Les réformes du gouvernement ouvert doivent protéger les lanceurs d'alerte
Las reformas de gobierno abierto deben proteger a los denunciantes
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Au fond, la dénonciation consiste à dénoncer les actes répréhensibles et la corruption. Les gros titres peuvent se concentrer sur les organisations multinationales - pensez aux Panama Papers ou à la Danske Bank - mais un dénonciateur peut également signaler des cas de corruption dans un bureau du gouvernement local dans une petite ville. Leur courage à tous les niveaux contribue à garantir la responsabilité dans la vie publique. Ils mettent leurs moyens de subsistance et parfois même leur vie (et celle de leur famille) en jeu pour dénoncer la corruption, le gaspillage, la fraude et les abus de fonction publique. Il est tout à fait normal que ces personnes disposent des protections appropriées.
A la Open Government PartnershipNotre Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP), plus de 20 pays participants ont reconnu l'importance de protéger les lanceurs d'alerte en faisant progresser les réformes à travers leurs plans d'action OGP. De l'Irlande à l'Uruguay, de la Tunisie à l'Australie, plus de 50 engagements différents ont été pris depuis 2011. Le mécanisme de rapport indépendant de l'OGP a évalué plus de la moitié de ces engagements comme ayant un potentiel de résultats modéré ou transformateur.
Membres de l'OGP avec des engagements de dénonciation
- Albanie
- Australie
- République tchèque
- Danemark
- France
- Ghana
- Grèce
- Croatie
- Irelande
- Italie
- Libéria
- Lettonie
- Macédoine du Nord
- Nigéria
- Serbie
- République slovaque
- Spain
- Tunisie
- Royaume-Uni
- USA
- Uruguay
Dans la dernière série de plans d'action OGP, le République tchèque, Estonie, Libéria et votre Spain ont inclus des engagements prometteurs visant à éduquer les gens et à promouvoir la dénonciation, à introduire une législation sur la protection des lanceurs d'alerte et / ou à développer des solutions technologiques pour le signalement anonyme d'actes répréhensibles. Lettonie rejoint le Réseau des leaders OGP pour son travail entre le gouvernement et la société civile pour faire progresser la protection des lanceurs d'alerte. De nombreux membres européens de l'OGP utilisent leurs plans d'action pour répondre aux nouvelles exigences établies d'ici le 2019 Directive de l'Union européenne (UE) sur la protection des lanceurs d'alerte.
Avant même l'entrée en vigueur de cette législation, les pays mettaient en œuvre des mesures de protection des dénonciateurs. Dans Irelande, la nouvelle législation introduite en 2014 a habilité tous les citoyens qui travaillent à signaler les actes répréhensibles, avec des protections non limitées au secteur public. Il a également mis en place des mécanismes de recours pour les employés licenciés ou sanctionnés pour avoir dénoncé des actes répréhensibles sur le lieu de travail. Dans Italie, le lancement d'un portail d'alerte open source en 2017 a conduit à une augmentation significative du nombre d'agents publics dénonçant des actes répréhensibles ou de la corruption. Un cas sur dix a été renvoyé aux parquets, et un autre sur dix a été renvoyé à la Cour des comptes pour vérifier l'existence d'actes répréhensibles ou la perte de recettes publiques.
De nombreuses mesures peuvent être prises pour protéger les dénonciateurs. Des recommandations pour garantir des réformes ambitieuses qui protègent les lanceurs d'alerte se trouvent dans les OGP. Guide pour un gouvernement ouvert et le coronavirus:
- Protections des dénonciateursS'assurer que les gens se sentent encouragés et en sécurité pour signaler des pratiques de corruption ou des actes répréhensibles sur le lieu de travail crée une culture d'intégrité et facilite la détection de la corruption. Spécification technique... doit avoir une large portée, allant au-delà du comportement criminel, pour inclure le préjudice à l'intérêt public (comme au Royaume-Uni), et au-delà des employés publics, pour inclure secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... travailleurs.
- Les lanceurs d'alerte doivent être protégés contre toute forme de représailles y compris les poursuites civiles et les poursuites pénales. Les femmes peuvent être plus susceptibles de subir des représailles, c'est pourquoi des protections supplémentaires fondées sur le sexe doivent être envisagées.
- Les cadres de protection des lanceurs d'alerte devraient introduire des canaux de signalement anonymes (par exemple via des lignes directes internes ou externes, des portails en ligne ou des responsables de la conformité) et veiller à ce que les mécanismes soient hautement visibles, transparents, applicables et opportuns.
- Besoin des lanceurs d'alerte accès aux recours juridiques et à la représentation et devraient avoir le choix de participer aux enquêtes ultérieures et être informées de l'avancement et des résultats des enquêtes.
- Les données et informations relatives à la dénonciation devraient être divulguées régulièrement, comme le nombre de divulgations, les résultats et la prévalence des actes répréhensibles.
- Le législateur devrait user de son autorité pour superviser et assurer un suivi régulier des protections des lanceurs d'alerte.
- Il devrait également y avoir un organisme indépendant habilité à enquêter sur les représailles et les enquêtes inappropriées, administrer les sanctions et fournir des orientations sur les mécanismes de notification.
