À quoi s'attendre dans l'année à venir
Qué Esperar en el Año que Viene
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Cet article a été initialement publié sur notre page Medium ici.
Pendant plus de deux décennies, mon parcours professionnel a été consacré à la mise en place de gouvernements plus ouverts, inclusifs et plus responsables, dotés d'institutions solides assurant le bien-être de la population. Pour l’année à venir, je suis enthousiaste et honoré de continuer dans cette voie en tant que coprésident du Open Government Partnership (OGP), aux côtés du gouvernement argentin.
Notre joint rôle de leadership sera l'un de promouvoir la continuité dans le partenariat. Nous nous concentrerons également sur l'exploitation du potentiel unique de l'OGP pour susciter des changements positifs, même en ces temps difficiles pour la démocratie. À l'heure actuelle, un nombre record de personnes sont descendues dans la rue pour protester contre les modifications apportées aux services gouvernementaux, telles que les hausses de prix du métro au Chili et divers scandales politiques, de la Roumanie à la Corée du Sud. Partout dans le monde, nous nous devons de soutenir leur engagement et d’aider le gouvernement à mieux servir les besoins de tous.
Ces manifestations représentent une méfiance permanente envers le gouvernement et un approfondissement des divisions entre le gouvernement et la population qu'il sert. Notre objectif en tant que coprésidents est d'utiliser le processus de gouvernement ouvert pour ramener les citoyens dans le processus décisionnel du gouvernement et pour que le gouvernement rende compte de ses politiques et de ses pratiques, qui ont un impact profond sur la vie quotidienne des gens.
Pour atteindre cet objectif, nous poursuivrons notre travail visant à étendre la démocratie au-delà des urnes. Nous soutiendrons le travail acharné effectué dans l'ensemble du Partenariat pour créer et mettre en œuvre des plans d'action ambitieux - et identifierons les dirigeants dont les équipes du gouvernement et de la société civile apportent des changements positifs. Nous continuerons à susciter l’ambition afin que tous les citoyens, y compris ceux qui sont traditionnellement sous-représentés - femmes, peuples autochtones, jeunes et personnes handicapées - soient pleinement intégrés au gouvernement ouvert.
Et nous travaillerons à mettre en place un gouvernement ouvert dans toutes les branches et tous les services du gouvernement. L’ouverture d’un gouvernement ouvert aux parlements, aux systèmes judiciaires et à d’autres organismes gouvernementaux indépendants augmentera la collaboration intersociétés nécessaire pour intégrer pleinement les valeurs OGP.
Concrètement, cela signifie que nous n'organiserons pas de Sommet mondial avec 2020. Au lieu de cela, nous nous concentrerons sur la manière dont nous pouvons aider les membres du PGO à faire progresser les réformes et à les mettre en œuvre. Cet effort reposera sur l'identification de dirigeants du Partenariat dotés d'une expertise dans les domaines politiques prioritaires. Nous voulons nous assurer que les connaissances et le savoir-faire rassemblés au cours des huit dernières années sont partagés avec tous. Nous espérons trouver un enthousiasme pour un modèle de leadership réparti qui, à notre avis, aidera le Partenariat à réussir.
Nous avons également identifié plusieurs domaines politiques prioritaires au sein du programme OGP que nous allons approfondir et élargir.
Justice centrée sur les personnes
Nous allons promouvoir l'ouverture de la justice et l'accès à la justice en nous concentrant sur les besoins juridiques réels et le fonctionnement des institutions de justice, des tribunaux aux organisations d'aide juridique, en passant par les ministères de la justice, pour y répondre. Dans les pays à revenu élevé et à revenu moyen élevé, cela inclut un accent mis sur le logement, la consommation et les problèmes financiers, qui sont les préoccupations les plus courantes des tribunaux. Dans les pays à faible revenu, les pays à faible revenu sont souvent confrontés à des problèmes de documentation et de services de base. Nous formons déjà une coalition de dirigeants d'un gouvernement ouvert sur les questions de justice aux niveaux national et local.
Équilibrer les promesses de la gouvernance numérique
La croissance des technologies numériques, des algorithmes aux médias sociaux, constitue déjà une force puissante dans un gouvernement ouvert. Mais la génération et l'utilisation de données se sont révélées sujettes à des énigmes éthiques, à des atteintes à la vie privée, à des informations erronées, à des fractures d'accès, à des cyber-attaques et à d'autres utilisations abusives potentielles. À l'avenir, il est impératif que les gouvernements utilisent la technologie de manière équitable, ouverte et inclusive. En tant que coprésidents, nous travaillerons avec les membres du PGO pour identifier et mettre en place des pratiques de gouvernance numérique qui favorisent la confiance et l’intégrité. Il est important de noter que cet objectif nécessitera une collaboration importante avec le secteur privé, qui joue un rôle essentiel dans le développement des technologies et des plateformes numériques que les gouvernements utilisent et contrôlent.
