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Chile

Recursos Educacionales Abiertos para Plan de Formación Ciudadana (CL0037)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Chile Action Plan 2016-2018

Action Plan Cycle: 2016

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Biblioteca del Congreso Nacional

Support Institution(s): Relacionado a la Dirección de Educación General DEG, del Ministerio de Educación:1. Nivel de Educación Media 2. Unidad de Transversalidad Educativa Fundación Ciudadano Inteligente Fundación Nosotros Ciudadanos. Fundación Ciudadano Inteligente  Fundación Nosotros Ciudadanos

Policy Areas

Capacity Building, E-Government, Public Participation

IRM Review

IRM Report: Chile End-of-Term Report 2016-2018, Chile Mid-Term Report 2016-2018

Starred: No

Early Results: Did Not Change

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Problema: El Congreso Nacional aprobó a fines de Enero del
presente año 2016 la Ley N° 20.911, llamada Ley de Formación Ciudadana, estableciendo que los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado deberán incluir en los niveles de enseñanza que impartan –parvularia, básica y/o media— un Plan de Formación Ciudadana. Su objetivo es que los estudiantes reciban los contenidos necesarios para asumir una vida responsable en una sociedad libre y dé orientación hacia el mejoramiento integral de la persona humana, como fundamento del sistema democrático, la justicia social y el progreso, con
énfasis en el uso de tecnologías digitales.
El presente compromiso busca contribuir al desafío de parte de los establecimientos educacionales en generar un Plan de Formación Ciudadana. El presente compromiso busca dotar de contenidos y recursos educativos abiertos para implementar un Plan de Formación Ciudadana y permita integrar y complementar las definiciones curriculares nacionales para brindar a los estudiantes la preparación necesaria en este ámbito. Dichos recursos, gracias a su apertura, podrán ser adaptados y reutilizados por los establecimientos, ajustándose a cada Proyecto Educativo Institucional o plan de mejoramiento. Objetivo: La Biblioteca del Congreso Nacional se compromete a licenciar y disponer públicamente:
1. Marco de Competencias de Ciudadanía Digital: Definición conceptual de la competencias y organizadas en dimensiones, descritas desempeño observable y nivel de logro de cada competencia.
2. Plan de Formación de Ciudadanía Digital Curricular y Extra-curricular compuesto de:
 Planificación Didáctica y recursos de apoyo
para asignatura curricular de Historia, Geografía y Ciencias Sociales para los niveles de 7mo y 8vo Básico.
 Planificación Didáctica y recursos de apoyo para taller extra-curricular o de libre disposición para el desarrollo de Objetivos Fundamentales Transversales.
3. Sistema de Evaluación en Línea: Plataforma de evaluación pública y permanente para medir las competencias de ciudadanía digital.
4. Módulo de capacitación docente: Breve curso de capacitación virtual (20 hrs.), diseñado para una modalidad auto-instruccional. Descripción: Contribuir contenidos y recursos educativos abiertos para la generación de un Plan de Formación Ciudadana en establecimientos educacionales. Relevancia: Los Planes de Acción OGP tienen como objetivo obtener compromisos concretos de los gobiernos para promover la transparencia, empoderar a los ciudadanos, y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernanza. Una de las herramientas para abordar dicho compromiso es el licenciamiento público, vale decir, proteger el conocimiento y sus obras a través de garantizar legalmente el acceso y diversos tipos de uso. Eliminando así cualquier barrera de acceso o uso de dicho conocimiento y sus obras derivadas, se promueve una cultura de acceso transparente y equitativo y promueve la colaboración y mejora continua de los recursos públicos. En suma, promueve la participación ciudadana en el ámbito educativo.
La Biblioteca del Congreso Nacional licencia públicamente gran parte de sus contenidos, recursos y servicios de información y datos a través de una licencia Creative Commons que otorga y garantiza amplias facultades. Los recursos educacionales desarrollados por su Programa de Formación Cívica serán licenciados públicamente, contribuyendo a la agenda de Gobierno Abierto para nuestro país. Los Recursos Educacionales Abiertos es una tendencia internacional inequívoca y ya son parte de planes de acción OGP, tal como lo demuestran países como Estados Unidos y Eslovaquia.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 6: Recursos Educacionales Abiertos para Plan de Formación Ciudadana

