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El Salvador

Transparency in Hiring Human Resources (SV0068)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Plan de Acción AGA El Salvador 2014-16

Action Plan Cycle: 2014

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Secretaría de Participación y Transparencia y Secretaría Técnica y de Planificación.

Support Institution(s): NA

Policy Areas

Labor

IRM Review

IRM Report: El Salvador End-of-Term Report 2014-2016

Starred: No

Early Results: Major Major

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Promover la transparencia en los procesos de selección, reclutamiento y contratación de personal mediante concursos internos y externos.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 12. Transparencia en la contratación de recursos humanos

Texto del compromiso:

Promover la transparencia en los procesos de selección, reclutamiento y contratación de personal mediante concursos internos y externos.

Indicadores de cumplimiento:

  • Herramientas técnicas y tecnológicas diseñadas para el proceso de dotación de personal.
  • Sitio para la publicación de los procesos de selección, reclutamiento y contratación de personal, habilitado en el Portal de Gobierno Abierto.

Instituciones responsables: Secretaría de Participación, Transparencia y Anticorrupción             , y Secretaría Técnica y de Planificación      

Instituciones de apoyo: ninguna especificada          

Fecha de inicio: ninguna especificada                       Fecha de cierre: ninguna especificada

Objetivo del compromiso

Se trata de un compromiso propuesto por el Gobierno para el plan de acción 2014-2016. Las herramientas técnicas y tecnológicas sirvieron para la creación de un sitio web que, por primera vez en el país, permite a la ciudadanía conocer en línea de los procesos de selección para empleos públicos.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

De conformidad con la información proporcionada por la SETEPLAN, el diseño de las herramientas técnicas y tecnológicas para el proceso de dotación de personal comenzó antes del periodo de ejecución del plan de acción. Sin embargo, el investigador del MRI no pudo establecer con certeza qué herramientas respondían al primer indicador de cumplimiento. Por su parte, el trabajo para el sitio web dio inicio en octubre del 2015, por lo que a junio de ese año aún no se habían realizado acciones conducentes a su cumplimiento. El sitio web se lanzó públicamente en diciembre del 2015, fuera del periodo de evaluación. Por estas razones, el cumplimiento se calificó como limitado.

Fin de término: Completo

En el portal del OGA, el Gobierno reportó un cien por ciento (100%) de avance en el cumplimiento de este compromiso. En el mismo portal es posible encontrar el instructivo para publicar información sobre la dotación y selección de personal, dirigido a las instituciones del sector público[Note 35: Disponible en http://alianza.gobiernoabierto.gob.sv/2014-2016/aga_challenges/integridad-y-probidad-publica/aga_actions/transparencia-en-la-contratacion-de-recursos-humanos]. De acuerdo a fuentes de la SPTA, se han realizados 6 capacitaciones, a nivel técnico y administrativo, para facultar a 90 empleados de instituciones públicas sobre cómo utilizar este portal. Además, la SPTA amplió el alcance de las capacitaciones, incluyendo a 36 establecimientos de salud y hospitales nacionales, dado que estas instituciones también utilizan la herramienta.

Con respecto a los indicadores de cumplimiento, el investigador del MRI pudo comprobar que el sitio para la publicación de los procesos de selección, reclutamiento y contratación de personal se encontraba habilitado a la fecha de cierre de este informe, en la dirección http://www.empleospublicos.gob.sv/. Además, pudo evidenciar las herramientas técnicas y tecnológicas diseñadas[Note 36: Disponible en http://www.empleospublicos.gob.sv/pasos.aspx] para el proceso de dotación de personal, entre las que se incluyen:

•       Un instrumento para publicar información sobre la dotación y selección de personal;

•       Un video tutorial para personal técnico sobre cómo usar el portal;

•       Un video para los usuarios sobre cómo aplicar a una oferta de  empleo a través del portal[Note 37: Disponible en http://www.empleospublicos.gob.sv/] y

•       Una herramienta de evaluación interna del sistema, incluyendo estadísticas[Note 38: Disponible en http://www.empleospublicos.gob.sv/wfEstadistica.aspx].

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Significativamente

Tal como se detalló previamente, este compromiso fue propuesto por el Gobierno en el plan de acción 2014-2016, y este portal constituyó el primer esfuerzo tecnológico que permitió a la ciudadanía conocer en línea de los procesos de selección para empleos públicos. Previo a esta actividad, la información sobre empleos se conocía a través de medios impresos y otros canales de comunicación tradicionales.

El portal de empleos públicos permite obtener información relevante a la naturaleza del empleo y sobre el perfil de la contratación y los criterios con que se evaluará a los candidatos. Brinda datos sobre el número, ubicación y la naturaleza de los empleos disponibles en las instituciones del Órgano Ejecutivo y las instituciones descentralizadas. Además, brinda información estandarizada del puesto que se convoca e indica la manera de optar a cada empleo, señalando las direcciones o correos de contacto de las instituciones.

