Skip Navigation
El Salvador

Open Offices (SV0059)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Plan de Acción AGA El Salvador 2014-16

Action Plan Cycle: 2014

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Secretaría de Participación y Transparencia

Support Institution(s): NA

Policy Areas

Capacity Building, Public Participation

IRM Review

IRM Report: El Salvador End-of-Term Report 2014-2016

Starred: No

Early Results: Marginal

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Civic Participation

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Impulsar espacios de diálogo entre los titulares de las instituciones y la población sobre temas de interés relacionados con la gestión y competencia institucional, a fin de generar acuerdos que permitan buscar soluciones a los problemas sociales.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 3. Despachos abiertos

Texto del compromiso:

Impulsar espacios de diálogo entre los titulares de las instituciones y la población sobre temas de interés relacionados con la gestión y competencia institucional, a fin de generar acuerdos que permitan buscar soluciones a los problemas sociales.

Indicadores de cumplimiento:

•       “Despachos abiertos” realizados en las instituciones del Órgano Ejecutivo, al menos cuatro veces al año, en 13 ministerios.

•       Lineamientos y metodología para el funcionamiento de los “Despachos abiertos” emitidos.

Institución responsable: Secretaría de Participación, Transparencia y Anticorrupción            

Instituciones de apoyo: ninguna especificada          

Fecha de inicio: ninguna especificada                       Fecha de cierre: ninguna especificada

Objetivo del compromiso

De conformidad con la información proporcionada por la SPTA, el compromiso surgió de una propuesta recogida durante la consulta ciudadana que el Gobierno realizó para el desarrollo del Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019. Este es el compromiso sobre el que menos claridad expresaron tanto el Gobierno como los representantes de las organizaciones de la sociedad civil. Ninguno de los dos conocía cuál debía ser el carácter, la metodología o la periodicidad de los “despachos abiertos” que perseguían el objetivo de servir como “espacios de diálogo”.

Cumplimiento

Medio término: No iniciado

Al momento de redactar el informe de medio término, en el portal web del Observatorio de Gobierno Abierto, el Gobierno reportó un cero por ciento (0 %) de avance a noviembre del 2015. Los representantes de las organizaciones de la sociedad civil entrevistados manifestaron desconocer detalles sobre los avances en el cumplimiento de este compromiso y expresaron dudas sobre cómo lo implementaría el Gobierno sin antes haberse precisado el sentido del término “despacho abierto”.

Fin de término: Completo

En el portal del Observatorio de Gobierno Abierto, el Gobierno reportó un noventa por ciento (90%) de avance en este compromiso. No obstante, el investigador del MRI considera que este compromiso ha sido completado. De acuerdo a información de la SPTA, se han realizado 55 sesiones de despachos abiertos, con una periodicidad de 15 días en municipios que pueden seleccionarse a través de tres vías: petición directa de los habitantes, decisión del Despacho de la Primera Dama, o un municipio priorizado del Plan El Salvador Seguro. En cuanto a las actividades dispuestas en el compromiso, se detalla lo siguiente:

•       La SPTA tomó la decisión proactiva de brindar un enfoque territorial a los despachos abiertos, trasladando las consultas directamente a la ubicación del municipio. Esto se realiza a través de los programas “Gobernando con la Gente” y “Diálogo Comunitario”. Los ministros o viceministros visitan los municipios y atienden las consultas de los ciudadanos, para que luego los ciudadanos puedan dar seguimiento a la petición a través de la institución más competente. De acuerdo a la SPTA, existe una matriz consolidada para dar seguimiento a las solicitudes ciudadanas, y la misma es compartida con referentes de las instituciones competentes para dar cumplimiento a las demandas.  

•       De acuerdo a las SPTA, los 13 ministerios participan de los programas antes mencionados en el período de 15 días. Sin embargo, no existe guía o lineamientos para la nueva modalidad de programas municipales.

