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El Salvador

Transparent Implementation of Community Policing Plan (SV0064)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Plan de Acción AGA El Salvador 2014-16

Action Plan Cycle: 2014

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Ministerio de Justicia y Seguridad Pública y Policía Nacional Civil.

Support Institution(s): NA

Policy Areas

Open Data, Security

IRM Review

IRM Report: El Salvador End-of-Term Report 2014-2016

Starred: No

Early Results: Marginal

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Divulgar a la ciudadanía de forma semestral los resultados de la implementación del “Plan de Policía Comunitaria”, a través de mecanismos que permitan la publicación de información en formato de datos abiertos.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 8. Hacer transparente la implementación del Plan de Policía Comunitaria

Texto del compromiso:

Divulgar a la ciudadanía de forma semestral los resultados de la implementación del Plan de Policía Comunitaria, a través de mecanismos que permitan la publicación de información en formato de datos abiertos.

Indicadores de cumplimiento:

•       Al menos dos informes, sobre los resultados de la implementación del Plan Policía Comunitaria, publicados.

Institución responsable: Ministerio de Justicia y Seguridad Pública y Policía Nacional Civil 

Instituciones de apoyo: ninguna especificada          

Fecha de inicio: ninguna especificada                       Fecha de cierre: ninguna especificada

 
Objetivo del compromiso

La policía comunitaria es una de las estrategias gubernamentales que tienen el objetivo de “incrementar los niveles de seguridad ciudadana”[Note 23: Gobierno de El Salvador. Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019. Pág. 128.

]. La policía comunitaria, de conformidad con la información brindada por el representante de la Policía Nacional Civil (PNC) entrevistado en el informe de avance, es un modelo integral de funcionamiento hacia el cual transita actualmente el aparato policial. El compromiso del plan de acción tiene como objetivo la producción de informes sobre “los resultados de la implementación” del modelo policial.

Cumplimiento

Medio término: No iniciado

Al momento de redactar el informe de medio término, en el portal web del Observatorio de Gobierno Abierto, el Gobierno le otorgó al compromiso un grado de avance del sesenta por ciento (60%) a noviembre del 2015.

De conformidad con la información recabada, los informes de resultados aún no se habían publicado. Sin embargo, el representante de la PNC entrevistado manifestó que, durante una de las sesiones de rendición de cuentas al Observatorio de Gobierno Abierto (en noviembre del 2015), compartió alguna información más relevante a la fecha sobre el proceso de implementación del modelo. Esta presentación se hizo para las organizaciones de la sociedad civil representadas en el Observatorio de Gobierno Abierto y no a la ciudadanía en general, tal como lo menciona el enunciado del compromiso. Además, el informe no estaba en formato de datos abiertos, tal como exigía el compromiso.

Fin de término: Sustancial

En el portal del OGA, el Gobierno reportó un cien por ciento de avance (100%) en este compromiso. De acuerdo a fuentes de la SPTA y de la Policía Nacional Civil, la Policía Comunitaria entrega reportes mensuales a las comunidades y alcaldías en donde operan. Según datos de la PNC, en 2016 se realizaron audiencias mensuales en 14 territorios (de un total de 19 delegaciones), donde se presentaron informes en formatos de archivos Microsoft Excel y Powerpoint. De estos, únicamente es posible encontrar el informe acumulado, para las 19 delegaciones, a diciembre de 2016 en el Portal de Gobierno Abierto[Note 24: Disponible en http://alianza.gobiernoabierto.gob.sv/2014-2016/aga_challenges/comunidades-mas-seguras/aga_actions/transparentar-la-implementacion-del-plan-policia-comunitaria].

A la fecha de cierre de este informe, y luego de una búsqueda exhaustiva, el investigador del MRI únicamente tuvo acceso a uno de los informes de resultados de la implementación del plan de Policía Comunitaria. Por esta razón, el avance del compromiso a fin de término se considera como sustancial.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

El inicio de la implementación del modelo de Policía Comunitaria se sitúa mucho antes del comienzo de este plan de acción. De acuerdo a organizaciones de la sociedad civil entrevistadas por el investigador MRI, el resultado esperado de este compromiso era tener acceso a la información referente a la ejecución de la Policía Comunitaria, lo cual incluía conocimiento de los resultados en reducción de índices delincuenciales y ejecución financiera. Estas organizaciones consideran que el planteamiento del compromiso no generó la especificidad concreta para medir esto a través de los informes presentados.

Según el representante de la PNC, la implementación de las audiencias desarrolladas en los 14 municipios fue apoyada por una agencia de cooperación internacional, que también colaboró con la selección de dichos territorios. Según fuentes de la sociedad civil, sus expectativas se relacionaban con tener acceso a los informes de la Policía Comunitaria en formato de datos abiertos, tal como se expresa en el texto del compromiso. La presentación de informes territoriales, por parte de la PNC, a través de las herramientas tecnológicas mencionadas es coherente con el modelo de Policía Comunitaria que se ha venido fortaleciendo a través de los años.

