier. L'étude a trouvé un effet majeur sur les projets complexes et inciertos. De plus, la politique a permis aux nouveaux participants de présenter des propositions plus réalistes et d'augmenter leur charge de survie dans l'industrie .
• Les processus transparents d’étalonnage des produits peuvent réduire les coûts des acquisitions. En 2009, un studio sur le processus de qualification des propriétaires dans les demandes d'emplois publics municipaux de Japon encontró que la transparence réduise los costos asociados a las adquisiciones hasta en 8% . Estudios sobre los datos de adquisiciones de Japón encontraron que la transparencia en varios aspectos, por ejemplo precios mínimos, genera una mayor compensation y eficiencia, dificultando la colusión entre las empresas que presentan propuestas .

Concurrence accrue

• La publicación de los detalles de los contratos peut réduire la presentación de propuestas únicas. Un studio réalisé en 2017 avec plus de quatre millions de contrats publics en 30 Pays européens j'ai découvert que la publication d'informations supplémentaires sur les contrats (par exemple, les critères, la valeur du contrat et la méthode de sélection) redujo la presentación de una sola propuesta en los procesos de adquisición (las asignaciones directas se realizan solamente cuando una sola empresa participa in el proceso de licitación, resultando en un proceso no competitivo ). L'estudio estime que la transparence incrémentale en cinq éléments peut réduire la présentation des propuestas uniques en 2 à 3,5 % et génère généralement des prix de 3.6 à 6.3 millions d'euros dans l'Union européenne. Además, el estudio concluyó que la transparencia antes de la asignación del contrato resulta en minor riesgo de corrupción que la transparencia después de la asignación del mismo .
• Les systèmes transparents d'acquisition pour les plus promotionnelles. Un estudio que el Banco Mundial realizó en 2017 a encontró que las empresas tienen mayor probabilidad de participer en mercados de licitaciones públicas cuando éstos cuentan con sistemas transparentes y en donde las excepciones a las competentencias abiertas tienen que estar bien justificadas. Este estudio también encontró evidencia que los sistemas transparentes promueven la participation de un mayor número de empresas, especialmente empresas pequeñas para quienes los costos de las transacciones de las licitaciones son mayores .

• Anunciar las oportunidades de los contratos aumenta la competence y genera un mayor retorno a la inversión.
  • Un estudio del 2016 a réalisé à partir des données de la Banco Mundial encontró qu'aumentar los anuncios de las oportunidades de licitaciones incrémenté la compétence significativamente (la cantidad de licitaciones). El estudio sugiere que un incremento relativamente pequeño en la transparence tuvo un impacto important en los resultados de los procesos de adquisiciones .
  • Une étude de Italie encontró que la publicación de las licitaciones en el portal nacional de adquisiciones tuvo un impacto positivo in la cantidad de propuestas presentadas, en la prevalencia de propuestas locales ganadoras y en descuentos, en comparación con las licitaciones publicadas en los periódicos locales .

• La compétence abierta puede reducir los precios. En 2021, un estudio a confirmé les compétences ouvertes à une réduction des prix entre 10 et 20 %. Entre les interventions de politique évaluées, el estudio encontró que las adquisiciones electrónicas y la ampliación de las oportunidades tuvieron los impactos más significativos .

Rapport qualité-prix

• Le contrôle de la société civile peut réduire les coûts des projets d'œuvres publiques. En 2017, un expérimento de campo réalisé en Pérou comparó los proyectos d'infraestructura de 200 gobiernos. Los distritos que fueron previamente notificados qu'una organización de la sociedad civil estaría monitoreando el proceso, completearon los proyectos con costos significativamente menores (51 % menos). En promedio, l'intervention réduit les coûts de las obras públicas en aproximadamente US$75.000 por proyecto .
• Le contrat ouvert a un papier important pour sauver les fonds associés à la protection de la santé. Dans le République slovaque, la publicación de información sobre adquisiciones descubrió ineficiencias considérables en las adquisiciones de los hospitales, incluyendo la compra de equipos de tomografía idénticos por precios con una variación de más del 100 % .

ÉTUDIO DE CASO : El monitoreo comunitario en Filipinas mejora la qualité de los libros de texto y réduire le prix à la mitad Action: El Departamento de Educación de Filipinas se asoció con ONGs locales para monitorear el proceso de contratación del departamento, analizar la calidad de los libros de texto y dar seguimiento a las entregas entre 2002 et 2005. Impact: Los precios cayeron en 50 % y los observadores voluntarios reportaron entregas 95 % libres de errores. Además, la calidad de los libros mejoró, reflejándose en un incremento de la vida útil de dos a cuatro o cinco años para 2007. El ciclo de cada libro de texto, desde la licitación hasta la entrega, se redujo en 50% en 12 mois .

Contrôle de la corruption

• Comparer les données d'acquisition avec les données du registre des entreprises peut aider à détecter les cas de corruption. Transparencia Internacional a réalisé un studio en profondeur État de la Georgie en el an 2013, en el que analizó 430.000 asignaciones directas por parte del gobierno, cruzando los datos con registros de las empresas, declaraciones patrimoniales y registros de donaciones a partidos. El estudio encontró al menos 150 millions de dólares en asignaciones directas a empresas que pertenecían a personas miembros del parlamento y funcionariado o sus cónyuges. En 2012, 60 % des dons publiés par le parti en el poder venían de personas dueñas, integrantes de la junta directiva o abogados y abogadas de las empresas que habían recibido asignaciones directas. La promesse de la donation est estimée à 4 % de la valeur du contrat .
• Les données détaillées sur les bénéficiaires finaux avec les acquisitions ouvertes peuvent révéler des conflits d'intérêts, y compris entre les frontières. Le chapitre de Transparencia International de la République tchèque descubrió un conflicto de interés en el país utilizando el registro público de la República Eslovaca (ver más adelante más información sobre el registro de la República Eslovaca). El estudio encontró que el primer ministro Andrej Babiš tenía control de las acciones de Agrofert, conglomerado agrícola de la República Checa. Como beneficiario único de dos fideicomisos que eran dueños de 100 % de Agrofert, Babiš a reçu des millions d'euros en subsidios de la Unión Europea cada año, caso identificado claramente como conflicto de interés por parte de la Comisión Europea .
• La transparence et la surveillance citoyenne peuvent décourager les pratiques injustes. En 2020, un estudio realizado en Ucrania a contrôlé la transparence et le monitoreo ciudadano del mercado de adquisiciones abiertas logró eliminar la colusión entre las empresas, con lo que se promovió una verdadera competentencia. Las empresas se coluden estableciendo las condiciones (costo, cantidad de proponentes y otros factores) para favorecer a un candidato en particulier, creando una competence artificial. L'estudio encontró que la supervisión adicional de los procesos de adquisiciones a permis de réduire les prix du marché en 20,6 % et que se lograron ganancias de entre 2,68 % et 3,11 % del total de adquisiciones .

ÉTUDIO DE CASO : Le registre de la République tchèque des sociétés du secteur public améliore l'intégrité des processus d'acquisition Action: En novembre 2015, la República Eslovaca a créé le registre des socios du secteur public pour les entreprises qui participent aux licitations publiques. Impact : Las organizaciones de la sociedad civil de la República Eslovaca utilizaron este registro and revelaron que 190 de los beneficiarios finales eran parte del funcionariado (que podrían tener un conflicto de interés in la asignación de contratos). Además, verificaron si las empresas estaban publicando información sobre sus beneficiarios finales como parte de los contratos otorgados, como lo exige la ley. En mars 2016, se encontró que l'agence publique de noticias TASR a confirmé un contrat pour l'actualisation de calculs pour 110.000 euros avec une empresa qu'aucun había puesto a disposición el nombre de su beneficiario final. Lo mismo s'est produit con dos contratos asignados por un gobierno local. Cuando se creó el nuevo registro en 2007, un operador ferroviario estatal fue obligado a retirarse de un contrato a 50 años que había sido muy criticado cuando la ciudadanía descubrió que la empresa no había presentado los datos de su beneficiario final .

Inclusion sociale  

La contratación abierta es un elemento important de la apertura de los procesos de adquisición a diversos postores. Abrir los procesos a una competence más amplia puede resultar en una mayor diversidad de contratistas. Además, la publicación de datos sobre la diversidad de contratistas, su desempeño y la inclusion de empresas más diversas en el diseño de la licitación puede ayudar a identificar áreas de difusión y mejoras a los contratos.

• Les acquisitions incluent des avantages économiques et sociaux concrets. De acuerdo con un informe de 2020, los procesos incluyentes de adquisiciones pueden promover la creación de empleos y dar a los gobiernos acceso a una gama más amplia de bienes, servicios y habilidades y generar una mayor competentencia y crecimiento económico .
• Les programmes de diversité des fournisseurs génèrent un meilleur rapport qualité-prix. Un estudio encontró que las organizaciones que tienen una mayor tasa de programas de diversidad de proofedores generan 133% más retorno en los costos de las operaciones de las adquisiciones que el promedio, generando 3.6 millions de dólares adicionales por cada millón asociado a los costos de las adquisitions .
• Les données ouvertes peuvent identifier les vides de désigualdades dans les acquisitions. Un studio qui analyse les données d'acquisitions de Albanie encontró que los contratos asignados a emprendedoras tendían a ser más costo-efectivos. Sin embargo, a pesar de que éstas han mostrado un mejor desempeño y que el 27 % de las empresas del país son manejadas por mujeres, solamente el 5 % de los contratos municipales son asignados a empresas controladas por mujeres .

