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El Salvador

Strengthen Ethics and Transparency Issues in the Curriculum for Primary and High School (SV0066)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Plan de Acción AGA El Salvador 2014-16

Action Plan Cycle: 2014

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Ministerio de Educación; Secretaría de Participación y Transparencia, Instituto de Acceso a la Información Pública y Universidades.

Support Institution(s): NA

Policy Areas

Capacity Building, Conflicts of Interest, Education, Right to Information

IRM Review

IRM Report: El Salvador End-of-Term Report 2014-2016

Starred: No

Early Results: Did Not Change

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Not Relevant

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Crear las herramientas metodológicas y material didáctico para que los docentes desarrollen los contenidos en materia de transparencia, valores éticos, acceso a la información y rendición de cuentas.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 10. Ética y transparencia en los programas de estudio

Texto del compromiso:

Fortalecer los temas de ética y transparencia en los programas de estudio para básica y bachillerato[Note 29: Numeración original en el plan de acción: Desafío 3: Integridad y probidad pública, compromiso 10.].

Crear las herramientas metodológicas y material didáctico para que los docentes desarrollen los contenidos en materia de transparencia, valores éticos, acceso a la información y rendición de cuentas.

Indicadores de cumplimiento:

•       Metodologías y material didáctico diseñados para la facilitación de los contenidos.

•       Docentes en servicio capacitados que tienen asignado el desarrollo de estos contenidos curriculares.

Instituciones responsables: Ministerio de Educación; Secretaría de Participación, Transparencia y Anticorrupción; Instituto de Acceso a la Información Pública y Universidades.           

Instituciones de apoyo: ninguna especificada          

Fecha de inicio: ninguna especificada                       Fecha de cierre: ninguna especificada

Objetivo del compromiso

Una versión de este compromiso fue parte del plan de acción 2013-2014[Note 30: Gobierno de El Salvador. Plan de Acción del Gobierno de El Salvador 2013-2014, eje 2, compromiso número 6, pág. 15.]. Como se indicó en el informe del MRI correspondiente a ese plan de acción, el Gobierno pretendía crear un currículo para formar a los estudiantes del sistema nacional de educación en derechos y valores de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana, e incorporar en los planes de estudios de educación básica y de bachillerato, contenidos curriculares relativos a ética, transparencia, cívica y moral[Note 31: Véase Ley General de Educación, publicada el 21 de diciembre de 1996, en el Diario Oficial, No. 242. Disponible en http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice-legislativo/buscador-de-documentos-legislativos/ley-general-de-educacion%5D.

Cumplimiento

Medio término: No iniciado

Al momento de redactar el informe de medio término, en el portal web del Observatorio de Gobierno Abierto, el Gobierno reportó un veinticinco por ciento (25 %) de avance en el cumplimiento de este compromiso.

Según la información proporcionada por el Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP), esa institución (en coordinación con el MINED) encargó a una consultora externa el desarrollo de las guías metodológicas y el material didáctico para los niveles de primaria, educación básica y bachillerato, proceso que comenzó en julio de 2015. El investigador del MRI no encontró evidencia de que el desarrollo de las guías haya empezado antes del medio término del plan de acción, por lo cual su grado de cumplimiento se calificó como no iniciado.

Fin de término: Limitado

En el portal del OGA, el Gobierno reportó un noventa y cinco por ciento (95%) de avance en el cumplimiento de este compromiso. El investigador del MRI pudo comprobar la existencia de las guías metodológicas, cuaderno de ejercicios y contenidos diseñados por el Instituto de Acceso a la Información Pública[Note 32: Disponible en http://alianza.gobiernoabierto.gob.sv/2014-2016/aga_challenges/integridad-y-probidad-publica/aga_actions/fortalecer-los-temas-de-etica-y-transparencia-en-los-programas-de-estudio-para-basica-y-bachillerato%5D, en estrecha cooperación entre docentes, equipo técnico del IAIP y del MINED. Sin embargo, tanto MINED como IAIP confirmaron que no se implementaron capacitaciones a los docentes en servicios asignados a estos contenidos, específicamente de la asignatura de Ciencias Sociales, dentro del plazo de vigencia del plan de acción. Estas comenzaron –en octubre de 2016- una vez se finalizaron todos los materiales (contenidos, cuaderno de ejercicios y guías metodológicas).

Actividades adicionales fuera del plazo de vigencia del plan han sido llevadas a cabo, cuya mención es importante. Como parte de la implementación de este compromiso, en julio de 2016 se publicó material metodológico para guiar actividades de aprendizaje de la Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP) de El Salvador, para estudiantes de bachillerato y tercer ciclo[Note 33: Disponible en http://alianza.gobiernoabierto.gob.sv/2014-2016/aga_challenges/integridad-y-probidad-publica/aga_actions/fortalecer-los-temas-de-etica-y-transparencia-en-los-programas-de-estudio-para-basica-y-bachillerato#item113 ]. Por las cuestiones anteriormente referidas, el investigador MRI consideró como limitado el cumplimiento de este compromiso a fin de término.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: No cambió

Participación ciudadana: No cambió

Rendición de cuentas públicas: No cambió

En marzo de 2011, la Asamblea Legislativa de El Salvador publicó la Ley de Acceso a la Información Pública. El artículo 46 de dicha ley faculta al Ministerio de Educación y al Instituto de Acceso a la Información Pública para colaborar en el diseño de contenidos relevantes al derecho de acceso a la información, transparencia y participación ciudadana. En el marco de esta jurisprudencia, el IAIP comenzó a desarrollar material metodológico antes del inicio de este plan de acción.