De acuerdo a representantes de UES e ISD, esta plataforma constituye una iniciativa innovadora, accesible y ha permitido eliminar arbitrariedades a lo largo de los procesos de contratación. Sin embargo, aún es necesario asegurar consistencia en los criterios de selección, un componente que a la fecha no se ha podido comprobar.

El investigador MRI comprobó que la Universidad de El Salvador, que dio especial seguimiento a este compromiso, participó en un proceso de selección y reclutamiento a través del portal de empleos públicos, como parte de una prueba piloto. Durante las distintas fases, pudieron comprobar las herramientas del portal, el funcionamiento del mismo y los resultados de la contratación. Por estas razones, el compromiso ha modificado de manera significativa la práctica de dotación de personal en materia de acceso a la información.

 
¿Se llevó adelante?

Este compromiso no fue incluido en el nuevo plan de acción 2016-2018. Aunque fue completado al fin de término, las organizaciones de la sociedad civil coinciden en que el seguimiento e implementación de mejoras debería ser un punto importante en la agenda del Observatorio de Gobierno Abierto.


Commitments

  1. No. 1: Advancing Ciudadanización Public Finance by Promoting Educational Gateway Component Fiscal Transparency

    SV0093, 2018, Capacity Building

  2. Procedure for Public Participation in Public Consultations of MARN

    SV0094, 2018, Environment and Climate

  3. Draft Law on Non-Discrimination

    SV0095, 2018, Human Rights

  4. Rescue of the Historical Memory of the Events Before and During the Salvadoran Armed Conflict

    SV0096, 2018, Capacity Building

  5. Proposal for a Draft Accountability Act

    SV0097, 2018, Legislation & Regulation

  6. Participatory Social Policy and Transparent

    SV0077, 2016, Capacity Building

  7. Transparency in Social Organizations

    SV0078, 2016, Capacity Building

  8. Transparency Defenders

    SV0079, 2016, Capacity Building

  9. Labor Rights Effective

    SV0080, 2016, Capacity Building

  10. National Employment Policy, Labor and Entrepreneurship

    SV0081, 2016, Capacity Building

  11. Portal Online Services

    SV0082, 2016, Capacity Building

  12. Citizen Service System

    SV0083, 2016, Capacity Building

  13. Health Online

    SV0084, 2016, Capacity Building

  14. Participatory Management for Environmental Protection

    SV0085, 2016, Capacity Building

  15. Transparent Production "Case Sugar Sector"

    SV0086, 2016, Capacity Building

  16. Citizen Participation in Draft Regulations

    SV0087, 2016, Capacity Building

  17. Citizen Participation Level Territorial

    SV0088, 2016, Capacity Building

  18. Houses of Culture and Coexistence

    SV0089, 2016, Capacity Building

  19. Social Organizations Act

    SV0090, 2016, Capacity Building

  20. Citizen Participation and Control in Education

    SV0091, 2016, Capacity Building

  21. Integral and Youth Council for Women

    SV0092, 2016, Capacity Building

  22. Citizen Participation in Planning Processes

    SV0057, 2014, Public Participation

  23. Independent Monitoring Mechanism the Five-Year Development Plan 2014-2020

    SV0058, 2014, Public Participation

  24. Open Offices

    SV0059, 2014, Capacity Building

  25. Regulate the Exercise of Accountability

    SV0060, 2014, Audits and Controls

  26. Observatory Public Procurement

    SV0061, 2014, Open Contracting and Procurement

  27. Publication of Drug Supply

    SV0062, 2014, Health

  28. Comprehensive Technical Education Program

    SV0063, 2014, Capacity Building

  29. Transparent Implementation of Community Policing Plan

    SV0064, 2014, Open Data

  30. Rehabilitation and Reintegration Program

    SV0065, 2014, Capacity Building

  31. Strengthen Ethics and Transparency Issues in the Curriculum for Primary and High School

    SV0066, 2014, Capacity Building

  32. Strengthen Public Probity

    SV0067, 2014, Asset Disclosure

  33. Transparency in Hiring Human Resources

    SV0068, 2014, Labor

  34. Transparency in Public Works

    SV0069, 2014, Infrastructure & Transport

  35. Simplification of Procedures

    SV0070, 2014, Public Service Delivery

  36. Strategy to Promote Private Investment in the Education System

    SV0071, 2014, Education

  37. Promotion of Free Software Public and Social Utility

    SV0072, 2014, E-Government

  38. Open Data Policy

    SV0073, 2014, Open Data

  39. Encouraging Social Responsibility

    SV0074, 2014, Anti-Corruption Institutions

  40. Adherence to the Global Compact of the United Nations Organization