Texto del compromiso: La Biblioteca del Congreso Nacional se compromete a licenciar y disponer públicamente:

  1. Marco de Competencias de Ciudadanía Digital: Definición conceptual de la competencias y organizadas en dimensiones, descritas desempeño observable y nivel de logro de cada competencia.
  2. Plan de Formación de Ciudadanía Digital Curricular y Extra-curricular compuesto de:

Planificación Didáctica y recursos de apoyo para asignatura curricular de Historia, Geografía y Ciencias Sociales para los niveles de 7mo y 8vo Básico.

Planificación Didáctica y recursos de apoyo para taller extra-curricular o de libre disposición para el desarrollo de Objetivos Fundamentales Transversales.

Sistema de Evaluación en Línea: Plataforma de evaluación pública y permanente para medir las competencias de ciudadanía digital.

Módulo de capacitación docente: Breve curso de capacitación virtual (20 hrs.), diseñado para una modalidad auto-instruccional

Hitos:

  1. Elaboración y publicación de Marco de Competencias de Ciudadanía Digital
  2. Elaboración y publicación de Plan de Formación de Ciudadanía Digital Curricular y Extra-curricular
  3. Habilitar y publicar Sistema de Evaluación en Línea
  4. Habilitar y publicar Módulo de capacitación docente
  5. Realización de Seminario de Ciudadanía Digital con piloto de implementación en escuelas municipales

Institución responsable: Biblioteca del Congreso Nacional

Institución (es) de apoyo: Gobierno: Dirección de Educación General DEG del Ministerio de Educación Sociedad Civil: Fundación Ciudadano Inteligente y Fundación Nosotros Ciudadanos

Fecha de inicio: septiembre 2016 / Fecha de cierre: junio 2018

Objetivo del compromiso

El objetivo de este compromiso era poner a disposición de las escuelas una batería de contenidos y recursos educativos, abiertos a los educadores, de fácil acceso y flexibles en su uso, para su utilización en la generación de contenidos y metodologías aplicables en el Plan de Formación Ciudadana de los establecimientos educativos, alineados con los contenidos curriculares obligatorios de la educación parvularia, básica y media.

Este compromiso enfrenta la necesidad que tienen los establecimientos educacionales de implementar eficientemente la ley 20.911, publicada recientemente en 2016, que instaura la obligatoriedad de elaborar un plan de formación ciudadana para sus estudiantes, como una manera de promover la generación de ciudadanos que encarnen los valores de la participación y la responsabilidad en los asuntos de interés público.

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

Este compromiso tenía un grado de avance importante en todos los hitos, pero ninguno estaba terminado ni disponible en plataformas donde pudieran probarse. Por tratarse de un proyecto con productos disponibles en plataformas digitales, el desarrollo tecnológico era un componente fundamental en el que habían tenido dificultades que esperaban subsanarse para poner los contenidos a disposición del sistema escolar y cumplir con los plazos y resultados esperados al finalizar la implementación del compromiso. Para más información, consulte el informe 2016-2017 de medio término.

Fin de término: Sustancial

A fin de término y salvo el hito 3, este compromiso completó todos sus hitos. Mediante la ejecución de un proyecto de cooperación Chile-México, se encargó a especialistas de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso la elaboración de un documento que desarrolló un informe de estado del arte nacional e internacional en el ámbito de la Formación Ciudadana, su rol en el sistema educativo y el impacto de las tecnologías digitales en su desarrollo. Este documento se publicó en 2017 bajo el título “Desafíos de la formación ciudadana en la era digital: estado del arte”, el cual desarrolla ampliamente un marco sobre las competencias de ciudadanía digital, cumpliendo así con el producto del hito 1. [23]

