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Défendre l'espace civique: comment l'OGP peut intensifier

Defendiendo el espacio cívico: El papel que OGP puede desempeñar

Joe Powellet Vivien Suerte-Cortez|

When the Open Government Partnership (OGP) a été lancé il y a 10 ans, l'un des objectifs était de renforcer la participation du public afin que les citoyens puissent avoir leur mot à dire sur la manière dont ils sont gouvernés et dans les décisions qui affectent leur vie. Aujourd'hui, presque tous les membres de l'OGP ont mis en œuvre des réformes visant à améliorer les opportunités de participation. En outre, la plupart des membres de l'OGP ont un forum où les réformateurs du gouvernement et la société civile se rencontrent régulièrement pour co-créer et mettre en œuvre des réformes qui ouvrent le gouvernement. 

Cependant, l'espace civique va au-delà de la participation du public et, dans l'ensemble, il déclin dans le monde, y compris dans les pays OGP et les contextes locaux. Il y a eu 15 années consécutives d'érosion des droits politiques et civils selon Freedom House. Cela pose un défi à la communauté OGP: comment les processus de co-création et les plans d'action de l'OGP peuvent-ils fournir un espace pour faire des réformes ambitieuses qui aident à ouvrir et à protéger l'espace civique, par exemple en améliorant et en protégeant les espaces permettant aux citoyens de s'exprimer librement, s'organiser en groupes dans un but commun et se rassembler pour faire entendre leur voix? 

La bonne nouvelle est que les coprésidents actuels de l'OGP ont lancé un Appel à l'action à l'échelle du partenariat, qui a l’espace civique comme l’une de ses principales priorités et appelle tous ses membres à y adhérer. Cela s'appuie sur des exemples prometteurs où les réformateurs du gouvernement et de la société civile ont commencé à utiliser l'espace OGP pour s'engager à ouvrir des réformes de l'espace civique et ont commencé le dur travail de mise en œuvre:

Citoyens supervisant la responsabilité de la police au Nigéria

En 2020, il y a eu des manifestations massives contre la brutalité policière dans de nombreux pays du monde. À la suite du tollé public suscité par des vidéos et des photos de brutalités policières au Nigéria, des jeunes militants, des organisations de la société civile et des citoyens se sont rassemblés dans des manifestations massives à travers le pays pour appeler au démantèlement de la brigade spéciale de lutte contre les vols (SRAS) de la police et à la responsabilité des Actions. Ils ont également utilisé les médias sociaux pour mettre en lumière les manifestations et la réponse du gouvernement à leur égard. Organisations médiatiques a rapporté que quelques jours seulement après le début des manifestations, plus de 100 personnes avaient été tuées. Le mouvement #EndSARS a suscité des discussions sur la manière dont les approches de gouvernement ouvert pourraient être utilisées pour protéger l'espace civique et protéger le droit des personnes de manifester en toute sécurité. 

PHOTO: Crédit: Samson Maxwell via Unsplash

La société civile et les agences gouvernementales impliquées dans le processus de l'OGP se sont réunies pour discuter si le plan d'action de l'OGP pouvait être un moyen de faire avancer la conversation. En utilisant le forum multipartite du PGO du pays, les organisations de la société civile et les parties prenantes gouvernementales - y compris la Commission des services de police (CPS) et la Commission nationale des droits de l'homme - se sont engagées à améliorer le rôle de surveillance de la Commission des services de police, à favoriser un dialogue entre les citoyens et les forces de police, et assurer des visites programmées aux postes de police pour évaluer les conditions de service et le respect de la procédure appropriée. Malgré les nombreux défis auxquels la société civile dans le pays est encore confrontée (tels que le financement et le manque de cadres pour surveiller le respect des normes de la CPS), l'engagement à renforcer le contrôle de la police et l'inclusion de la société civile dans la conception et la mise en œuvre de la réforme de la police est une étape importante. Il fait maintenant partie du programme officiel du Nigéria Plan d'action 2019-22 OGP