ÉTUDIO DE CASO : Empoderando a empresas de womens para les acquisitions publiques de la République Dominicaine Action: A partir de 2012, además de ampliar sus reformas de adquisiciones electrónicas, la República Dominicana lanzó diversas iniciativas para incrementar la participation de las empresas dirigidas por mujeres. Lo anterior incluyó invitaciones a mujeres a registrarse como provedoras, el establecimiento de una cuota del 5 % de los contratos de gobierno para asignar únicamente contratos a mujeres y eventos y talleres para familiarizarlas con las adquisiciones públicas. Impact: Estas acciones incrementaron la participation de mujeres en las licitaciones y la signación de contratos a empresas de mujeres. De acuerdo con los datos de la agencia de adquisiciones públicas de la República Dominicana, entre 2012 et 2017 la cantidad de mujeres provedoras registradas en la base de datos creció de 2.000 a 15.000 y, para 2019, una quinta parte de los contratos de gobierno, un total de RD$20 mil millones (350 millones de dólares), se asignaron a mujeres . La valeur des contrats à MIPyMES incrémenté de 600 %, de 6 millions de dollars en 2013 à 42 millions en 2019 .

Limites de la preuve ➢ El alcance geográfico de la evidencia está enfocado en dos regiones: Europa (en particulier Europa oriental) y Latinoamérica. Aunque hay cierta representación de otras partes del mundo, incluyendo Indonesia, Filipinas y Kenya, el enfoque in Latinoamerica y Europa podría explicarse por la amplia introducción de reformas de adquisiciones electrónicas en estas regiones a principios de los años 2000. Para 2020, plus de dos terceras partes de los países de Latinoamérica y el Caribe y el 100% de los países de l'OCDE ont mis en œuvre des systèmes d'adquisiciones electrónicas, muchas veces como una plataforma central. Sin embargo, no todas las plataformas ponen sus datos a disposición del público . ➢ Il est nécessaire d'effectuer plus d'enquêtes sur les bénéficiaires de vincular les données de contrat ouvertes avec les données sur les bénéficiaires finaux. Dans la pratique, l'utilisation du système de données sur les bénéficiaires finaux reste très limitée . Par ello, pas de foin estudios empíricos ex post pour déterminer les effets dissuasifs des registres ni une relation causale entre les registres et les enquêtes exitosas. Cependant, des expériences anecdotiques révèlent un petit nombre de cas où les registres de bénéficiaires finaux aident à détecter les délits financiers. . Será especialmente important vincular estos datos con datos sobre los procesos políticos, incluyendo las declaraciones de activos y de renta del funcionariado así como datos sobre el financiamiento político. ➢ Muchos estudios no ofrecen evidencia sobre the magnitud de los efectos de las intervenciones de contrataciones abiertas. Il faut qu'il n'y ait pas de données de qualité suffisantes pour comparer les résultats avant et après l'intervention ou parce que les interventions évaluées font partie des réformes les plus étendues, y compris les acquisitions électroniques et un changement dans la structure de la licitation. , c'est pourquoi il est difficile d'exprimer vos effets. Les gouvernants peuvent aider à créer cette base de connaissances en collaboration avec des enquêteurs et des enquêteurs pour réaliser des expériences naturelles. ➢ Il est nécessaire d’impulser plus d’efforts pour répondre aux problèmes structurels. La evidencia que hasta ahora se tiene sobre el impacto de las contrataciones abiertas en la inclusion social es en gran medida anecdótica. Los resultados sugieren que el potencial de la contratación abierta hacia una mayor inclusión es limitada en la ausencia de otros esfuerzos para atender las desigualdades estructurales. Par sí misma, la contratación abierta podría no ser suficiente para lograr que las empresas controladas por grupos minoritarios participen en los procesos. Aún hay muchas barreras que limitan su participación, por ejemplo la falta de acceso y empoderamiento.

Auditoires sociaux

Ce chapitre a été déroulé avec une base en un bibliografía annotada que desarrolló Suchi Pande en collaboration avec le Centro de Investigación en Rendición de Cuentas en apoyo a la Guía para escepticos.

Bénéficiaires des auditeurs sociaux dans la prestation de services 

La preuve muestra que las auditorías sociales pueden mejorar la mise en œuvre de programas, el acceso a los servicios públicos y la confianza en los proveedores de servicios .

Définitions

• Auditorias sociales: les outils utilisés par la ville peuvent participer et exiger que le gouvernement ait des comptes. Dans le contexte de ce guide, les auditoires sociaux ont les caractéristiques suivantes :
1. Processus de collecte d'informations visant à identifier les normes ou les lois qui déterminent le droit de la ville et la qualité des services publics.
2. Une avocate des tiers (la mer du gouvernement ou la société civile) pour comparer les objectifs, les normes ou les lois avec la pratique du secteur public, avec l'évaluation de l'accès et de la qualité des services.
3. Forum public pour identifier les obstacles à l'évaluation et identifier, prioriser et suivre les recommandations pratiques. Voir la figure 4 pour un résumé des étapes des auditions sociales.

Figure 4 : Etapas de las auditorías sociales

En esta guía incluimos evidencia de dos enfoques de las auditorías sociales que han sido exitosos :

• Tarjetas de calificación comunitaria: tipo de auditoría social desarrollada por CARE (Coopérative d'assistance et de secours partout) en 2002. Este enfoque incluye : identificación del derecho a servicios ; inclusión de miembros de la comunidad y prouveedores de servicios en reuniones presenciales para la discusión y diseño de planes de acción conjuntos y monitoreo y evaluación de la implementation de los planes.
• Voz y acción ciudadana (CVA por sus siglas en inglés): modelo de rendición de cuentas social basado en evidencias desarrollado por la organización internacional de asistencia humanitaria World Vision en 2018. Aunque su implementación es flexible, consta de cuatro elementos centrales: compartir información sobre los servicios públicos; incrémental las oportunidades a través de las cuales la ciudadanía puede retroalimentar al gobierno e influir en las decisiones ; crear oportunidades para el diálogo y la colaboración e incrémentar la rendición de cuentas de los proeedores de servicios.

Además de las auditorías sociales lideradas por la sociedad civil u organizaciones no gubernamentales internacionales, existentn las auditorías sociales de gran escala lideradas por el gobierno. Frecuentemente, hay sinergias entre los diferentes actores que manejan dichas auditorías. Esta sección incluye ejemplos de auditorías sociales manejadas por la sociedad civil local, organizaciones internacionales y gobiernos.

Preuve

A continueación describimos lo que la evidencia muestra sobre cómo las auditorías sociales impactan la prestación de servicios públicos y cómo pueden sensibilizar a la población sobre dichos servicios y mejorar la confianza .

santé

• Las auditorías sociales sensibilizan a la población sobre los servicios públicos que están available y pueden mejorar el estado de la salud.
  • En Ouganda, el monitoreo comunitario de losproveedores de salud incrémentó la calidad y cantidad de la prestación de servicios de salud de atención primaria, especialmente la vacunación a infantes, tiempos de espera, procedimientos de examen y la ausencia de proveedores. Además, la mortalidad infantil se redujo y el peso promedio de niñas y niños incrementó en las comunidades monitoreadas .

ÉTUDIO DE CASO : Le moniteur communautaire a créé une résilience aux épidémies en Sierra Leona Action: En 2012, un projet apoyó el monitoreo comunitario de las clínicas públicas de salud y ofreció incentivos no financieros al personal de la clínica. Impacts: La satisfaction des patients et l'utilisation de la clinique incrémentale. Además, el monitoreo comunitario generó una reducción del 38% en las muertes de menores de cinco años. Durant la crise de l'ébola en 2014, les cliniques surveillées par la communauté llevaron un incrément de rapports de cas d'ébola en 62 %. Además, se redujeron significativamente las muertes por esa enfermedad. La evidencia sugiere que el monitoreo comunitario mejoró la calidad del servicio de salud, exhortando a pacientes a reportar síntomas de ébola y recibir atención medica .

• En Népal, un estudio encontró que las auditorías sociales mejoraron la qualité de los servicios : los medicamentos y tratamientos tenían precios claros ; se sensibilizó a la población sobre la disponibilidad médica en nepalí ; se publicaron los horarios de atención y se dio mejor tratamiento de atención materna .
• Une étude menée en Odisha, Inde j'ai découvert que les auditoires sociaux pouvaient améliorer la prestation et l'acceptation des services sanitaires et nutritionnels. En outre, j'ai découvert que les auditoires sociaux sensibilisent les communautés aux droits qui font partie de la loi nationale de sécurité alimentaire de l'Inde. Nous avons des changements positifs dans trois des quatre programmes liés à la maternité, la distribution d'aliments et de services intégrés pour le développement des enfants et des enfants. . À la suite de l'exposition accumulée aux services de l'auditoire social, les personnes participantes rapportent une réduction des pages exigées pour obtenir des aliments comme partie du schéma de distribution des aliments. .