Con el auspicio del mismo fondo, se desarrolló una “Matriz de Aprendizajes para la Ciudadanía Digital”, que identifica los aprendizajes esperados en ciudadanía digital, su cruce con actitudes definidas por el currículo escolar y sugerencias didácticas para desarrollar dichos aprendizajes. Pretende ser un marco referencial para formar y transferir las habilidades y actitudes necesarias para un ejercicio participativo y efectivo de la ciudadanía, aprovechando las oportunidades que brinda el contexto digital, cumpliendo con el hito 2. [24]

En relación con el hito 3, se desarrolló un documento que contiene un banco de elementos de Evaluación en Ciudadanía Digital compuesto por 90 preguntas de distinto tipo para la evaluación de los desempeños definidos en la Matriz de Aprendizajes para la Ciudadanía Digital. Cada ítem está categorizado según las dimensiones que evalúa y con su respectivo nivel de complejidad. Este banco de elementos se habilitó en una plataforma de aprendizaje electrónico y se plasmaron en un cuestionario. Aún no está habilitada públicamente debido a restricciones de recursos informáticos de la institución. [25]

También se cumplió con el hito 4 desarrollando un “Curso de Perfeccionamiento Docente en Formación Ciudadana Digital”, cuyos materiales y recursos están reunidos en un archivo de curso virtual (.mbz) de profesionalización docente, empaquetados en un formato que permite su implementación ('restauración') en la plataforma abierta de aprendizaje electrónico Moodle, plataforma de acceso gratuito y la más utilizada en nuestro país. [26]

Finalmente, en la Sala de Lectura del edificio del antiguo Congreso Nacional, en agosto de este año se realizó el seminario 'Desafíos de la Formación Ciudadana en la Era Digital'. La actividad contó con la presencia del presidente de la Cámara Alta, el senador Carlos Montes; de la presidenta de la Comisión de Educación de la Cámara Baja, la diputada Cristina Girardi; y del embajador de México en Chile, Rubén Beltrán; junto a la participación de destacados expertos en el ámbito de la educación. [27]

Los resultados esperados del compromiso fueron licenciados públicamente como Recursos Educacionales Abiertos. [28] (Esto implica que, a través de una licencia “abierta” de derecho autoral Creative Commons de Atribución (CC-BY) se otorgan derechos de uso de lo desarrollado pudiendo acceder libremente e intervenir en ellos para su adaptación y apropiación quien los necesite. [29] Un ejemplo de esto es el videojuego en línea llamado Ciudadan@s, creado por el Consejo para la Transparencia, a partir del banco de ítems de evaluación. [30]

En virtud de lo anterior, aunque se considera que el cumplimiento de los hitos ha contribuido al cumplimiento del objetivo del compromiso, el hito 3 no se cumplió por completo, lo cual conlleva a un cumplimiento sustancial del compromiso a fin de término.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: No cambió

Desde el informe de medio término, se observó que la sola publicación de recursos educativos, como indica el compromiso, no lograría mejorar la calidad de la educación sobre ciudadanía digital. Este compromiso pretendía fortalecer el acceso a contenidos sobre formación ciudadana a través del licenciamiento público, que permitiría su acceso y uso libre. En tal sentido, el Gobierno desarrolló e impulsó los elementos del Plan de Formación Ciudadana ordenado por la Ley N.º 20.911; sin embargo, esta nueva información no contó con la suficiente difusión, de manera que aumentara el conocimiento en temas de ciudadanía digital.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

El IV Plan de Acción incluye un compromiso similar a cargo de la Biblioteca del Congreso Nacional (compromiso 2: formación en gobierno abierto). Difiere el contenido educativo que se busca crear, pues se enfoca en formación de gobierno abierto en general, y no solo en ciudadanía digital.