Las guías metodológicas presentadas como avance de este compromiso recibieron apoyo técnico de cooperantes internacionales y se realizaron a través de un proceso de consulta con docentes, expertos y especialistas en contenidos de transparencia. El IAIP ha registrado casos aislados en los que profesores que formaron parte de este proceso de consulta han comenzado a impartir estos contenidos como un valor agregado a sus clases, sin que esto afecte la implementación de las temáticas exigidas por el MINED. Sin embargo, estas actividades no se enmarcan dentro del cumplimiento de este compromiso.

De acuerdo a representantes de la Universidad Francisco Gavidia (UFG), un compromiso de este tipo puede traer beneficios significativos a la ciudadanía, al ser una reforma pendiente en el sistema educativo. Sin embargo, su implementación requiere de mayor financiamiento y gestión.

 
¿Se llevó adelante?

Este compromiso no se incluyó en el nuevo plan de acción 2016-2018, debido a los resultados de la consulta territorial realizada por el OGA y la SPTA.


El Salvador's Commitments

  1. No. 1: Advancing Ciudadanización Public Finance by Promoting Educational Gateway Component Fiscal Transparency

    SV0093, 2018, Capacity Building

  2. Procedure for Public Participation in Public Consultations of MARN

    SV0094, 2018, Environment and Climate

  3. Draft Law on Non-Discrimination

    SV0095, 2018, Human Rights

  4. Rescue of the Historical Memory of the Events Before and During the Salvadoran Armed Conflict

    SV0096, 2018, Capacity Building

  5. Proposal for a Draft Accountability Act

    SV0097, 2018, Legislation & Regulation

  6. Participatory Social Policy and Transparent

    SV0077, 2016, Capacity Building

  7. Transparency in Social Organizations

    SV0078, 2016, Capacity Building

  8. Transparency Defenders

    SV0079, 2016, Capacity Building

  9. Labor Rights Effective

    SV0080, 2016, Capacity Building

  10. National Employment Policy, Labor and Entrepreneurship

    SV0081, 2016, Capacity Building

  11. Portal Online Services

    SV0082, 2016, Capacity Building

  12. Citizen Service System

    SV0083, 2016, Capacity Building

  13. Health Online

    SV0084, 2016, Capacity Building

  14. Participatory Management for Environmental Protection

    SV0085, 2016, Capacity Building

  15. Transparent Production "Case Sugar Sector"

    SV0086, 2016, Capacity Building

  16. Citizen Participation in Draft Regulations

    SV0087, 2016, Capacity Building

  17. Citizen Participation Level Territorial

    SV0088, 2016, Capacity Building

  18. Houses of Culture and Coexistence

    SV0089, 2016, Capacity Building

  19. Social Organizations Act

    SV0090, 2016, Capacity Building

  20. Citizen Participation and Control in Education

    SV0091, 2016, Capacity Building

  21. Integral and Youth Council for Women

    SV0092, 2016, Capacity Building

  22. Citizen Participation in Planning Processes

    SV0057, 2014, Public Participation

  23. Independent Monitoring Mechanism the Five-Year Development Plan 2014-2020

    SV0058, 2014, Public Participation

  24. Open Offices

    SV0059, 2014, Capacity Building

  25. Regulate the Exercise of Accountability

    SV0060, 2014, Audits and Controls

  26. Observatory Public Procurement

    SV0061, 2014, Open Contracting and Procurement

  27. Publication of Drug Supply

    SV0062, 2014, Health

  28. Comprehensive Technical Education Program

    SV0063, 2014, Capacity Building

  29. Transparent Implementation of Community Policing Plan

    SV0064, 2014, Open Data

  30. Rehabilitation and Reintegration Program

    SV0065, 2014, Capacity Building

  31. Strengthen Ethics and Transparency Issues in the Curriculum for Primary and High School

    SV0066, 2014, Capacity Building

  32. Strengthen Public Probity

    SV0067, 2014, Asset Disclosure

  33. Transparency in Hiring Human Resources

    SV0068, 2014, Labor

  34. Transparency in Public Works

    SV0069, 2014, Infrastructure & Transport

  35. Simplification of Procedures

    SV0070, 2014, Public Service Delivery

  36. Strategy to Promote Private Investment in the Education System

    SV0071, 2014, Education

  37. Promotion of Free Software Public and Social Utility

    SV0072, 2014, E-Government

  38. Open Data Policy

    SV0073, 2014, Open Data

  39. Encouraging Social Responsibility

    SV0074, 2014, Anti-Corruption Institutions

  40. Adherence to the Global Compact of the United Nations Organization

    SV0075, 2014, Anti-Corruption Institutions