• La validación ciudadana aide à identifier les problèmes rencontrés et les problèmes d'appel d'offres.
  • Un studio qualifié de cliniques communautaires de santé Bangladesh mostró que las tarjetas de calificación comunitaria mejoraron la participation en cuanto a la atención a la salud, sensibilizaron a la comunidad y generaron más ingresos para las clínicas. Las personas encuestadas opinaron que las tarjetas de calificación incrémentan la sensibilidad de los servicios clínicos en las comunidades and mejoran la comunicación between la comunidad y los proveedores de salud. Además, concluyeron que el esfuerzo colectivo ayudó a identificar y priorizar problemas .
  • En Népal, un estudio mostró que las auditorías sociales ayudaron a identificar problemas en el uso y la disponibilidad de servicios. El uso de los servicios institucionales y la vacunación incrementaron. La demande de services incrémentés avec l'aumento del conocimiento de la disponibilité y derecho a los servicios de salud que promovieron las auditorías sociales. Un thème que se mencionaba frecuentemente en los primeros años fue la existencia de personal o atención inadecuada en las instalaciones de salud. Esto mejoró a lo largo de los ciclos de las auditorías. Asimismo, se evitaron casos de escasez de medicamentos en el tercer año a través de paneles de información qu'enlistan los medicamentos esenciales. Las reuniones públicas de las auditorías mejoraron la infraestructura, atendiendo un problema asociado a los edificios y equipo que en las reuniones se mencionaba constantemente.

Éducation

• Les auditoires sociaux bénéficient au secteur éducatif.
  • Une analyse menée par World Vision sur les projets de transferts monétaires dans différents pays (Ouganda, Kenya, Sierra Leone, Ghana, Sénégal, República Democrática del Congo, Indonésie, Kosovo, Arménie, Roumanie, Pakistán y Líbano) mostró mejoras en los sectores de educación y salud. El estudio identificó una mejora en los resultados de los exámenes del estudiantado, un incremento de 8 a 10% en la asistencia de estudiantes, una reducción de 13% en el ausentismo del profesorado y un aumento del 16% en la disponibilidad de las comunidades a participer à des actions collectives .
  • Un studio de la première salle d'auditoire sociale pour l'éducation motivée en la Inde encontró que las auditorías sociales mejoran la matrícula estudiantil y la puntualidad del profesorado, así como la cantidad de escuelas nuevas y reducen los castigos fijos y el pago de tarifs adicionales .
  • Le moniteur communautaire du processus de licitation et l'entrée des livres de texte du Département d'Éducation de Philippines ayudó a mejorar la qualité de los libros y redujo su costo .

Rendement des comptes présupposés

• Les auditoires sociaux impulsés par les communautés peuvent aider à identifier les problèmes associés à la prestation de services publics.
  • Les hallazgos d'un auditoire sur les services de santé et d'intention en matière d'assistance informelle de Afrique du Sud Identificaron vacíos en la prestación y mantenimiento de sanitarios – sanitarios faltantes, violaciones de contratos por parte de proveedores privados responsables de la limpieza de los sanitarios, sanitarios dañados, riesgos a residentes por sobre el uso de sanitarios inestables y falta de transparencia disposición de residuos .
  • Un estudio enfocado en la participation ciudadana en Le Cap, Afrique du Sud j'ai découvert que les données sur les auditoires sociaux ont montré plusieurs fois des vacances importantes entre la désignation présupposée aux services et les services qui sont réellement offerts. Le compromis du gouvernement pour ouvrir les données promouvant une gouvernance participative, une victoire citoyenne et des agendas militants .

Collaboration et confiance

• Les auditoires sociaux favorisent même des ambiances de travail collaboratif et renforcent la confiance en la participation directe.
  • Les auditoires sociaux en Népal ayudaron a construir una relación de confianza entre los prouveedores de servicios de salud de atención primaria y las comunidades, dando a las personas un espacio para expresar sus preocupaciones. Esto funciona especialmente cuando se combina con otros mecanismos de reparación de disputas .
  • En Andhra Pradesh, en Inde, un estudio de las auditorías sociales promovidas por el Estado encontró que la población tuvo mayor participación en programas gubernamentales durante las auditorías sociales. En las auditorías, la mayoría de las personas trabajadoras expresaron quejas y se comunicaron de forma individual y colectiva en el foro público sin miedo. Ochenta y cinco por ciento de las personas trabajadoras expresaron tener mayor confianza para solicitar información a funcionarios. El estudio a également encontró que les auditorías sociales ont incrémenté la visibilité del Estado, detectando y eliminando robos de salarios y mejorando la capacité de réponse del Estado .
  • Lors d'une révision des effets du rendu des comptes des auditoires initiés par l'état en Andhra Pradesh, Inde, Un studio a découvert que les auditoires sociaux sont les plus responsables de la corruption et qu'ils sont également capables d'identifier les mauvaises pratiques sociales comme la discrimination des castes et des générations. Les auditoires ont un espace pour une rétroalimentation positive. Le fonctionnaire exprimant que sa nature publique a un mécanisme de surveillance efficace pour inviter des personnes à s'exprimer .
  • Une révision du programme de tarification communautaire de CARE, qui s'applique dans cinq pays (Malawi, Tanzanie, Éthiopie, Ruanda et Égypte), encontró que la mayoría de los proyectos con tarjetas de calificación comunitarias incrementó la confianza y apertura entre proeedores y miembros de la comunidad. Además, las tarjetas reportaron cambios en el acceso y uso de servicios : mayores resultados institucionales, facilitación del acceso a consejos y pruebas voluntarias y una respuesta respetuosa de losproveedores .

ÉTUDIO DE CASO : Les auditoires sociaux dirigés par l’État réduisent la corruption en Inde Action: Au Sikkim, en Inde, il met en œuvre des auditoires sociaux pour évaluer le programme de travail rural de la nouvelle ley nacional de garantie de l'emploi rural (NREGA). Tras registrar resultados positivos, el formato de las auditorías se ajustó y escaló a otras regiones. Impact: Les auditorías sociales ordinarias réduisent le rapport d'irrégularités du programme NREGA. Asimismo, las auditorías sociales lograron : Le maire participe aux trabajadores que buscaban accède à un empleo en el marco de NREGA. Le maire retorno de fondos desviados. Création d'un environnement sans confrontation et établissement d'un minimum de participation (30 % des miembros) pour les réunions du forum public. La réduction des niveaux absolus de corruption (par exemple, les fonds dépensés en comparaison avec les coûts autorisés pour le travail), ce qui suggère que l'efficacité des auditoires sociaux se maintient entre plusieurs ronds. Circuler le cycle de rétroalimentation avec une conférence finale à laquelle participent les fonctionnaires qui ont l'autorité pour prendre les décisions. Ajuste la structure des équipements d'auditoires sociaux pour générer des horreurs et assurer l'efficacité du processus .

ÉTUDIO DE CASO : Les auditoires de la voix et l'action ciudadana améliorent les services publics au Bangladesh Action: Le programme Nobo Jatra a mis en œuvre un programme de voz y acción ciudadana (CVA) pour les secteurs salud, agua, saneamiento y agricultura con el fin de mejorar la participation ciudadana y la prestación de servicios. Impact : A través del uso del programa voz y acción ciudadana, la ciudadanía fortaleció su confianza para exigir servicios. El funcionariado escuchó las demandas ciudadanas sobre vacíos en la prestación de servicios y respondió al 51% de las demandas asociadas a clínicas de salud, agua y saneamiento y al 40% de las demandas relacionadas con temas agrícolas. Tras la implementationación del programa en 2020, se incrémente el cumplimiento de los estándares de monitoreo en las clínicas comunitarias (88% de las clínicas que participaron) y en los comités de agua y saneamiento y unidades agrícolas (55% de las unidades que participaron) . Enfin, el proceso empezó a escalar hacia actores nacionales, promoviendo una coordinación interinstitucional y rendición de cuentas institucional formal .

Limites de la preuve ➢ L'escalade de las auditorías est limitée aux problèmes ponctuels. Muchas auditorías sociales no presentan evidencia sobre cómo afectan a los gobiernos provinciales, subnacionales o nacionales. Es basic entender si este tipo de intervenciones pueden funcionar a escala.  ➢ El conocimiento institucional es basic para el éxito de las auditorías sociales. Muchas auditorías sociales dependen de terceros y grupos locales que conocen a las personas tomadoras de decisiones y pueden facilitar objetivamente el acceso entre las partes. Sin la presencia de estos facilitadores, es menos probable que el proceso tenga impactos positivos. En ese sentido, es important pensar de qué manera las intervenciones formales por parte del gobierno pueden hacer una diferencia. ➢ L’argument en faveur des auditeurs sociaux peut être renforcé par des preuves quantitatives dans divers domaines géographiques et économiques. La plupart des enquêtes disponibles sur les auditoires sociaux de qualité sont concentrées en Asie et ne sont pas révisées par les pairs. Il est nécessaire de mener des enquêtes quantitatives et sur la représentation géographique, y compris dans les pays de revenus moyens et élevés, pour que cette idée gagne en popularité.

Mécanismes de réparation des dommages

Ce chapitre est basé sur un révision de la littérature réalisée par Suchi Pande et Naomi Hossain en collaboration avec le Centro de Investigación en Rendición de Cuentas en apoyo a la Guía para escepticos.

Avantages des mécanismes de réparation des dommages 

Les mécanismes de réparation des dommages en el sector público son una herramienta poderosa que complementa al sistema legal y mejora la gobernanza y la prestación de servicios públicos. Pueden ayudar a identificar y atender malas prácticas, minimizar los daños a las personas afectadas y evitar retrasos o cancelaciones no justificadas de servicios y programas .