[23] Ver en: https://www.bcn.cl/obtienearchivo?id=recursoslegales/10221.3/46385/3/Formacion_Ciudadana_Estado_del_Arte.pdf

[24] Ver en: https://www.bcn.cl/obtienearchivo?id=recursoslegales/10221.3/46385/4/Matriz_de_Aprendizajes_Ciudadania_Digital.pdf

[25] Ver en: https://www.bcn.cl/obtienearchivo?id=recursoslegales/10221.3/46385/23/Items_de_evaluacion_PDF.pdf

[26] Acceder desde: https://www.bcn.cl/formacioncivica/chile_mexico

[27] Ver en: https://www.youtube.com/watch?v=2uebxA3-1xo

[28] Ver http://www.unesco.org/new/es/communication-andinformation/access-to-knowledge/open-educational-resources/

[29] Ver: https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.es

[30] Ver: https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.es

Chile's Commitments

  1. Creación de un Plan Nacional de formación cívica en materias de integridad para funcionarios públicos

    CL0051, 2018, Capacity Building

  2. Formación en Gobierno Abierto

    CL0052, 2018, Capacity Building

  3. Justicia Abierta en la Defensoría Penal Pública

    CL0053, 2018, Capacity Building

  4. Ampliación y profundización del Modelo de Gobierno Abierto Municipal

    CL0054, 2018, E-Government

  5. Fortalecimiento de capacidades en servicios para atención inclusiva

    CL0055, 2018, Capacity Building

  6. Plan estratégico para el fortalecimiento del Sistema de Integridad Pública

    CL0056, 2018, E-Government

  7. Plan de difusión y seguimiento en Chile de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y su vinculación con políticas públicas

    CL0057, 2018, E-Government

  8. Gestión de recursos hídricos

    CL0058, 2018, E-Government

  9. Fortalecimiento de los Consejos de la Sociedad Civil y otros mecanismos de participación ciudadana en la gestión pública

    CL0059, 2018, Capacity Building

  10. Política de Datos Abiertos y Protección de Datos

    CL0060, 2018, E-Government

  11. Construir colaborativamente una propuesta de política sobre creación de un registro de dueños reales (beneficiarios finales - BF) de empresas

    CL0061, 2018, Beneficial Ownership

  12. Implementación del Estándar Internacional de Datos de Contratación Abierta -OCDS (Open Contracting Data Standard)

    CL0062, 2018, E-Government

  13. Starred commitment Sector Energético Ciudadano: transparente, accesible y participativo

    CL0032, 2016, E-Government

  14. Starred commitment Fortalecimiento de la democracia ambiental

    CL0033, 2016, Environment and Climate

  15. Georreferenciación de las solicitudes denuncias e infracciones al Código de Aguas

    CL0034, 2016, E-Government

  16. Sitio web de transparencia Codelco

    CL0035, 2016, E-Government

  17. Política de Plan de Formación Ciudadana

    CL0036, 2016, Capacity Building

  18. Recursos Educacionales Abiertos para Plan de Formación Ciudadana

    CL0037, 2016, Capacity Building

  19. Modelo de trabajo y recursos de Lenguaje Claro en la Administración Pública

    CL0038, 2016, Capacity Building

  20. Definición e implementación de Política de Datos Abiertos de Gobierno

    CL0039, 2016, Capacity Building

  21. Datos Abiertos y Compras Públicas

    CL0040, 2016, Audits and Controls

  22. Implementación de Observatorios de Instrumentosde Planificación Territorial y Mercado del Suelo Urbano

    CL0041, 2016, E-Government

  23. Diseño e implementación plataforma DOM en línea

    CL0042, 2016, Capacity Building

  24. Más acceso a la información territorial de Chile

    CL0043, 2016, Capacity Building

  25. Modernización y transparencia de los sistemas de contratación y control de gestión de Obras Públicas

    CL0044, 2016, E-Government

  26. Disponibilización de información económicotributaria en la página web

    CL0045, 2016, E-Government

  27. Modelo de Gobierno Abierto a nivel subnacional

    CL0046, 2016, Capacity Building

  28. Fortalecimiento de la participación, transparencia y descentralización de las negociaciones comerciales conducidas por DIRECON, mediante la construcción de redes con grupos de interés a nivel nacional e implementación de plataforma digital interactiva.