•       Si bien esta ha sido la modalidad más usual de proceder, la metodología tradicional de despachos abiertos se encuentra disponible y a disposición de los ciudadanos[Note 12: Disponible en http://alianza.gobiernoabierto.gob.sv/2014-2016/aga_challenges/administracion-de-los-recursos-publicos/aga_actions/despachos-abiertos ]. El portal del OGA incluye una guía metodológica y lineamientos para proceder de esta manera[Note 13: Disponible en http://alianza.gobiernoabierto.gob.sv/2014-2016/aga_challenges/administracion-de-los-recursos-publicos/aga_actions/despachos-abiertos].Este documento contiene los procedimientos para instaurar sesiones de despachos abiertos en las instituciones del Órgano Ejecutivo. De acuerdo a la SPTA, la armonización de ambas metodologías aún constituye una etapa pendiente y se enmarca fuera del cumplimiento de este compromiso.

El investigador del MRI consideró que los dos indicadores correspondientes a este compromiso se cumplieron dentro del plazo de evaluación, por lo cual este compromiso se califica como completo.  

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Participación ciudadana: Marginalmente

Este compromiso emerge de la Política de Participación Ciudadana promovida por el Órgano Ejecutivo. Como se detalló previamente, este mecanismo surgió como respuesta a la consulta ciudadana realizada por el Gobierno para el desarrollo del PQD 2014-2019, y buscaba la exposición de ideas y problemáticas de la comunidad a los titulares de las 13 carteras de Estado.

El Gobierno de El Salvador cumplió en diseñar y ejecutar un mecanismo de despachos abiertos en las instituciones correspondientes. De acuerdo a la SPTA, el mecanismo de despachos abiertos permitió que la población tuviera la oportunidad de informarse directamente de las condiciones o decisiones que afectaban los proyectos de desarrollo en su comunidad o municipio. Sin embargo, esta misma institución confirmó que la demanda de los habitantes del interior del país por este mecanismo -en su versión tradicional- no era la esperada, debido al desconocimiento sobre el uso y las distancias entre las comunidades y las oficinas ministeriales. Por tal motivo, el Gobierno (SPTA, Presidencia de la República e instituciones del Órgano Ejecutivo) incluyó un componente territorial en este compromiso, llevando la modalidad de despachos abiertos a las comunidades.

Según fuentes de la SPTA, los programas “Gobernando con la Gente” y “Diálogo Comunitario” se han desarrollado con normalidad y de acuerdo a lineamientos establecidos por la SPTA. De acuerdo a organizaciones de la sociedad civil que dieron especial seguimiento a este compromiso -ISD, SACDEL y FUNDASPAD-, el mecanismo sí ha fortalecido la participación ciudadana en los territorios seleccionados, pero desconocen la existencia de un aspecto de retroalimentación o seguimiento a las propuestas presentadas en la modalidad de despachos abiertos. Argumentan, también, que, si bien la implementación territorial ha sido exitosa, esta no constituye un mecanismo sistemático que responda a la metodología de los despachos abiertos, donde un funcionario público –o sus delegados- destina un tiempo determinado para responder las solicitudes de la ciudadanía.

El investigador del MRI consideró que los programas “Gobernando con la Gente” y “Diálogo Comunitario” han acercado a la población de territorios determinados al Gobierno y sus mecanismos de participación. Sin embargo, la implementación territorial de los despachos abiertos no puede considerarse como un mecanismo sistematizado, a nivel nacional, que haya modificado la práctica gubernamental de acuerdo a cómo lo planteaba el compromiso. Para una gran parte de la población, mientras su municipio no sea seleccionado, no les es posible mantener sesiones de despacho abieto. Por estas razones, el avance en participación ciudadana se considera marginal.

¿Se llevó adelante?

Este compromiso no fue incluido en el nuevo plan de acción como parte de la consulta territorial realizada por el OGA y la SPTA, para el diseño del nuevo plan.