Définitions

• Mécanismes de réparation des dommages: Ses processus institutionnels du secteur public qui permettent à la ville de dénoncer lorsqu'elle ne reçoit pas les services qui ont son droit et demandent réparation pour elle . Les institutions gouvernementales créent des mécanismes de réparation des dommages pour exhorter les personnes à exprimer leurs inquiétudes. Certains éléments de ce mécanisme sont son :
  • Capacité de la ville: Les personnes doivent connaître leurs droits et espérer les programmes publics. De plus, vous devez avoir l'appui institutionnel pour accéder à vos bénéfices et pour utiliser les mécanismes de réponse pour recevoir une réponse sans aucune représailles.
  • Capacité de réponse de l'État : Les acteurs de l'État doivent avoir l'indépendance, l'autorité et les recours suffisants pour le registraire, pour suivre et résoudre les questions et appliquer les décisions. De plus, vous devez avoir l'option de redresser ou d'escalader les dénonciations si vous ne pouvez pas vous en rendre compte et vous devez compromettre l'anonymat des dénonciations.
  • Transparence proactive : Les mécanismes de réparation des agravités doivent être transparents de manière proactive sur la naturalité et la cantidad de quejas, la tâche de résolution et le temps que toma resolverlas. Cuando las quejas se resuelven opacamente, hay pocas presiones externas sobre el gobierno para resolverlas. La transparence proactive est particulièrement importante pour la rétroalimentation de la politique publique, pues puede identificar problemas sistémicos en un secteur que requiera de transparence o que necesite reconstruir la confianza institutionnelle.

A partir d'expériences de mise en œuvre de mécanismes de réparation d'agravios en pays en voies de desarrollo se han identifié algunas lecciones aprendidas. A continuation se listan algunos elementos de los mecanismos de reparación de agravios exitosos :

• Participation de la sociedad civil en el codiseño de mecanismos de reparación de agravios y verificando que las quejas se atiendan .
• Inclusion des sauveteurs contre les représailles, par exemple assurer l'anonymat inclus lorsque les personnes sont transférées entre les départements. La ville peut réduire votre utilisation et garantir les mécanismes de réparation des dommages si votre utilisation entraîne des représailles. Ces représailles peuvent impliquer la perte du statut de bénéficiaire ou également des conséquences plus graves comme l'acoso ou l'assuré. .

La figure 5 illustre ces éléments.

Figure 5 : Elementos d'un mecanismo de reparación de agravios exitoso .

Mecanismos de reparación de agravios in el sector público

Les mécanismes de réparation des dommages sont tous présents dans la plupart des communes dans différents secteurs. Certaines agences d'assistance pour le développement ont été incluses dans vos opérations de crédit depuis 2008 et depuis 2018. La Banco Mundial a inclus des éléments obligatoires de toutes vos inversions. . Estos mecanismos también se han implementado en el sector privado, pues han demostrado reducir los "riesgos financieros, de construcción, operativos, reputacionales y corporativos" . Algunas experiencias de estos sectores han fortalecido los argumentos a favor de la instalación de mecanismos de reparación de agravios. La figura 6 ilustra algunos beneficios de estos mecanismos identificados in el sector privado y que pueden aplicarse también in el sector público. 

Hasta la fecha, la mayoría de las investigaciones sobre mecanismos de reparación de agravios se han enfocado en su uso en el marco de alianzas público-privadas, por ejemplo mega proyectos o inversiones privadas de gran escala como operaciones mineras o petroleras. Esta sección se enfoca en una tendencia : incluirlos en las operaciones cotidianas de la administración pública.

Les auditoires sociaux et les mécanismes de réparation des dommages sont complémentaires entre eux. Les auditeurs sociaux sont un outil utile pour surveiller la prestation des services publics, tandis que les mécanismes de réparation des dommages permettent de présenter que lorsque les autorités ne prestent pas les services à ceux qui sont obligés. De certaines manières, les auditoires sociaux sont des mesures préventives et les mécanismes de réparation des dommages sont des mesures réactives.

Figure 6 : ¿Qué beneficios tienen los mecanismos de reparación de agravios para los gobiernos y para los encargados de la implementation de proyectos ?

Preuve

A continuation, describimos lo que la evidencia muestra sobre los mecanismos de reparación de agravios en el sector público y cómo pueden diseñarse e implementarse para una mayor efectividad .

Equidad and salvaguardas sociales

• Les mécanismes de réparation des dommages aident les personnes en situation de pauvreté à accéder aux services publics. À Philippines, el programa condicional de transferencia de efectivo 4P (Pantawid Pamilyang Pilipino Program) incorporó un mecanismo para recibir y atender quejas desde su creación en 2007. Este programa atiende a la población más pobre, otorgándoles un subsidio diario, el cual está condicionado a la asistencia de niñas y niños a la escuela ya revisiones médicas periódicas. A través del mecanismo de reparación de agravios del programa, las personas encargadas de la implementation del programa han podido dar seguimiento a todas las quejas y categorizarlas. En 2017, el programa alcanzó una tasa de resolución de quejas del 91% .
• Les mécanismes de réparation des dommages causés aux femmes. Les personnes bénéficiaires du programme d'apport à l'investissement de Benazir Pakistan expresaron que tener la opción de visitar al funcionariado para registrar sus quejas sobre el programa fue en sí misma una experiencia empoderadora para las mujeres que anteriormente no tenian incentivos para comunicarse con el funcionariado .
• Les intermédiaires et les facilitateurs peuvent aider à construire une relation de confiance et à augmenter l'utilisation des mécanismes de réparation des dommages. Les mécanismes de réparation des dommages numériques peuvent aider la ville à faire des rapports sur le désemploi des gouvernements sans passer par les processus bureaucratiques , pero podrían no ser la mejor solución para algunas comunidades. Los mecanismos de reparación de agravios digitales carecen de la relación personal que puede ofrecer una persona intermediaria o facilitadora. Éstas pueden ayudar a construir una relación de confianza y guiar a la ciudadanía para expresar sus denuncias. Lo anterior es particulièrement important en comunidades que sienten que no han recibido trato justo por parte del Estado .
• Los mecanismos de reparación de agravios ayudan a las personas con discapacidades a participant en los programas a los que tienen derecho. À Egypte, el gobierno utilizó mecanismos de reparación de agravios para analizar las denuncias de las personas con discapacidades qu'habían expresado ser exclusidas de los programas Takaful y Karama de transferencias no condicionadas de efectivo. Los mecanismos de reparación ayudaron al funcionariado a identificar los registros incorrectos de discapacidades qu'estaban afectando la elegibilidad para participant in el programa. De las más de 270.000 quejas recibidas entre 2018 y 2020, environ 100.000 fueron revisadas y las personas beneficiarias fueron registradas como elegibles para las transferencias de efectivo .

Satisfaction citoyenne

• Les mécanismes de réparation des dommages transforment les dénonciations en satisfaction citoyenne. En 2014, Kenya lanzó MajiVoice, un sistema integral a través del cual recibe quejas sobre los servicios de prestación de agua en persona, por teléfono o en línea (el 97% de las denuncias se hacen en persona o por teléfono). El sistema es monitoreado por el organizations regulador de servicios de agua, el cual asegura su transparencia y tiene la autoridad de tomar medidas legales cuando se registren fallas en el estándar de prestación de servicio. Durante el primer año de implementation de MajiVoice, la cantidad de denuncias se multiplicó diez veces, mejoraron los tiempos de reparación y el tiempo de respuesta se redujo por la mitad. En 2017, una encuesta aplicada a las personas usuarias de MajiVoice encontró que cerca de la mitad estaban satisfechos o muy satisfechos con la experiencia y el 60% percibió que la autoridad tomó su denuncia con seriedad .
• Le moniteur ciudadano à travers les plates-formes numériques peut améliorer le rendement du fonctionnement. Un prouveur municipal d'eau en la Inde mejoró su mecanismo de reparación de agravios, añadiendo un sistema digital que monitorea el desempeño del personal con base en las denuncias ciudadanas. Desde que se incorporó el elemento digital, las personas usuarias reportaron percibir "cambios significativos" en el comportamiento del funcionariado . Les dénonciations seront entendues dans quatre jours, alors qu'avant, elles ne seront simplement pas entendues .