    SV0075, 2014, Anti-Corruption Institutions

  41. Observatory Open Government

    SV0076, 2014, OGP

  42. Civics Curriculum

    SV0038, 2013, Capacity Building

  43. Booking Guidelines for Public Information

    SV0039, 2013, Capacity Building

  44. Improving the Quality of Web Portals Institutions

    SV0040, 2013, E-Government

  45. Receiving System Corruption Allegations

    SV0041, 2013, Anti-Corruption Institutions

  46. Fiscal Transparency

    SV0042, 2013, E-Government

  47. Promotion of Citizen Oversight of Budgets

    SV0043, 2013, Participation in Budget Processes

  48. Creating Audit Committees of Use of Public Resources

    SV0044, 2013, Audits and Controls

  49. Accessibility Evaluation of Government Infrastructure.

    SV0045, 2013, Capacity Building

  50. Accessibility for Blind People Government Portal

    SV0046, 2013, Capacity Building

  51. Training to Improve Services for People with Disabilities

    SV0047, 2013, Capacity Building

  52. Law on Access to Public Information for the Blind

    SV0048, 2013, Capacity Building

  53. Access to Information from Private Companies That Manage Public Funds

    SV0049, 2013, Private Sector

  54. List of Private Institutions That Receive Public Funds

    SV0050, 2013, E-Government

  55. Accountability of Private Institutions That Administer Public Funds

    SV0051, 2013, Private Sector

  56. Creation of the COST Group in El Salvador

    SV0052, 2013, Infrastructure & Transport

  57. Disclosure of Integrity Pacts and Codes of Ethics

    SV0053, 2013, Infrastructure & Transport

  58. Catalog of Priority Infrastructure Projects

    SV0054, 2013, Infrastructure & Transport

  59. Buying Drugs

    SV0055, 2013, Health

  60. Credit Transparency

    SV0056, 2013, E-Government

  61. Computer System in Hospitals

    SV0022, 2013, E-Government

  62. Health Cards Right

    SV0023, 2013, Health

  63. Health Complaints System

    SV0024, 2013, Health

  64. Services Catalog

    SV0025, 2013, E-Government

  65. Continuous Improvement

    SV0026, 2013, Capacity Building

  66. Campaigns on Access to Public Information

    SV0027, 2013, Capacity Building

  67. Regional Training

    SV0028, 2013, Public Service Delivery

  68. Training for Senior Officials

    SV0029, 2013, Capacity Building

  69. Tracking Tools

    SV0030, 2013, E-Government

  70. Guide Complaints and Notices

    SV0031, 2013, Audits and Controls

  71. Starred commitment Legal Framework Reform Public Probity

    SV0032, 2013, Asset Disclosure

  72. Publication Corruption in Government Portal

    SV0033, 2013, Anti-Corruption Institutions

  73. Improve Quality of Accountability

    SV0034, 2013, Anti-Corruption Institutions

  74. Citizens' Guide to Accountability

    SV0035, 2013, Anti-Corruption Institutions

  75. Mobile Phone Access Accountability.

    SV0036, 2013, Anti-Corruption Institutions

  76. Campaigns on Transparency and Integrity Issues.

    SV0037, 2013, Anti-Corruption Institutions

  77. Starred commitment Opening and Response Information Offices

    SV0001, 2012, Capacity Building

  78. Starred commitment Opening Office Departmental Information and Response

    SV0002, 2012, Capacity Building

  79. Right of Reply

    SV0003, 2012, Justice

  80. Users Bill of Rights

    SV0004, 2012, Anti-Corruption Institutions

  81. Citizen Monitoring Public Services

    SV0005, 2012, Public Service Delivery

  82. Distance Education Program

    SV0006, 2012, Capacity Building

  83. Improving Accountability

    SV0007, 2012, Capacity Building

  84. Accountability Departmental Accounts

    SV0008, 2012, Capacity Building

  85. Integrity Pacts

    SV0009, 2012, Conflicts of Interest

  86. Legal Aid for Constitutional Complaints

    SV0010, 2012, Capacity Building

  87. Emblematic Publication Corruption Case

    SV0011, 2012, Anti-Corruption Institutions

  88. Investment Process Transparency

    SV0012, 2012, E-Government

  89. Professionalize Audit Units

    SV0013, 2012, Anti-Corruption Institutions

  90. Political Parties Act

    SV0014, 2012, Money in Politics

  91. Intermediary Service Public Employment

    SV0015, 2012, Labor

  92. Starred commitment Fiscal Transparency Portal

    SV0016, 2012, E-Government

  93. Ranking of Private Banking

    SV0017, 2012, E-Government

  94. Catalog of Priority Projects Government

    SV0018, 2012, E-Government

  95. Expansion of E-Regulations

    SV0019, 2012, E-Government

  96. Targeted Transparency

    SV0020, 2012, Capacity Building

  97. "Active Transparency" Digital Newspaper

    SV0021, 2012, Capacity Building