Alors que le monde continue de faire face à la pandémie de COVID-19, la protection des lanceurs d’alerte est plus importante que jamais afin de garantir une utilisation efficace et éthique des fonds publics en réponse à la crise. Adopter une approche gouvernementale ouverte en matière de protection des lanceurs d’alerte est donc essentielle pour trouver un équilibre efficace entre des mesures de réponse rapides et efficaces à la pandémie, mais aussi, plus largement, pour garantir la responsabilité dans la vie publique.
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Denunciar irregularidades es alzar la voz en contra de actos indebidos y casos de corrupción. Aunque los titulares de los medios tienden a destacar casos relacionados con organizaciones multilaterales (como el caso de los Panama Papers o el Danske Bank), un denunciante también puede ser aquél que reporta un caso de soborno en la oficina de un gobierno local de una pequeña localidad. A cualquier nivel, su valentía ayuda a asegurar la rendición de cuentas de la vida pública. Estas personas arriesgan su trabajo e incluso sus vidas (y la de sus familias) para alzar la voz en contra de la corrupción, el desperdicio de recursos, los fraudes y abusos de los cargos públicos. Lo justo es que estas personas tengan la protección que necesitan.
Hasta la fecha, más de 20 miembros de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés) han reconocido la importancia de proteger a los denunciantes, promoviendo reformas a través de sus planes de acción de OGP. Desde Irlanda hasta Uruguay y desde Túnez hasta Australia, desde 2011 se han establecido 50 compromisos relacionados. Según las evaluaciones realizadas por el Mecanismo de Revisión Independiente de OGP, más de la mitad de estos compromisos han tenido un potencial moderado o transformador.
Miembros de OGP con compromisos de denunciantes
- Albania
- Australia
- República Checa
- Dinamarca
- Francia
- Ghana
- Grecia
- Croacia
- Irlanda
- Italia
- Liberia
- Letonia
- Macedonia de Norte
- Nigeria
- Serbia
- República Eslovaca
- España
- Túnez
- Reino Unido,/li>
- Estados Unidos
- Uruguay
En la más reciente ronda de planes de acción de OGP, la República Checa, Estonia, Liberia y España han incorporado compromisos prometedores que buscan educar a las personas acerca de la protección a denunciantes, proponer legislaciones para protegerlos y/o desarrollar soluciones tecnológicas para poder enviar reportes anónimos en caso de detectar irregularidades. Letonia se incorporó a la Red de Líderes de OGP por su colaboración entre el gobierno y la sociedad civil por impulsar protección a denunciantes. Muchos países de OGP están utilizando sus planes de acción para cumplir con sus obligaciones adquiridas en el marco de la directiva de la Unión Europea sobre protección a denunciantes.
Incluso antes de que esta legislación entrara en vigor, algunos países ya estaban implementando acciones de protección a denunciantes. En Irlanda, una ley aprobada en 2014 empoderó a la ciudadanía a reportar irregularidades, incluso en el sector privado. Además, estableció mecanismos para compensar a los empleados que han sido despedidos o castigados por reportar irregularidades en sus trabajos. En Italia, el lanzamiento de un portal de denuncias en 2017 llevó a un aumento significativo del número de empleados púbicos que reportaron irregularidades o casos de corrupción. Uno de cada diez casos fueron enviados a las oficinas de los procuradores y uno de cada diez fueron enviados a la corte de auditores para confirmar la existencia de irregularidades o pérdida de fondos públicos.
Hay muchas medidas que los países pueden tomar para proteger a los denunciantes. En la guía de gobierno abierto y el coronavirus publicada por OGP, puedes encontrar recomendaciones para asegurar reformas ambiciosas para proteger a los denunciantes.
- Las protecciones a denunciantes deben ser amplias, abarcando no solo las conductas delictivas, sino también daños al interés público (como en el caso del Reino Unido) y no solo a los servidores púbicos, sino también a los empleados del sector privado.
- Los denunciantes deben protegerse de toda forma de represalias incluyendo las demandas civiles y persecuciones penales. Debido a que las mujeres tienen mayor probabilidad de sufrir represalias, deben incluirse consideraciones de género.
- Los marcos de protección a denunciantes deberán incluir canales anónimos de denuncias (por ejemplo líneas telefónicas internas o externas, portales digitales o funcionarios) y asegurar que los mecanismos sean visibles, transparentes, aplicables y oportunos.
- Los denunciantes requieren de recursos y representación legal y deberán tener la opción de participar en las investigaciones subsecuentes y de mantenerse informados de los avances y resultados de las investigaciones.
- Los datos y la información relacionados con las denuncias deben ponerse a disposición del público regularmente, por ejemplo la cantidad de casos, los resultados y la prevalencia de irregularidades.
- La legislatura deberá utilizar su autoridad para supervisar y monitorear las protecciones a denunciantes
- Debe establecerse un organismo independiente con la autoridad de investigar represalias e investigaciones inadecuadas, administrar sanciones y ofrecer pautas sobre mecanismos de reporte.
El mundo sigue lidiando con la pandemia del COVID-19 y en ese contexto la protección a denunciantes es más importante que nunca, pues ayudará a asegurar que los fondos de respuesta a la crisis se utilicen de forma eficiente y ética. Por lo tanto, es fundamental impulsar un enfoque de gobierno abierto para encontrar el equilibrio entre una respuesta ágil a la pandemia que al mismo tiempo asegure la rendición de cuentas de la vida pública en general.
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