    CL0047, 2016, E-Government

  29. Modelo de Gestión de Transparencia Municipal 2.0

    CL0048, 2016, Capacity Building

  30. Sistema de Integridad en las Instituciones Públicas

    CL0049, 2016, Capacity Building

  31. Institucionalización de la Alianza para el Gobierno Abierto en Chile mediante creación de la Secretaría Ejecutiva de Gobierno Abierto para el diseño, implementación y monitoreo de planes de acción

    CL0050, 2016, Legislature

  32. Starred commitment Implementación del Modelo de Gestión de Transparencia Municipal.

    CL0020, 2014, Capacity Building

  33. Estrategia de Datos Abiertos y Reutilización

    CL0021, 2014, Open Data

  34. Concurso Nacional de Datos Abiertos y Reutilización de Información Pública con Foco Ciudadano.

    CL0022, 2014, Open Data

  35. Portal de Transparencia

    CL0023, 2014, Capacity Building

  36. Desarrollar un modelo de gestión en archivos y gestión documental, que potencie el acceso a la información pública.

    CL0024, 2014, Records Management

  37. Proceso de seguimiento de los compromisos Presidenciales

    CL0025, 2014, OGP

  38. Fortalecimiento de los mecanismos de participación ciudadana (Ley 20.500)

    CL0026, 2014, E-Government

  39. Campaña de mejoramiento de trámites y servicios entregados a la ciudadanía (Chile sin papeleo)

    CL0027, 2014, E-Government

  40. Constitución del Consejo Nacional de Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad Civil

    CL0028, 2014, Capacity Building

  41. Portal de atención ciudadana de Salud

    CL0029, 2014, Citizenship and Immigration

  42. Starred commitment Implementación y monitoreo de la ley de lobby.

    CL0030, 2014, Legislation & Regulation

  43. Starred commitment Fortalecimiento de la democracia ambiental

    CL0031, 2014, Environment and Climate

  44. ChileAtiende

    CL0001, 2012, E-Government

  45. Marco de Interoperabilidad

    CL0002, 2012, E-Government

  46. Portal de Gobierno Abierto

    CL0003, 2012, E-Government

  47. Identidad Digital

    CL0004, 2012, E-Government

  48. Perfeccionamiento de la Ley sobre Acceso a la Información Pública

    CL0005, 2012, Legislation & Regulation

  49. Proyecto de Ley sobre Partidos Políticos

    CL0006, 2012, Legislation & Regulation

  50. Promoción de la ley modelo de la Organización de Estados Americanos

    CL0007, 2012, Legislation & Regulation

  51. Proyecto de Ley de Probidad en la Función Pública

    CL0008, 2012, Asset Disclosure

  52. Mesa de Gobierno, Poder Legislativo y Organizaciones de la Sociedad Civil para promover la transparencia

    CL0009, 2012, Public Participation

  53. Portal de Transparencia

    CL0010, 2012, E-Government

  54. Política Nacional de Archivos

    CL0011, 2012, Records Management

  55. Carta de compromiso de funcionarios públicos

    CL0012, 2012, Conflicts of Interest

  56. Acciones relevantes a la declaración de patrimonio e intereses: Acciones relevantes a la declaración de patrimonio e intereses: Aumentar número autoridades

    CL0013, 2012, Asset Disclosure

  57. Acciones relevantes a la declaración de patrimonio e intereses: Nuevo formulario

    CL0014, 2012, Asset Disclosure

  58. Starred commitment Proyecto de ley de Lobby

    CL0015, 2012, Conflicts of Interest

  59. Promoción de la Participación Ciudadana

    CL0016, 2012, Public Participation

  60. Proyectos de Ley sobre Participación Ciudadana: Plebiscitos comunales

    CL0017, 2012, Legislation & Regulation

  61. Proyectos de Ley sobre Participación Ciudadana: Iniciativa ciudadana

    CL0018, 2012, Legislation & Regulation

  62. Participación ciudadana en materia medioambiental

    CL0019, 2012, Environment and Climate