Los informes mensuales han mejorado la calidad y cantidad de la información referente a la Policía Comunitaria. Han permitido a la población, de los territorios seleccionados, conocer los eventos registrados por las distintas delegaciones en sus ciudades. Adicional a que el compromiso no se cumplió de acuerdo a los términos indicados, representantes de UES, SACDEL e ISD consideran que la información proporcionada responde parcialmente con las expectativas del compromiso, dado que no se incluyen datos sobre ejecución financiera y los reportes no se encuentran disponibles para toda la población. Por tales razones, el investigador del MRI consideró como marginal el avance en acceso a la información.

¿Se llevó adelante?
Este compromiso no fue incluido en el nuevo plan de acción 2016-2018, dado que no fue un hallazgo fundamental en la consulta territorial realizada por el OGA y la SPTA.

Commitments

  1. No. 1: Advancing Ciudadanización Public Finance by Promoting Educational Gateway Component Fiscal Transparency

    SV0093, 2018, Capacity Building

  2. Procedure for Public Participation in Public Consultations of MARN

    SV0094, 2018, Environment and Climate

  3. Draft Law on Non-Discrimination

    SV0095, 2018, Human Rights

  4. Rescue of the Historical Memory of the Events Before and During the Salvadoran Armed Conflict

    SV0096, 2018, Capacity Building

  5. Proposal for a Draft Accountability Act

    SV0097, 2018, Legislation & Regulation

  6. Participatory Social Policy and Transparent

    SV0077, 2016, Capacity Building

  7. Transparency in Social Organizations

    SV0078, 2016, Capacity Building

  8. Transparency Defenders

    SV0079, 2016, Capacity Building

  9. Labor Rights Effective

    SV0080, 2016, Capacity Building

  10. National Employment Policy, Labor and Entrepreneurship

    SV0081, 2016, Capacity Building

  11. Portal Online Services

    SV0082, 2016, Capacity Building

  12. Citizen Service System

    SV0083, 2016, Capacity Building

  13. Health Online

    SV0084, 2016, Capacity Building

  14. Participatory Management for Environmental Protection

    SV0085, 2016, Capacity Building

  15. Transparent Production "Case Sugar Sector"

    SV0086, 2016, Capacity Building

  16. Citizen Participation in Draft Regulations

    SV0087, 2016, Capacity Building

  17. Citizen Participation Level Territorial

    SV0088, 2016, Capacity Building

  18. Houses of Culture and Coexistence

    SV0089, 2016, Capacity Building

  19. Social Organizations Act

    SV0090, 2016, Capacity Building

  20. Citizen Participation and Control in Education

    SV0091, 2016, Capacity Building

  21. Integral and Youth Council for Women

    SV0092, 2016, Capacity Building

  22. Citizen Participation in Planning Processes

    SV0057, 2014, Public Participation

  23. Independent Monitoring Mechanism the Five-Year Development Plan 2014-2020

    SV0058, 2014, Public Participation

  24. Open Offices

    SV0059, 2014, Capacity Building

  25. Regulate the Exercise of Accountability

    SV0060, 2014, Audits and Controls

  26. Observatory Public Procurement

    SV0061, 2014, Open Contracting and Procurement

  27. Publication of Drug Supply

    SV0062, 2014, Health

  28. Comprehensive Technical Education Program

    SV0063, 2014, Capacity Building

  29. Transparent Implementation of Community Policing Plan

    SV0064, 2014, Open Data

  30. Rehabilitation and Reintegration Program

    SV0065, 2014, Capacity Building

  31. Strengthen Ethics and Transparency Issues in the Curriculum for Primary and High School

    SV0066, 2014, Capacity Building

  32. Strengthen Public Probity

    SV0067, 2014, Asset Disclosure

  33. Transparency in Hiring Human Resources

    SV0068, 2014, Labor

  34. Transparency in Public Works

    SV0069, 2014, Infrastructure & Transport

  35. Simplification of Procedures

    SV0070, 2014, Public Service Delivery

  36. Strategy to Promote Private Investment in the Education System

    SV0071, 2014, Education

  37. Promotion of Free Software Public and Social Utility

    SV0072, 2014, E-Government

  38. Open Data Policy

    SV0073, 2014, Open Data

  39. Encouraging Social Responsibility

    SV0074, 2014, Anti-Corruption Institutions

  40. Adherence to the Global Compact of the United Nations Organization

    SV0075, 2014, Anti-Corruption Institutions

  41. Observatory Open Government

    SV0076, 2014, OGP

  42. Civics Curriculum

    SV0038, 2013, Capacity Building