  41. Observatory Open Government

    SV0076, 2014, OGP

  42. Civics Curriculum

    SV0038, 2013, Capacity Building

  43. Booking Guidelines for Public Information

    SV0039, 2013, Capacity Building

  44. Improving the Quality of Web Portals Institutions

    SV0040, 2013, E-Government

  45. Receiving System Corruption Allegations

    SV0041, 2013, Anti-Corruption Institutions

  46. Fiscal Transparency

    SV0042, 2013, E-Government

  47. Promotion of Citizen Oversight of Budgets

    SV0043, 2013, Participation in Budget Processes

  48. Creating Audit Committees of Use of Public Resources

    SV0044, 2013, Audits and Controls

  49. Accessibility Evaluation of Government Infrastructure.

    SV0045, 2013, Capacity Building

  50. Accessibility for Blind People Government Portal

    SV0046, 2013, Capacity Building

  51. Training to Improve Services for People with Disabilities

    SV0047, 2013, Capacity Building

  52. Law on Access to Public Information for the Blind

    SV0048, 2013, Capacity Building

  53. Access to Information from Private Companies That Manage Public Funds

    SV0049, 2013, Private Sector

  54. List of Private Institutions That Receive Public Funds

    SV0050, 2013, E-Government

  55. Accountability of Private Institutions That Administer Public Funds

    SV0051, 2013, Private Sector

  56. Creation of the COST Group in El Salvador

    SV0052, 2013, Infrastructure & Transport

  57. Disclosure of Integrity Pacts and Codes of Ethics

    SV0053, 2013, Infrastructure & Transport

  58. Catalog of Priority Infrastructure Projects

    SV0054, 2013, Infrastructure & Transport

  59. Buying Drugs

    SV0055, 2013, Health

  60. Credit Transparency

    SV0056, 2013, E-Government

  61. Computer System in Hospitals

    SV0022, 2013, E-Government

  62. Health Cards Right

    SV0023, 2013, Health

  63. Health Complaints System

    SV0024, 2013, Health

  64. Services Catalog

    SV0025, 2013, E-Government

  65. Continuous Improvement

    SV0026, 2013, Capacity Building

  66. Campaigns on Access to Public Information

    SV0027, 2013, Capacity Building

  67. Regional Training

    SV0028, 2013, Public Service Delivery

  68. Training for Senior Officials

    SV0029, 2013, Capacity Building

  69. Tracking Tools

    SV0030, 2013, E-Government

  70. Guide Complaints and Notices

    SV0031, 2013, Audits and Controls

  71. Starred commitment Legal Framework Reform Public Probity

    SV0032, 2013, Asset Disclosure

  72. Publication Corruption in Government Portal

    SV0033, 2013, Anti-Corruption Institutions

  73. Improve Quality of Accountability

    SV0034, 2013, Anti-Corruption Institutions

  74. Citizens' Guide to Accountability

    SV0035, 2013, Anti-Corruption Institutions

  75. Mobile Phone Access Accountability.

    SV0036, 2013, Anti-Corruption Institutions

  76. Campaigns on Transparency and Integrity Issues.

    SV0037, 2013, Anti-Corruption Institutions

  77. Starred commitment Opening and Response Information Offices

    SV0001, 2012, Capacity Building

  78. Starred commitment Opening Office Departmental Information and Response

    SV0002, 2012, Capacity Building

  79. Right of Reply

    SV0003, 2012, Justice

  80. Users Bill of Rights

    SV0004, 2012, Anti-Corruption Institutions

  81. Citizen Monitoring Public Services

    SV0005, 2012, Public Service Delivery

  82. Distance Education Program

    SV0006, 2012, Capacity Building

  83. Improving Accountability

    SV0007, 2012, Capacity Building

  84. Accountability Departmental Accounts

    SV0008, 2012, Capacity Building

  85. Integrity Pacts

    SV0009, 2012, Conflicts of Interest

  86. Legal Aid for Constitutional Complaints

    SV0010, 2012, Capacity Building

  87. Emblematic Publication Corruption Case

    SV0011, 2012, Anti-Corruption Institutions

  88. Investment Process Transparency

    SV0012, 2012, E-Government

  89. Professionalize Audit Units

    SV0013, 2012, Anti-Corruption Institutions

  90. Political Parties Act

    SV0014, 2012,

  91. Intermediary Service Public Employment

    SV0015, 2012, Labor

  92. Starred commitment Fiscal Transparency Portal

    SV0016, 2012, E-Government

  93. Ranking of Private Banking

    SV0017, 2012, E-Government

  94. Catalog of Priority Projects Government

    SV0018, 2012, E-Government

  95. Expansion of E-Regulations

    SV0019, 2012, E-Government

  96. Targeted Transparency

    SV0020, 2012, Capacity Building

  97. "Active Transparency" Digital Newspaper

    SV0021, 2012, Capacity Building