Promouvoir la transparence et l'intégrité
La feuille de route d'OGP dans la lutte contre la corruption est solide. De responsabiliser les citoyens dans Afrique du Sud et Ukraine avoir leur mot à dire sur la manière dont leurs gouvernements dépensent leurs ressources, de démasquer les véritables propriétaires d'entreprises anonymes Slovaquie et la Royaume UniCependant, il reste encore beaucoup à faire pour traiter l'opacité, le népotisme et les inégalités. Au cours de notre année de coprésidence, nous encouragerons la mise à l'échelle des engagements anti-corruption d'OGP, en particulier ceux qui traitent de la transparence de la propriété effective et des contrats ouverts.
Construire un espace civique plus fort
Pour que le partenariat progresse dans ces domaines politiques clés, nous nous attacherons également à renforcer les engagements qui renforcent l’importance de l’espace civique et qui offrent aux citoyens un espace sûr pour demander des comptes à leurs gouvernements. Si le massif Ni Una Menos proteste en Argentine ou la révolution à la chandelle en Corée du Sud nous ont appris quoi que ce soit, est que les gouvernements travaillent mieux lorsque les citoyens sont habilités à façonner les politiques qui affectent leurs vies.

Photo par Alex Radelich / Unsplash
Élargir le gouvernement ouvert au niveau local
Nous continuons également à reconnaître l’impact du gouvernement ouvert au niveau local et veillerons à ce que le nouveau Programme local OGP est lancé dans 2020. En élargissant la base des parties prenantes engagées dans le PGO, toutes les formes d’administrations locales - des petites municipalités aux régions entières, en passant par les organisations de la société civile travaillant avec elles - auront davantage de possibilités d’intensifier leurs réformes, d’apprendre les unes des autres et accroître l'impact de la transparence gouvernementale aux niveaux local et national. Nous avons vu d'excellents résultats à Austin, au Texas; Sekondi Takoradi, Ghana; et Madrid, Espagne et espère avoir des histoires plus inspirantes dans d’autres localités du monde.
En ce qui concerne l'année à venir, nous souhaitons créer une communauté de gouvernement ouvert plus forte, avec de nouveaux partenariats et de nouveaux acteurs issus de secteurs et de régions différents. Des défenseurs du gouvernement ouvert au cœur de notre mouvement, qu’ils participent à des moments publics tels que la Semaine de l’ouverture du gouvernement ou au partage de l’expertise aux niveaux local, national et régional. Grâce à leur passion et à leur détermination, nous pouvons donner corps à un gouvernement ouvert avec les valeurs qui définissent la démocratie, instaurer la confiance et donner l’espoir aux citoyens du monde entier que le gouvernement est là pour répondre à leurs besoins.
Desde hace más de dos décadas, he dedicado mi vida profesional a ayudar a crear gobiernos más abiertos, incluyentes, que rinden cuentas y que están formados por instituciones que trabajan por el bienestar de las personas. El próximo año tendré el honor de seguir trabajando en ello como copresidenta del Comité Directivo de la Open Government Partnership (OGP), junto con el Gobierno de Argentina.
Nuestro liderazgo conjunto se enfocará en promover la continuidad de la alianza. Además, trabajaremos en aprovechar el potencial tan especial que tiene OGP de promover cambios positivos, incluso en tiempos difíciles para la democracia. Hoy, un número récord de personas están saliendo a las calles para exigir cambios a sus gobiernos, por ejemplo en el contexto del alza de las tarifas del metro en Chile y una serie de escándalos políticos desde Rumania hasta Corea del Sur. Les debemos a las personas apoyar su involucramiento y ayudar a los gobiernos a resolver las necesidades de la gente.
Estas protestas demuestran que la desconfianza en el gobierno continúa y que la brecha entre los gobiernos y sus ciudadanos persiste. Como copresidentes, nuestro objetivo será aprovechar el proceso de gobierno abierto para regresar a los ciudadanos al centro de la toma de decisiones y exigir a los gobiernos que rindan cuentas por sus políticas y prácticas, pues éstas tienen un impacto muy significativo en la vida de las personas.
Para lograr este objetivo, seguiremos trabajando en llevar la democracia más allá de las urnas electorales. Apoyaremos el trabajo de la alianza de crear e implementar planes de acción ambiciosos e identificaremos aquellos líderes que están logrando cambios positivos desde el gobierno y desde la sociedad civil. Seguiremos aumentando el nivel de ambición para que la ciudadanía, incluyendo a los grupos que históricamente han sido marginados (mujeres, pueblos indígenas, jóvenes y personas con discapacidades), participen en el gobierno.