Commitments

  1. No. 1: Advancing Ciudadanización Public Finance by Promoting Educational Gateway Component Fiscal Transparency

    SV0093, 2018, Capacity Building

  2. Procedure for Public Participation in Public Consultations of MARN

    SV0094, 2018, Environment and Climate

  3. Draft Law on Non-Discrimination

    SV0095, 2018, Human Rights

  4. Rescue of the Historical Memory of the Events Before and During the Salvadoran Armed Conflict

    SV0096, 2018, Capacity Building

  5. Proposal for a Draft Accountability Act

    SV0097, 2018, Legislation & Regulation

  6. Participatory Social Policy and Transparent

    SV0077, 2016, Capacity Building

  7. Transparency in Social Organizations

    SV0078, 2016, Capacity Building

  8. Transparency Defenders

    SV0079, 2016, Capacity Building

  9. Labor Rights Effective

    SV0080, 2016, Capacity Building

  10. National Employment Policy, Labor and Entrepreneurship

    SV0081, 2016, Capacity Building

  11. Portal Online Services

    SV0082, 2016, Capacity Building

  12. Citizen Service System

    SV0083, 2016, Capacity Building

  13. Health Online

    SV0084, 2016, Capacity Building

  14. Participatory Management for Environmental Protection

    SV0085, 2016, Capacity Building

  15. Transparent Production "Case Sugar Sector"

    SV0086, 2016, Capacity Building

  16. Citizen Participation in Draft Regulations

    SV0087, 2016, Capacity Building

  17. Citizen Participation Level Territorial

    SV0088, 2016, Capacity Building

  18. Houses of Culture and Coexistence

    SV0089, 2016, Capacity Building

  19. Social Organizations Act

    SV0090, 2016, Capacity Building

  20. Citizen Participation and Control in Education

    SV0091, 2016, Capacity Building

  21. Integral and Youth Council for Women

    SV0092, 2016, Capacity Building

  22. Citizen Participation in Planning Processes

    SV0057, 2014, Public Participation

  23. Independent Monitoring Mechanism the Five-Year Development Plan 2014-2020

    SV0058, 2014, Public Participation

  24. Open Offices

    SV0059, 2014, Capacity Building

  25. Regulate the Exercise of Accountability

    SV0060, 2014, Audits and Controls

  26. Observatory Public Procurement

    SV0061, 2014, Open Contracting and Procurement

  27. Publication of Drug Supply

    SV0062, 2014, Health

  28. Comprehensive Technical Education Program

    SV0063, 2014, Capacity Building

  29. Transparent Implementation of Community Policing Plan

    SV0064, 2014, Open Data

  30. Rehabilitation and Reintegration Program

    SV0065, 2014, Capacity Building

  31. Strengthen Ethics and Transparency Issues in the Curriculum for Primary and High School

    SV0066, 2014, Capacity Building

  32. Strengthen Public Probity

    SV0067, 2014, Asset Disclosure

  33. Transparency in Hiring Human Resources

    SV0068, 2014, Labor

  34. Transparency in Public Works

    SV0069, 2014, Infrastructure & Transport

  35. Simplification of Procedures

    SV0070, 2014, Public Service Delivery

  36. Strategy to Promote Private Investment in the Education System

    SV0071, 2014, Education

  37. Promotion of Free Software Public and Social Utility

    SV0072, 2014, E-Government

  38. Open Data Policy

    SV0073, 2014, Open Data

  39. Encouraging Social Responsibility

    SV0074, 2014, Anti-Corruption Institutions

  40. Adherence to the Global Compact of the United Nations Organization

    SV0075, 2014, Anti-Corruption Institutions

  41. Observatory Open Government

    SV0076, 2014, OGP

  42. Civics Curriculum

    SV0038, 2013, Capacity Building

  43. Booking Guidelines for Public Information

    SV0039, 2013, Capacity Building

  44. Improving the Quality of Web Portals Institutions

    SV0040, 2013, E-Government

  45. Receiving System Corruption Allegations

    SV0041, 2013, Anti-Corruption Institutions

  46. Fiscal Transparency

    SV0042, 2013, E-Government

  47. Promotion of Citizen Oversight of Budgets

    SV0043, 2013, Participation in Budget Processes