Lutte pour la justice réparatrice en Indonésie 

En Indonésie, une coalition d'organisations de la société civile a signalé d'importantes contraintes aux libertés d'expression et de réunion, ainsi que des cas de violence policière contre des manifestants. Dans de nombreux cas, les personnes arrêtées pour avoir exercé leur droit d’expression n’ont pas accès à l’aide juridique. Cette coalition d'organisations a travaillé avec le gouvernement indonésien et a proposé une engagement dans leur plan d'action OGP garantir l'accès aux informations sur les affaires et les arrestations sur la base de manifestations et garantir la transparence du système de justice pénale.  

 Les groupes de la société civile continuent d'appeler le gouvernement à renforcer les protections de l'espace civique et à inclure encore plus de groupes dans leur processus de co-création.

Empêcher la surveillance illégale du gouvernement au Mexique 

En 2017, la société civile et les organisations de médias ont trouvé des preuves que le gouvernement avait utilisé à mauvais escient des logiciels espions sophistiqués qui ont ensuite été utilisés pour surveiller des avocats, des journalistes et des défenseurs des droits humains. Les organisations de la société civile ont décidé de quitter le processus du PGO au Mexique jusqu'à ce que les responsables soient tenus pour responsables et que des mesures soient mises en place pour éviter de futurs incidents comme celui-ci. Ce n'est que lorsqu'un nouveau gouvernement a approché la société civile et les militants pour remettre la question sur la table que leur processus de gouvernement ouvert a recommencé. 

Cliquez sur l'image pour lire l'interview de Juan Manuel Casanueva sur l'engagement de surveillance du Mexique.

Le rétablissement du processus de l'OGP reposait sur la nécessité de lutter contre l'utilisation non réglementée des outils de surveillance et d'établir des contrôles démocratiques qui empêchent l'interception des communications privées au Mexique. En utilisant leur Plan d'action OGP, les organisations de la société civile au Mexique travaillent avec les agences gouvernementales pour développer un cadre pour réglementer l'acquisition et l'utilisation des technologies de surveillance. Malgré les nombreux défis posés par la pandémie, les organisations de la société civile continuent de plaider en faveur d'une réglementation renforcée sur cette question et de protéger le droit des personnes à la vie privée.

Où aller ensuite?

Plus de 100 membres de l'OGP co-créent de nouveaux plans d'action cette année et ont la possibilité d'ajouter des réformes significatives qui protègent et améliorent l'espace civique dans leurs plans d'action OGP. Lors de la co-création de ces nouveaux engagements ambitieux, les membres de l'OGP devraient:

  • Engager et réunir les agences de mise en œuvre pertinentes dans les processus de co-création du PGO, en particulier celles qui ont un mandat sur les questions relatives aux droits civiques. 
  • Élargir leur coalition de partenaires de la société civile travaillant dans différents domaines. La diversité et l'inclusion sont essentielles pour développer des engagements qui répondent aux besoins de la communauté et font progresser les priorités de l'espace civique.
  • Utiliser les plans d'action de l'OGP pour garantir une mise en œuvre limitée dans le temps de toute stratégie de la société civile. Cela pourrait garantir que les jalons partagés sont suivis par les partenaires du gouvernement et de la société civile en tant que détenteurs et exécutants de l'engagement conjoint. 

Il existe une opportunité majeure en 2021 de faire progresser les réformes de l'espace civique dans l'OGP qui vont au cœur de certains des recul démocratiques que le monde a connus ces dernières années, et de les présenter au Sommet mondial du 10e anniversaire en décembre 2021, organisé par République de Corée à Séoul et en ligne. Un espace civique ouvert peut aider à soutenir les efforts pour une reprise inclusive de la pandémie, s'attaquer aux inégalités systémiques de revenu, de race et de genre dans la société, et à construire des démocraties plus résilientes et centrées sur les citoyens dans les pays membres de l'OGP. Le temps d'agir est maintenant.

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