  43. Booking Guidelines for Public Information

    SV0039, 2013, Capacity Building

  44. Improving the Quality of Web Portals Institutions

    SV0040, 2013, E-Government

  45. Receiving System Corruption Allegations

    SV0041, 2013, Anti-Corruption Institutions

  46. Fiscal Transparency

    SV0042, 2013, E-Government

  47. Promotion of Citizen Oversight of Budgets

    SV0043, 2013, Participation in Budget Processes

  48. Creating Audit Committees of Use of Public Resources

    SV0044, 2013, Audits and Controls

  49. Accessibility Evaluation of Government Infrastructure.

    SV0045, 2013, Capacity Building

  50. Accessibility for Blind People Government Portal

    SV0046, 2013, Capacity Building

  51. Training to Improve Services for People with Disabilities

    SV0047, 2013, Capacity Building

  52. Law on Access to Public Information for the Blind

    SV0048, 2013, Capacity Building

  53. Access to Information from Private Companies That Manage Public Funds

    SV0049, 2013, Private Sector

  54. List of Private Institutions That Receive Public Funds

    SV0050, 2013, E-Government

  55. Accountability of Private Institutions That Administer Public Funds

    SV0051, 2013, Private Sector

  56. Creation of the COST Group in El Salvador

    SV0052, 2013, Infrastructure & Transport

  57. Disclosure of Integrity Pacts and Codes of Ethics

    SV0053, 2013, Infrastructure & Transport

  58. Catalog of Priority Infrastructure Projects

    SV0054, 2013, Infrastructure & Transport

  59. Buying Drugs

    SV0055, 2013, Health

  60. Credit Transparency

    SV0056, 2013, E-Government

  61. Computer System in Hospitals

    SV0022, 2013, E-Government

  62. Health Cards Right

    SV0023, 2013, Health

  63. Health Complaints System

    SV0024, 2013, Health

  64. Services Catalog

    SV0025, 2013, E-Government

  65. Continuous Improvement

    SV0026, 2013, Capacity Building

  66. Campaigns on Access to Public Information

    SV0027, 2013, Capacity Building

  67. Regional Training

    SV0028, 2013, Public Service Delivery

  68. Training for Senior Officials

    SV0029, 2013, Capacity Building

  69. Tracking Tools

    SV0030, 2013, E-Government

  70. Guide Complaints and Notices

    SV0031, 2013, Audits and Controls

  71. Starred commitment Legal Framework Reform Public Probity

    SV0032, 2013, Asset Disclosure

  72. Publication Corruption in Government Portal

    SV0033, 2013, Anti-Corruption Institutions

  73. Improve Quality of Accountability

    SV0034, 2013, Anti-Corruption Institutions

  74. Citizens' Guide to Accountability

    SV0035, 2013, Anti-Corruption Institutions

  75. Mobile Phone Access Accountability.

    SV0036, 2013, Anti-Corruption Institutions

  76. Campaigns on Transparency and Integrity Issues.

    SV0037, 2013, Anti-Corruption Institutions

  77. Starred commitment Opening and Response Information Offices

    SV0001, 2012, Capacity Building

  78. Starred commitment Opening Office Departmental Information and Response

    SV0002, 2012, Capacity Building

  79. Right of Reply

    SV0003, 2012, Justice

  80. Users Bill of Rights

    SV0004, 2012, Anti-Corruption Institutions

  81. Citizen Monitoring Public Services

    SV0005, 2012, Public Service Delivery

  82. Distance Education Program

    SV0006, 2012, Capacity Building

  83. Improving Accountability

    SV0007, 2012, Capacity Building

  84. Accountability Departmental Accounts

    SV0008, 2012, Capacity Building

  85. Integrity Pacts

    SV0009, 2012, Conflicts of Interest

  86. Legal Aid for Constitutional Complaints

    SV0010, 2012, Capacity Building

  87. Emblematic Publication Corruption Case

    SV0011, 2012, Anti-Corruption Institutions

  88. Investment Process Transparency

    SV0012, 2012, E-Government

  89. Professionalize Audit Units

    SV0013, 2012, Anti-Corruption Institutions

  90. Political Parties Act

    SV0014, 2012, Money in Politics

  91. Intermediary Service Public Employment

    SV0015, 2012, Labor

  92. Starred commitment Fiscal Transparency Portal

    SV0016, 2012, E-Government

  93. Ranking of Private Banking

    SV0017, 2012, E-Government

  94. Catalog of Priority Projects Government

    SV0018, 2012, E-Government

  95. Expansion of E-Regulations

    SV0019, 2012, E-Government

  96. Targeted Transparency

    SV0020, 2012, Capacity Building

  97. "Active Transparency" Digital Newspaper

    SV0021, 2012, Capacity Building