Limites de la preuve ➢ Hay evidencia limitada en pays en vias de desarrollo. Il est nécessaire d'identifier les leçons apprises et les preuves des mécanismes de réparation des dommages appliqués dans les pays d'exploitation moyens et élevés. ➢ El éxito de los mecanismos de reparación de agravios puede atribuirse a la motivación inicial de su implementation. Existen algunos elementos qu'aplican a todos los mecanismos de reparación de agravios, pero la motivación de políticos y gobiernos para su implementation afecta su diseño y evaluación. Por ejemplo, cuando éstos son obligatorios por ley, podrían ser más "decorativos" que funcionales . De ahí l'importance de asegurar que todos los actores internalicen y comuniquen los beneficios de los mecanismos de reparación de agravios y los implementen con propósito y no solamente por cumplir con la ley. ➢ Los mecanismos de reparación de agravios son comunes in el sector público, pero la práctica institucional no ha sido suficientemente estudiada. Dado que las políticas públicas y programas tienden a exigir la implementation de mecanismos de reparación de agravios, frecuentemente no son cuestionados o estudiados. En algunos contextos, no es necesario buscar argumentos en faveur de estos mecanismos porque ya son obligatorios . Sans embargo, une enquête majeure pourrait améliorer la qualité des mécanismes de réparation des dommages. ➢ Il est nécessaire d'effectuer davantage d'enquêtes sur les impacts globaux des mécanismes de réparation des dommages. La mayoría de la literatura alrededor de los mecanismos de reparación de agravios se enfoca en su eficiencia interne, no en cómo afectan la prestación de servicios y las relaciones entre la ciudadanía y el Estado en el largo plazo. Por otro lado, en general, las investigaciones se enfocan en mejorar las respuestas a fallas en los servicios y no en atender las causas de dichas fallas. El potencial de la retroalimentación en el ciclo de política pública no se ha abordado. Además, se ha puesto más atención al registro exitoso de quejas que a su reparación . ➢ Le papier des mécanismes de réparation des dommages est limité. Aunque estos mecanismos podrían ayudar a identificar y atender problemas, no pueden compensater un mal diseño o implementación de un programa . Les mécanismes de réparation des dommages peuvent être utiles dans les problèmes qui ont une solution réglementaire comme le registre des erreurs ou des paiements remboursés. . Rara vez están diseñados para resolver otros problemas como la no elegibilidad de una persona para participant en un programa. Par exemple, las personas que no son elegibles, pero que creen que son elegibles, pueden enviar una denuncia pero podrían decepcionarse si la institución responde que no puede atender su problema . ➢ La digitalisation de los mecanismos de reparación de agravios puede no beneficiar todas las poblaciones. Les personnes intermédiaires sont importantes pour faciliter l'accès aux mécanismes de réparation des dommages pour les personnes qui pensent qu'elles ont été traitées injustement. . ➢ Los efectos diferenciados por género de los mecanismos de reparación de agravios exigent la participation de las organizaciones de la sociedad civil. Preuves de l'Indonésie, du Kenya et de l'Éthiopie attestent d'une utilisation majeure des mécanismes de réparation des dommages par des hommes titulaires de titres universitaires . Las mujeres y otros grupos marginados tienden a presentar denuncias ya recibir apoyo organizacional para el registro y monitoreo de denuncias en menor medida . En ese sentido, es important proteger y promover el papel de las organizaciones de la sociedad civil como intermediarias.

Espace civique

Este capítulo está basado en una revisión de la literatura llevada a cabo por Peter Noorlander en apoyo a la Guía para escépticos con asesoría de American Bar Association Center for Human Rights and Rule of Law Initiative: Peter Noorlander, The Impact of Protecting Civic Space: Review de l'état de la preuve (L'impact de la protection de l'espace civique : Révision de l'état de la preuve) (Alianza para el Gobierno Abierto y American Bar Association, 2022).

Les bénéfices de la protection de l’espace civique et des libertés démocratiques

L’espace civique et les libertés démocratiques sont la clé des sociétés ouvertes et démocratiques. El espacio cívico permite a la ciudadanía ya las organizaciones de la sociedad civil asociarse independiente y libremente, expresarse, participer en la vida pública y acceder a información del Estado.

Définitions

• ESPACIO CIVICO ET LIBERTADES DEMOCRÁTICAS – Para fines de este capítulo, este término abarca las libertades basices de :
  • expression,
  • assemblée
  • association.

Estos derechos están protegidos por los artículos 19 y 20 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y los artículos 19, 21 y 22 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el tratado international más sobre important los derechos humanos, ratificado por 173 países.

Algunas organizaciones y personas expertas en el campo defineden el espacio cívico de forma más amplia y también incluyen las interacciones entre el Gobierno y la sociedad civil, además del derecho de acceso a la información. Sin embargo, este capítulo se enfoca en los tres derechos listados en la definición. En ocasiones, estos derechos se denominan « libertades democráticas », « libertades cívicas », « derechos cívicos » ou « libertades civiles ». En este documento utilizamos estos términos de forma intercambiable.

• LIBERTÉ DE MÉDIOS – Se référer à l'opportunité des journalistes et des journalistes de reporter librement les sujets d'intérêt public. Dans le cadre de la liberté d’expression, c’est un principe selon lequel, comme l’indique la preuve de ce chapitre, il est associé à des bénéfices sociaux.

La preuve

A continuación, presentamos evidencia de los beneficios que la protección del espacio cívico genera para la sociedad, así como de los impactos negativos que tienen las medidas enfocadas en amenazar o restringir sus libertades.

Croissance Economique

• Mejorar las libertades democráticas est asociado a un crecimiento más rápido. Los países que avanzan de 0 a 1 en el índice de las libertades civiles de V-Dem incrémentan su PIB per cápita en 1.3 % en promedio a lo largo de un periodo de cinco años. Cet indice comprend des indicateurs sur la liberté d'expression, la censure des médias, ainsi que les périodiques et la répression de la société civile, qui ont été publiées depuis l'année 1900 jusqu'en 2016 dans 201 pays.

Inclusion sociale

• Un espace civique le plus restreint signifie que les personnes qui ont moins de pouvoir, sont celles qui vivent dans une situation de pauvreté, les femmes défavorisées, les communautés rurales et les groupes autochtones, continuent sans pouvoir. Esto resulta en más desigualdades. Un rapport sobre Bangladesh, Brésil, Cambodge, Chine, Ethiopie, Mozambique, Birmanie/ Birmanie, Népal, Russie, Rwanda y Zimbabue La conclusion est que les restrictions à l'espace civique ont le potentiel de revenir sur les avancées en raison de la réduction de la désigualité, de l'inclusion et de la durabilité. Il s'agit avant tout de s'assurer que l'espace civique fait l'objet d'actions comme des mesures visant à criminaliser ou à violenter des personnes de la société civile afin de deslégitimer ou stigmatiser la difficulté ou l'impossibilité pour les groupes marginalisés d'exercer leur voix, de s'organiser et de s'emparer.
• Avec le cercle de l'espace public, les groupes les plus marginalisés et les moins favorisés ont un risque chaque fois que le maire veut venir. Un studio basé sur des enquêtes réalisées Brésil, Ethiopie, Afghanistan y Zimbabue encontró que las restricciones a las operaciones de las organizaciones de la sociedad civil (OSC), así como la intimidación, criminalización y vigilancia limitan su capacidad para realizar lo siguiente :
  1. a) influencer et critiquer la politique pour exiger du gouvernement qu'il ait des comptes et
  2. b) ofrecer servicios a las personas qui vivent en pobreza o hambre.

  Auparavant, à votre avis, les efforts de la société civile pour aller aux groupes marginaux étaient obstrués, car ils étaient exclus des processus politiques et des services publics, en particulier lorsque des sanctions sont appliquées à des groupes identifiés comme des criminels, par exemple des personnes droguées, des travailleurs sexuels, des membres de la communauté LGBTQ+, sollicitantes de asilo, migrantes, entre otros.

• Restreindre l'espace public numérique en limitant le desarrollo inclus. Un studio llevado a cabo dans ces pays d'Afrique encontró que medidas gubernamentales como los bloqueos de internet o de material y la vigilancia imposibilitan la gobernanza incluyente, responsable, participativa y representativa a la que aspira el ODS 16. Específicamente, el informe encontró que la vigilancia digital, la desinformación, los cortes de internet , la legislación anti sociedad civil y las detenciones por expression digital intimidan a las organizaciones de la sociedad civil y amplian las divisiones, resultando en una mayor exclusión.
• Les paramètres régionaux OSC contribuent au développement inclus. En 2006, Népal sufrió una transición política tras diez años de una guerra civil, el desarrollo de una nueva constitución y un proceso de reconstrucción tras un sismo en 2015. Un estudio de caso sobre el papel de las organizaciones de la sociedad civil en este periodo destacó que las OSC locales son spécialement importantes pour asegurar la inclusión. L'étude explique que la société civile de niveau national a adopté un rôle significatif dans la définition des droits civils et politiques au cours des trois dernières années, mais que les organisations locales perçoivent la légitimité et l'indépendance du maire des donateurs et de la politique nationale. Cette légitimité promeut une participation majoritaire des communautés locales et des castes qui pourraient être désatendidas à travers le conflit et améliorer l'inclusion de leurs besoins dans la toma de décisions.

Stabilité politique

• Les médias ont contribué à la stabilité politique en montrant différents points de vue pour les électeurs et les électeurs. Un studio de cas a été soulevé à Cabo lors des élections parlementaires de 2016. Ouganda demostró que las y los votantes que habían sido expuestos a mensajes electorales de diversas candidaturas tenian menor probabilidad de votar por las y los candidatsos del partido en el poder. Lo anterior fortalece los valores democráticos tales como la competence électoral, reduciendo la probabilidad de tener un regimen con un partido dominant.
• El libre débat en medios está asociado a una ciudadanía más activa. Une étude menée en siete pays asiatiques et africains con datos de más de 23,000 XNUMX personas encuestadas encontró una mayor participación política de las audiencias de los programas de débat político. Para mayor información, consulta el estudio de caso : "Los medios promueven la participación política en los países asiáticos y africanos."
• La represión a la prensa precede quiebres políticos democráticos :
  • Tras une enquête menée à Cabo en Turquie, Freedom House a analysé que la presión a los medios independientes había sido parte de una represión general a los valores democráticos del país.
  • En pays como los de los Balkans occidentauxLa déficience des moyens indépendants est identifiée comme l’un des principaux facteurs de détérioration de la démocratie.