  48. Creating Audit Committees of Use of Public Resources

    SV0044, 2013, Audits and Controls

  49. Accessibility Evaluation of Government Infrastructure.

    SV0045, 2013, Capacity Building

  50. Accessibility for Blind People Government Portal

    SV0046, 2013, Capacity Building

  51. Training to Improve Services for People with Disabilities

    SV0047, 2013, Capacity Building

  52. Law on Access to Public Information for the Blind

    SV0048, 2013, Capacity Building

  53. Access to Information from Private Companies That Manage Public Funds

    SV0049, 2013, Private Sector

  54. List of Private Institutions That Receive Public Funds

    SV0050, 2013, E-Government

  55. Accountability of Private Institutions That Administer Public Funds

    SV0051, 2013, Private Sector

  56. Creation of the COST Group in El Salvador

    SV0052, 2013, Infrastructure & Transport

  57. Disclosure of Integrity Pacts and Codes of Ethics

    SV0053, 2013, Infrastructure & Transport

  58. Catalog of Priority Infrastructure Projects

    SV0054, 2013, Infrastructure & Transport

  59. Buying Drugs

    SV0055, 2013, Health

  60. Credit Transparency

    SV0056, 2013, E-Government

  61. Computer System in Hospitals

    SV0022, 2013, E-Government

  62. Health Cards Right

    SV0023, 2013, Health

  63. Health Complaints System

    SV0024, 2013, Health

  64. Services Catalog

    SV0025, 2013, E-Government

  65. Continuous Improvement

    SV0026, 2013, Capacity Building

  66. Campaigns on Access to Public Information

    SV0027, 2013, Capacity Building

  67. Regional Training

    SV0028, 2013, Public Service Delivery

  68. Training for Senior Officials

    SV0029, 2013, Capacity Building

  69. Tracking Tools

    SV0030, 2013, E-Government

  70. Guide Complaints and Notices

    SV0031, 2013, Audits and Controls

  71. Starred commitment Legal Framework Reform Public Probity

    SV0032, 2013, Asset Disclosure

  72. Publication Corruption in Government Portal

    SV0033, 2013, Anti-Corruption Institutions

  73. Improve Quality of Accountability

    SV0034, 2013, Anti-Corruption Institutions

  74. Citizens' Guide to Accountability

    SV0035, 2013, Anti-Corruption Institutions

  75. Mobile Phone Access Accountability.

    SV0036, 2013, Anti-Corruption Institutions

  76. Campaigns on Transparency and Integrity Issues.

    SV0037, 2013, Anti-Corruption Institutions

  77. Starred commitment Opening and Response Information Offices

    SV0001, 2012, Capacity Building

  78. Starred commitment Opening Office Departmental Information and Response

    SV0002, 2012, Capacity Building

  79. Right of Reply

    SV0003, 2012, Justice

  80. Users Bill of Rights

    SV0004, 2012, Anti-Corruption Institutions

  81. Citizen Monitoring Public Services

    SV0005, 2012, Public Service Delivery

  82. Distance Education Program

    SV0006, 2012, Capacity Building

  83. Improving Accountability

    SV0007, 2012, Capacity Building

  84. Accountability Departmental Accounts

    SV0008, 2012, Capacity Building

  85. Integrity Pacts

    SV0009, 2012, Conflicts of Interest

  86. Legal Aid for Constitutional Complaints

    SV0010, 2012, Capacity Building

  87. Emblematic Publication Corruption Case

    SV0011, 2012, Anti-Corruption Institutions

  88. Investment Process Transparency

    SV0012, 2012, E-Government

  89. Professionalize Audit Units

    SV0013, 2012, Anti-Corruption Institutions

  90. Political Parties Act

    SV0014, 2012, Money in Politics

  91. Intermediary Service Public Employment

    SV0015, 2012, Labor

  92. Starred commitment Fiscal Transparency Portal

    SV0016, 2012, E-Government

  93. Ranking of Private Banking

    SV0017, 2012, E-Government

  94. Catalog of Priority Projects Government

    SV0018, 2012, E-Government

  95. Expansion of E-Regulations

    SV0019, 2012, E-Government

  96. Targeted Transparency

    SV0020, 2012, Capacity Building

  97. "Active Transparency" Digital Newspaper

    SV0021, 2012, Capacity Building