Además, trabajaremos en implementar el gobierno abierto en todos los poderes y servicios del gobierno. Si ampliamos el gobierno abierto a los parlamentos, sistemas de justicia y otras instituciones de gobierno, lograremos la colaboración transversal que necesitamos para incorporar los valores de OGP por completo.
En términos prácticos, esto implica que en 2020 no solamente organizaremos la Cumbre Global, sino que además nos enfocaremos en apoyar a los miembros de OGP para impulsar reformas y su implementación. Este esfuerzo se apoyará en identificar líderes dentro de la alianza que tengan experiencia en las áreas de política que hemos identificado como prioritarias. Queremos asegurar que el conocimiento y experiencia que hemos reunido en los últimos años llegue a todas las personas. Esperamos que el modelo de liderazgo distribuido sea bien recibido, pues creemos que éste ayudará a la alianza a lograr sus objetivos.
Además, identificamos una serie de áreas de política que ampliaremos y fortaleceremos.
Justicia centrada en las personas
Promoveremos la justicia abierta y el acceso a la justicia, enfocándonos en las necesidades reales de las personas y el desempeño de las instituciones de justicia, desde las cortes hasta las organizaciones de asistencia jurídica y los ministerios de justicia. En los países de ingresos altos y medios, nos enfocaremos en problemas de vivienda, consumidores y financieros, pues son los más comunes. En los países de ingresos bajos, los problemas en general están relacionados con los documentos y servicios básicos. Ya estamos trabajando en crear una coalición de líderes de gobierno abierto sobre temas de justicia a nivel nacional y local.
Un contrapeso a la promesa de la gobernanza digital
Las tecnologías digitales, desde los algoritmos hasta las redes sociales, son herramientas muy importantes para el gobierno abierto. Pero es evidente que la generación y el uso de los datos es susceptible a problemas éticos, abusos de privacidad, desinformación, brechas en el acceso, ataques cibernéticos y otros problemas. En el futuro, será fundamental asegurar que los gobiernos utilicen la tecnología de forma justa, abierta e incluyente. Como copresidentes, trabajaremos con los miembros de OGP en la identificación y establecimiento de prácticas de gobernanza digital que promuevan la confianza y la integridad. Esto implicará una colaboración importante con el sector privado, pues es clave para desarrollar las tecnologías y plataformas digitales que los gobiernos utilizan.
Transparencia e integridad
El historial de OGP de lucha contra la corrupción es sólido, desde empoderar a la ciudadanía en Sudáfrica y en Ucrania hasta opinar sobre la forma en la que los gobiernos gastan sus recursos y desenmascarar a los beneficiarios reales de empresas anónimas en Eslovaquia y el Reino Unido. Sin embargo, aún falta mucho por hacer en temas de opacidad, nepotismo y desigualdad. Durante nuestra copresidencia, promoveremos el escalamiento de los compromisos anticorrupción de OGP, sobre todo aquellos relacionados con la transparencia en los beneficiarios reales y la contratación abierta.
Un espacio cívico más fuerte
Para asegurar que la alianza logre avances en estas áreas clave, nos enfocaremos también en fortalecer compromisos que refuercen la importancia del espacio cívico y que creen un espacio seguro en el que la ciudadanía pueda exigir a sus gobiernos que rindan cuentas. Si el movimiento de Argentina Ni Una Menos o la revolución de las velas de Corea del Sur nos han enseñado algo, es que los gobiernos trabajan mejor cuando la ciudadanía está empoderada para definir las políticas que afectan sus vidas.
Ampliando el gobierno abierto a nivel local
Además, reconociendo el impacto que tiene el gobierno a nivel local, nos aseguraremos de iniciar el nuevo programa OGP Local en 2020. Si ampliamos la base de actores que participan en OGP, habrá más oportunidades para todas las formas de gobierno local – desde municipios pequeños hasta grandes regiones – y para las organizaciones de la sociedad civil que trabajan con ellos y de escalar sus reformas, aprender y aumentar el nivel del gobierno abierto a nivel local y nacional. Ya hemos visto resultados excelentes en Austin, Texas; Sekondi Takoradi, Ghana y en Madrid, España y esperamos seguir viendo historias en otras localidades del mundo.
El próximo año queremos fortalecer a la comunidad de gobierno, creando nuevas alianzas e incorporando a actores de todos los sectores y regiones. Desde su participación en momentos clave como la Open Gov Week hasta el compartir de sus experiencias a nivel local, nacional y regional, los líderes del gobierno abierto son un elemento clave de nuestro movimiento. Con su pasión, podemos revitalizar al gobierno abierto con los valores que define la democracia, promover la confianza y dar esperanza a las personas de que sus gobiernos están enfocados en cubrir sus necesidades.
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