ÉTUDIO DE CASO Los medios promueven la participation politique en pays asiatiques et africains ACTION: Los programas de gobernanza de l'organisation British Broadcasting Corporation's charity BBC Media Action utilizaron la televisión, radio and plataformas móviles para generar programas de débat y discusión enfocados in incrementar el conocimiento político de la ciudadanía y promover la participación cívica. IMPACTER: Un estudio encontró que las audiencias de estos programas tuvieron una mayor participación y un mayor conocimiento político que las personas que no escucharon los programas. El estudio a également encontró que las audiencias de estos programas tienen una mayor probabilidad de votar y tener participación política a través de lo siguiente : Collaborer pour résoudre les problèmes des communautés, assister aux réunions municipales, contacter des locaux fonctionnels, contacter des fonctionnaires élus au niveau national, contacter un responsable local ou traditionnel ou participer en protestas, marchas o demostraciones. L'étude a analysé les données de plus de 23,000 XNUMX personnes recensées au Bangladesh, au Myanmar, au Népal, au Kenya, au Nigeria, en Sierra Leona et en Tanzanie.

L'alphabétisation

• La presse libre contribue aux niveaux d'alphabétisation les plus importants. Une étude de pays d'Afrique subsaharienne encontró que en los países donde hay libre prensa, la tasa de alfabetización es mayor que en los países en donde esta no existe. A partir de cifras del Instituto de Estadísticas de la UNESCO, el estudio determinó que la tasa de alfabetización en los países con libre prensa incrementó del 60 % en 2022 al 77 % en 2009. Las y los autores concluyeron que la « alfabetización, libre prensa y la democracia pueden crear un ciclo virtuoso qu'establece mejoras a la gobernanza.

Participation civique

• Le périodisme favorise la participation civique :
  • El informe 2022 de Tendencias mundiales de la UNESCO décrivent al periodismo como un "bien public". Además, explica que el periodismo ofrece a la ciudadanía información confiable y basada en hechos, necesaria para participar en la sociedad libre y abierta y, por lo tanto, que su papel es basic para promover un espacio cívico saludable. L'UNESCO explique que le périodisme requiert une ambiance politique et économique favorable pour améliorer l'indépendance et la qualité de l'analyse et de l'information.
  • El personal de los medios digitales cree que su trabajo promueve la participación cívica. Un estudio realizado en 2021 encontró que en las entrevistas realizadas a más de 200 personas empleadas de start-ups digitales de África, Asia y las Américas, el 82 % cree que su trabajo lleva a impactos positivos en la sociedad y el 76 % respondió que su trabajo mejora la participation civique.

Contrôle de la corruption

Liberté des moyens et de la corruption

• La liberté des moyens dans la lutte contre la corruption. Les exemples suivants illustrent certaines zones dans lesquelles cela se produit :
  • Sobornos – En 2021, un estudio analizó el impacto de la libertad de prensa en la corrupción en las empresas y encontró que los payses con mayor libertad de prensa tienen significativamente minor incidencia de sobornos a funcionarios y que la libre prensa está asociada a menos reportes de corrupción.
  • Récupération de biens – Les projets multi-pays collaboratifs, par exemple Panama, Pandora et Paradise Papers, ont exposé des cas de corruption à une grande échelle, entraînant des réformes structurelles et la destitution des dirigeants corrompus dans tout le monde. Los datos más recientes del Organized Crime and Corruption Reporting Project (Proyecto de reporte del crimen organizado y la corrupción) sugiere que se han impuesto multas y decomisado un total de 7.4 mil millions de dollars gracias al periodismo.
  • Rendu de cuentas – El Media Development Investment Fund (Fondo de inversión para el desarrollo de medios), el cual invierte en medios de todo el mundo, encuestó a sus inversionistas y encontró que el 78 % de sus reportes de corrupción y rendición de cuentas tuvieron impactos medibles : " los medios desempeñaron un papel fondamental en la lucha contra la corruption y en exigir la rendición de cuentas de las personas que están en el poder ».

• La liberté de la presse a une prima réputation. Un studio arrivé au cabo en 2020 à partir d'enquêtes de fonctionnaires de haut niveau dans des entreprises privées a identifié une première réputation associée à la liberté de la presse : la perception de la corruption est meilleure avec la liberté de la presse. Cela est particulièrement évident dans les pays avec des niveaux de corruption bas et modérés selon les normes globales.

Participation de la société civile et de la corruption

• Les organisations gouvernementales (ONG) sont un élément essentiel des initiatives anticorruption. Un studio a analysé les facteurs qui déterminent le succès des émissions anticorruption et a découvert que le contrôle de la corruption exige autant de l'État que de la société. La raison pour la société civile est très importante parce que les ONG sont l'un des utilisateurs principaux des outils anticorruption, comme les lois de transparence.
• Sin embargo, la sociedad civil por sí misma no puede detener la corrupción ; Requiere de un ambiente facilitador efectivo. Un estudio a évalué les données de Pays 200 entre 1789 et 2018, encontrando que la sociedad civil por sí misma no es suficiente: también es necesaria la transparencia de las leyes y la predictibilidad de su aplicación, rigurosidad e imparcialidad de la administración pública.

Confidence au gouvernement

• Le respect des libertés qui sont la base de l'espace urbain augmente la confiance dans le gouvernement.
  • La liberté d'expression:
    • Un estudio realizado fr Indonésie en 2010 a indiqué que la confiance dans le gouvernement a augmenté avec la démocratisation et le respect de la liberté d'expression. Il faut auparavant que la liberté d'expression offre l'opportunité d'une plus grande transparence et rendu des comptes pour les pratiques du gouvernement.
    • Un estudio réalisé à partir de données de 29 pays européens j'ai découvert que le respect de la liberté d'expression améliore la confiance du gouvernement. Este estudio también analizó si la prosperidad económica es un buen predictor de una mayor confianza en el Gobierno, encontrando que no están relacionadas significativamente. Pour autant, à la lumière des résultats de l'estudio, la protection de la liberté d'expression desempeña un papel más important en mejorar la confianza en el Gobierno que el crecimiento económico.
  • Participation civique : Une étude de Corée du sud a conclu que la confiance dans les institutions publiques était meilleure avec le développement de la culture de la participation politique.

• Sans embargo, la confiance du gouvernement dépend du désemploi de la prestation de services. Un studio arrivé au pays en 2020 a découvert que la promotion de l'espace public avait un impact positif si le gouvernement se développait de manière fiable. L'étude a découvert que la population, en général, confiait à ses dirigeants si elle percevait comme compétents, honnêtes et désintéressés. Si hay libertad de medios y los medios reportan la inefectividad del Gobierno, se réduire la confianza.

Prestación de servicios públicos

• La participation ciudadana ayuda al Gobierno a ofrecer mejores servicios. Une enquête de l'OCDE a démontré que la participation citoyenne avait pour but que les services publics soient plus accessibles, costo-efectivos y eficientes. La participation de la ciudadanía y las OSC en el diseño, producción y prestación de servicios lleva a una mayor satisfacción y relación calidad-precio. Lo anterior se debe a que los insumos de la ciudadanía ayudan al Gobierno a identificar los problemas que esta enfrenta, contribuyen a identificar soluciones innovadoras y crean un sentido de apropiación de los proyectos de servicios públicos.
• Sans embargo, dans ce camp il y a des preuves mixtes. Un studio est arrivé à Cabo en 2019 fr 20 países de ingresos medios y bajos Nous avons constaté que les interventions visant à promouvoir une collaboration directe entre les utilisateurs des services et fournisseurs (comme dans le cas de la santé publique) ont pour effet de générer de meilleures conditions d'accès et de qualité des services publics. Cependant, s'il y a une erreur d'intervention pour assister les clients dans la prestation de services, la participation citoyenne ne peut pas non plus améliorer les services publics. De plus, la pression municipale sur le gouvernement n'a pas d'interaction directe entre les utilisateurs et les fournisseurs (comme dans le cas de l'infrastructure), et en général n'a aucune influence sur la fourniture de services.
• Les sociétés moins ouvertes doivent offrir des services de moindre qualité. Hay investigaciones que sugieren que los pays con mayores restricciones al espacio cívico, como el caso de Rwanda, nous obtenons de bons résultats en indicateurs de croissance économique, mais nous n'avons pas suffisamment avancé dans la prestation de services publics. Il est nécessaire que les fonctionnaires et les fonctionnaires de bas niveau aient les instructions de remplir certaines métames sans remplir les normes en fonction de la qualité des services offerts. Asimismo, une enquête réalisée dans des pays comme Pakistan, Zimbabue y Cambodge J'ai conclu que les pays avec des restrictions à l'espace civique et les moyens ont une faible probabilité d'offrir des services publics de haute qualité en raison des exigences et des rendus de comptes qui offrent la société civile.

santé

• Les restrictions à l'espace public affaiblissent les effets de la lutte contre les épidémies. Un studio de 2018 a découvert que les restrictions à l'espace civique étaient appliquées Ethiopie, Kenya y Ouganda vous aurez un impact négatif sur votre réponse au VIH/SIDA. Las OSC pueden ayudar a los países a complir con los compromisos establecidos ante las Naciones Unidas para dar fin a la epidemia del SIDA para el 2030. Sin embargo, las contribuciones de las OSC están obstruidas por la criminalización y la estigmatización, además de por barreras establecidas por el Gobierno que limitan su capacidad de registrarse, acceder a financiamiento y operar libremente.

ÉTUDIO DE CASO Las OSC sudafricanas aident à sauver miles de vidas ACTION: Jusqu'à la fin de l'année 2000, l'administration de Mbeki de SudAfrique se a demandé de mettre des médicaments antirétroviraux à la disposition du public. L'organisation activiste de la Campagne de traitement et d'action (TAC) s'est confrontée au gouvernement à travers une marche et une campagne de désobéissance civile, exigiendo el acceso universal a tratamiento de VIH a traversé le système de santé publique. IMPACTER: Grâce à la pression du TAC, en 2002, l'Afrique sud-africaine a lancé un programme pour prévenir la transmission du VIH de la mère à l'enfant et un programme national de médicaments antirétroviraux en 2004. Jusqu'à la fin, le TAC continue de promouvoir l'accès aux services de santé de qualité et d'étendre ses services, ce qui élimine également les problèmes liés à la tuberculose, à la violence générale et au COVID-19.

Sécurité publique et paix

• L’OSC a eu un papier positif pendant les conflits et après eux. Durante los conflictos, las OSC contribuyen a la construcción de paz en, al menos, tres formas :
  • travailler avec les communautés les plus affectées et réunir les preuves du conflit entre les civils et les civiles,
  • llamando la atención nacional e international al conflicto y
  • Promoviendo la negociación de acuerdos.
• Tras los conflictos, las OSC contribuyen a la construcción de paz a través de :
  • l'apoyo à la création d'espaces non militarisés et
  • desarrollando les capacités de la société civile.
• Lorsque l'OSC est restreint, il y a un risque de conflit majeur. El relator especial sobre el derecho a la libertad de reunión pacífica y de asociación de la ONU informó que las restricciones al espacio cívico incrementan el riesgo de conflicto debido a tensionses que surgen a partir de las demandas no atendidas y de la falta de canales para expresarlas . Personas expertas en libertades civiles como Thomas I. Emerson han promovido la libertad de expresión (excluyendo los discursos de odio) como una "válvula de escape" que permite a la ciudadanía desahogarse de forma civilizada.
• En raison des croyances, les restrictions de l'OSC ne protègent pas le terrorisme. Un studio de 2022 sur l’efficacité de 158 lois et réglementations au cours d’une période d’un an n’a trouvé aucune preuve que les restrictions aux activités des ONG qui luttent contre le terrorisme réduisaient l’incidence du terrorisme comme résultat de ces lois.
• En effet, la liberté de discussion peut éviter le terrorisme dans les démocraties. Un estudio réalisé en 2020 avec des données de 162 pays encontró que mejorar la libertad de discusión puede reducir el riesgo de ataques en el ejército y la policía casi en un 50 %. Les auteurs ont conclu que la liberté d'expression et de discussion pouvait aider les services de sécurité et d'intelligence à obtenir de plus amples informations sur les possibilités potentielles de ce qui pourrait restreindre les discussions publiques et privées.
• Mayor libertad de medios signifie moins de violence étatique. Un estudio realizado en 2021 en diversos países encontró que en los contextos en los que se restringen los medios, el Estado puede ocultar y negar la violencia. Au contraire, en los casos en los que hay libertad de medios, los costos políticos de la represión son mayores. Por lo tanto, concluye que la libertad de medios réduire el riesgo de escalamiento de la violencia estatal.
• La libertad de asociación y asamblea desempeñan un papel fondamental en las transiciones democráticas no violas. Un estudio concluyó que la transición democrática a través de la resistencia no violenta incrementa la calidad democrática. Los principaux factores detrás de la democratización son las mejoras en las libertades de asociación y asamblea.

 

Derribando el mito : Autocracias y desarollo Países como China y Vietnam, en donde, según datos de CIVICUS el espacio cívico está "cerrado", parecen tener resultados de desarrollo positivos. Ruanda y Etiopía son ejemplos de países en los que el espacio cívico se califica como "reprimido" pero aun así parecen haber alcanzado resultados de desarrollo importantes. Las et les universitaires qui étudient sont sur ce thème qui peuvent dire que les élites peuvent avoir besoin de faire taire leurs critiques et de réprimer les dissidents pour acheter le temps nécessaire pour enregistrer des changements économiques et sociaux. Sin embargo, las autocracias no siempre se traducen en beneficios económicos o de desarrollo humano. Un estudio realizado in Brasil, Etiopía, Paquistán y Zimbabue destaca que las restricciones a la sociedad civil han afectado negativamente sus esfuerzos por detener la pobreza y el hambre y llegar a los grupos más marginados. Como resultado, su exclusión de los procesos de política y servicios públicos incrementan el riesgo de que los grupos más marginados y debilitados sean dejados atrás. De plus, el desarrollo económico no implica un liderazgo estable en una autocracia. Amartya Sen a observé que la Chine a tenu un desarrollo económico important, pero que es frágil y está sujeta a dinámicas de poder en las altas esferas. Par exemple, cuando se retiró el acceso universal a los servicios de salud, la esperanza de vida se redujo importantemente. Además, la confianza en los datos de crecimiento de las autocracias es débil. Un estudio en 2017 a démontré la nécessité de cotejar los datos estadísticos a nivel macro con los datos de los hogares, debido a las implicaciones políticas de la recolección y análisis de datos y la sospecha de que éstos podrían ser incorrectos o interpretados de formas potentiellement engañosas .

Limites de la preuve Chaque fois qu'il y a plus de preuves des avantages de la protection de l'espace public et des impacts négatifs de vos attaques, il y a des retours pour votre studio. Conceptuel ambigu : Primero, el "espacio cívico" es un concepto muy abstracto y, a pesar de los esfuerzos por definirlo, aún hay desacuerdos entre las personas expertas y las organizaciones del campo. Difficulté pour le milieu : Además, debido a que es un concepto abstracto y un término paraguas para diversos derechos, la academia lo tiene que estudiar utilizando sustitutos. Par exemple, para saber qué tan "sólido" es el espacio cívico de un país, los académicos tienden a estudiar el número de organizaciones de la sociedad civil registradas y medios de comunicación. Esta medida no es perfecta, pues no captura el tipo de trabajo que llevan a cabo estas organizaciones ni su impacto. Société civile autoritaire : À l'occasion, l'espace civique peut utiliser les zones « équivocadas ». Las OSC pueden promover causas antidemocráticas. Ha habido casos en los que la movilización del público ha llevado a golpes autoritarios. Además, la libertad de medios puede estar sujeta a la difusión de desinformación y discurso de odio y los medios pueden estar capturados por el Estado y difundir contenido controlado por el Gobierno, en contra del propósito de la libertad de medios. Por lo tanto, la evidencia sobre el espacio cívico debe interpretarse cuidadosamente, tomando en cuenta todos los matices. Relación causa-efecto : La investigation sobre el espacio cívico debe tomar en cuenta el contexto político y los desfases de tiempo. El régimen histórico de un país tiene implicaciones en el contexto actual. Además, los beneficios de las iniciativas preventivas (no reactivas) para proteger las libertades democráticas rara vez tienen impacto inmediato. Pour autant, es important tener cuidado de no hacer interpretaciones y supuestos simplistas de las investigaciones. Acceso del público a los medios : Les pays qui cherchent à protéger les libertés des moyens doivent s'attacher à ces efforts avec un meilleur accès aux moyens. En tant que partie intégrante de la preuve de ce chapitre, la liberté des médias peut améliorer la connaissance politique et la participation citoyenne. Sans embargo, ces bénéfices dépendent de l’accès de la ville aux moyens.

 

Más allá de las políticas públicas

Arguments en faveur du gouvernement ouvert

Les chapitres antérieurs se concentrent sur les impacts de certaines politiques publiques ponctuelles du gouvernement ouvert. Dans ce chapitre, nous trouvons des preuves plus générales en faveur du gouvernement ouvert.

La section se divise en trois parties :

1. Preuves sur l'importance de la liberté des médias et de l'espace civique
2. Gobierno ouvert, COVID et santé publique
3. Beneficios democráticos : El papel del gobierno abierto

1. Arguments en faveur de la liberté du milieu et de l'espace civique

Le gouvernement ouvert a une différence dans le développement. En 2018, OGP a travaillé avec un groupe de recherche de l'organisation Varieties of Democracy (V-Dem), analysando la "rendición de cuentas diagonal" . V-Dem mide la rendición de cuentas diagonal en términos de libertad de medios, libertad de expresión, independencia de las decisiones públicas y la solidez de las organizaciones de la sociedad civil. L'enquête a confirmé que la restitution de cuentas diagonales est un prédicteur de los siguientes indicadores del desarrollo :

• Mortalité infantile mineure: Avec l'incrément de la restitution de cuentas de los pays, se réduire la tasa de mortalidad infantil. Cuando se alcanza la máxima rendición de cuentas diagonal, la mortalidad se reduce en 10 muertes por cada 1.000.
• Maire promedio de escolaridad adulta: Dès que, tous les 10 ans qu'un pays a des niveaux plus élevés de rendu des comptes en diagonale, le processus d'éducation des adultes s'incrémente d'un an.
• Désigualdad et crecimiento: La rendición de cuentas diagonal en un país se correlaciona con una mejor distribución de la riqueza (minor coeficiente de Gini) y un mayor crecimiento económico.

2. Gobierno ouvert, COVID-19 et santé publique

Une série de preuves Il est évident que les démocraties ont un meilleur désempeño dans le contexte des pandémies et dans les aspects de la santé publique en général. Certains articles publiés dans des revues scientifiques comme The Lancet y Le British Medical Journal , comme laboratoires d'idées comme Chatham House y Notre monde en données , prédisant que les démocraties tendraient à de meilleurs résultats en raison de l'attention portée à la pandémie par la COVID-19. Pero, ¿cuál es el papel de la transparence ?

• Sorprendemment, les morts officielles par COVID-19 son plus élevé dans les pays les plus transparents .
• Sans embargo, les gouvernements moins transparents ont plus de chances de sortir d'un sous-registre des morts associées à COVID-19. Cuando los investigadores analizaron los datos de "exceso de mortalidad" - métrica que compara todas las muertes registradas con las que se esperaría que ocurrieran, encontraron que la transparencia no está correlacionada con un exceso de mortalidad. Lo anterior sugiere que los países menos transparentes podrían no estar reportando las muertes debido a sistemas nacionales de estadísticas menos robustos oa una possible interférence dans la recolección y publicación de datos .

3. Beneficios de la democracia : El papel del gobierno abierto

De manera creciente, el sector académico está analizando la relación entre la democracia y el desarrollo, más allá de la salud. Una gran parte de dicho trabajo se enfoca en los datos de V-Dem. Le document Rapport de conférence sur les arguments en faveur de la démocratie [Informe de argumentos a favor de la democracia] resume algunas de las investigaciones de este campo. En esta sección, analizamos los hallazgos de especial relevantancia a los valores del gobierno abierto de transparencia, participación y rendición de cuentas.

L'ouverture contribue au crecimiento económico

• La liberté d'expression desempeña un papel important entre los beneficios de la democracia en el crecimiento económico. Investigaciones recientes establecen una relación positiva de largo plazo entre la democracia y el crecimiento económico . Un estudio realizado en 2022 analizó qué factores de la democracia llevan al crecimiento económico y encontró que los principaux aspects que determinan el efecto de largo plazo de la democracia en el desarrollo económico son las elecciones limpias y la libertad de expresión .

La protection de l'espace civique fortalece la protection ambiante

• Autoriser la liberté d'expression et l'association à bénéficier du milieu ambiant. El respeto por las libertades cívicas ofrece a las ONG ambientales las condiciones necesarias para influir en la política ambiental. Un estudio realizado en 2020 a encontró qu'un aumento de 1% de las libertades cívicas genera una reducción del 0.05 % de las emisiones de CO₂ nacionales .

La démocratie apoya la ouverture

• Les démocraties doivent partager plus de données avec les organisations internationales. Un studio a découvert que lorsque les pays passaient des autocraties aux démocraties, ils incrémentaient leur rapport de données à la Banque Mondiale sur 13 points porcentuels. .
• Les démocraties sont plus transparentes sur votre croissance. Un studio a comparé les statistiques de la Banque mondiale avec un autre moyen de croissance économique : les lumières nocturnes. L'étude a découvert que, au fur et à mesure de l'augmentation de la lumière, les régimes autocratiques sur la croissance annuelle de votre PIB par 0.5-1-5 points porcentuels, en premier lieu, dans les statistiques que vous partagez avec la Banque Mondiale .
• La démocratisation apporte également une plus grande transparence fiscale. Un studio a découvert que la transition de l’autocratie vers la démocratie améliore la transparence fiscale en 18 points porcentuels. Les auteurs expliquent qu'il est très probable que cela augmente en conséquence des élections libres, justes et compétitives. .

Que pouvez-vous faire pour OGP pour vous ?

La participation en OGP ofrece un espacio único para explorar soluciones a los retos de la actualidad y crear gobiernos más abiertos, incluyentes, participativos y capaces de render cuentas frente a su ciudadanía.

OGP est une plate-forme pour la collaboration entre le gouvernement et la société civile

Los miembros de OGP cocrean planes de acción y dialogan constantemente con la sociedad civil a través de plataformas como los foros multiactor de gobierno abierto. L'information Signes vitaux de l'OGP, le fait de réaliser une révision de 10 ans en date, doit prouver que la consolidation de la collaboration avec la société civile est un prédicteur de résultats positifs . Cuando la sociedad civile participe en un dialogue constant y en el establecimiento de l'agenda en coordinación con el gobierno, los compromisos tienden a ser más ambiciosos. La plate-forme de OGP reúne una amplia gama de actores. En los últimos 10 años, OGP no solo ha crecido en cantidad de miembros, sino que además ha ampliado los poderes y niveles del gobierno que participan en sus procesos. Enfin, OGP se ha vuelto más incluyente y equitativa .

L'OGP est une plateforme qui aide à impulser les domaines politiques publics

Les membres de l'OGP ont montré de meilleurs résultats dans certains domaines politiques publics comme l'ouverture fiscale et les contrats ouverts. Selon les troisièmes pays de l'OGP qui ont été établis, dans l'ensemble de divers plans d'action, le compromis ambitieux d'informations publiques présupposées a augmenté son ouverture plus que d'autres pays membres de l'OGP . Les compromis liés à la lutte contre la corruption, comme le contrat ouvert, sont régulièrement traduits en résultats tempranos.

Los compromisos sobre justicia han incrementado de forma dramática en los últimos años. Plus précisément en lo que se refiere al acceso a la justicia, algunos países han establecido compromisos de justicia enfocados en las personas con el fin de atender barreras y problemas sistémicos . Ces efforts démontrent le pouvoir de la plate-forme mondiale de l'OGP et des avions nationaux pour générer des bénéfices pour la ville.

OGP apoya l'apprentissage et les résultats

OGP no es solo un espacio para discursos. Ser miembro de OGP implique de rendre des cuentas et d'obtenir des résultats réels. El Mecanismo de Revisión Independiente (IRM, por sus siglas en inglés) exige a los gobiernos que rindan cuentas a través de evaluaciones de sus planes de acción y permite monitorear los avances de los miembros. Además, el IRM presenta recomendaciones clave para mejorar y aprender. La mise en œuvre de estas recomendaciones est asociada a planes de acción y procesos de mayor calidad . En los últimos diez años, se han registrado cientos de compromisos complètement implementados y las tasas de resultados tempranos (cambios concretos en la práctica del gobierno con relación al acceso a la información, participación cívica y/o rendición de cuentas como resultado de la implementación de los compromisos) se ha mantenido estable.

Créditos / Notes

La Unidad de Apoyo de la Alianza para el Gobierno Abierto a élaboré une publication en 2022. Paulina Ornelas est l'auteur principal, avec l'apoyo de Sandy Arce, Joseph Foti et Chathan Raj.

La Unidad de Apoyo de OGP a composé une série de documents informatifs à partir de los cuales se desarrolló esta guía. La Unidad de Apoyo agradece a todas y todos los autores de estos documentos informativos. A continuación enlistamos cada uno de estos documentos.

accès à la justice

Weston, Marc. Les bénéfices de l'accès à la justice pour les économies, les sociétés et le contrat social : une revue de la littérature. [Bénéfices de l'accès à la justice en matière d'économie, de société et de contrat social] Alianza para el Gobierno Abierto y Pioneros de las Sociedades Justas, Pacíficas e Inclusivas, 2022. https://www.opengovpartnership.org/documents/the-benefits-of-access-to-justice-for-economies-societies-and-the-social-contract-a-literature-review/

Ouverture fiscale

Haus, Martin, Joachim Wehner et Paolo de Renzio. (Quand) les budgets ouverts transforment-ils des vies ? Progrès et prochaines étapes de la recherche sur la transparence budgétaire. [¿(Cuándo) les présupposés ouverts transforment la vie? Avances et étapes suivantes dans l'enquête sur l'ouverture fiscale] Partenariat budgétaire international, Iniciativa Global para la Transparencia Fiscal y Alianza para el Gobierno Abierto, 2022. https://www.opengovpartnership.org/documents/when-do-open-budgets-transform-lives-progress-and-next-steps-in-fiscal-openness-research/

Contrats ouverts

McDevitt, Andrew. État de la preuve : contrat ouvert. [État de la preuve : Contrataciones abiertas] Alianza para el Gobierno Abierto et Alianza para las Contratación Abiertas, 2022. https://www.opengovpartnership.org/documents/state-of-the-evidence-open-contracting/

Auditorias sociales

Pandé, Suchi. Audits sociaux dans la prestation de services : une bibliographie annotée. [Auditorías sociales para la prestación de servicios: Biografía annotada] Centre de recherche Alianza para el Gobierno Abierto y Accountability, 2022. https://www.opengovpartnership.org/documents/social-audits-in-service-delivery-an-annotated-bibliography/

Mécanismes de réparation

Pande, Suchi et Naomi Hossain. Mécanismes de règlement des griefs dans le secteur public : une revue de la littérature. [Mécanismes de réparation dans le secteur public : révision de la littérature] Centre de recherche Alianza para el Gobierno Abierto y Accountability, 2022. https://www.opengovpartnership.org/documents/grievance-redress-mechanisms-in-the-public-sector-a-literature-review/

Crédits

Design

Stacey Simmons

Traducción francés-español

Alejandra Calzada Vazquez Vela

Correction de style

Andreina Pérez

licence

C'est ce qui fonctionne avec une licence de Creative Commons Attribution 4.0 - Licence internationale. Para ver una copie de la licence, visite http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/

Photographies

Photographie de Bon Moya : Maria Teresa Magno-Garcia

Photographie du président Abinader : Wikimedia Commons

Photo de la secrétaire Madeleine Albright: Wikimedia Commons – Dominio público

Photographie de Victoria Alsina-Burgués : Generalidad de Cataluña

Photographie de Steve Potter : Alianza pour le Gobierno Abierto

Photographie d'Isaac Aidoo: Isaac Aidoo

Photographie de Lysa John : CIVICUS

Les cartes incluses dans cette publication peuvent montrer des frontières qui ne reflètent pas nécessairement la politique institutionnelle de l’OGP.

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