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El Salvador

Transparency in Public Works (SV0069)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Plan de Acción AGA El Salvador 2014-16

Action Plan Cycle: 2014

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Grupo CoST El Salvador y Secretaría de Participación y Transparencia

Support Institution(s): NA

Policy Areas

Infrastructure & Transport

IRM Review

IRM Report: El Salvador End-of-Term Report 2014-2016

Starred: No

Early Results: Marginal

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Implementar la Iniciativa de Transparencia en el Sector Construcción a través del uso de técnicas e indicadores para fomentar la participación ciudadana, el acceso a la información y la lucha contra la corrupción en los proyectos de construcción de la infraestructura pública.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 13. Transparencia en la obra pública

Texto del compromiso:

Implementar la Iniciativa de Transparencia en el Sector Construcción a través del uso de técnicas e indicadores para fomentar la participación ciudadana, el acceso a la información y la lucha contra la corrupción en los proyectos de construcción de la infraestructura pública.

Indicadores de cumplimiento:

•       Al menos dos informes de monitoreo de proyectos de infraestructura pública, presentados por el Grupo CoST El Salvador.

Instituciones responsables: Grupo CoST El Salvador y Secretaría de Participación, Transparencia y Anticorrupción                      

Instituciones de apoyo: ninguna especificada          

Fecha de inicio: ninguna especificada                       Fecha de cierre: ninguna especificada

 
Objetivo del compromiso
La Iniciativa de Transparencia en el Sector de la Construcción (CoST, por su sigla en inglés) tiene como objetivo mejorar la eficiencia de la inversión pública en infraestructura mediante la introducción de prácticas de transparencia y rendición de cuentas en la ejecución de los proyectos[Note 39: Ver: Sitio web institucional de la Construction Sector Transparency Initiative: http://www.constructiontransparency.org/home. ]. La implementación de la Iniciativa CoST en el país se ve con el objetivo de establecer una estrategia gubernamental para fortalecer la transparencia en el sector de la construcción de la obra pública.
Cumplimiento

Medio término: Limitado

Al cerrar la evaluación de medio término, tanto la SPTA como la coordinación nacional de la iniciativa informaron que, pese a los avances en el desarrollo de sus capacidades, la iniciativa aún no había producido ningún informe de monitoreo. La coordinación nacional de CoST estimó que el primer informe, cuya preparación aún no había comenzado, se publicaría en octubre del 2016.

Fin de término: Limitado

En el portal del OGA, el Gobierno reportó cincuenta por ciento (50%) en el avance de cumplimiento de este compromiso. En relación a los indicadores de cumplimiento, el Grupo CoST El Salvador publicó un primer informe en mayo de 2016[Note 40: Disponible en http://www.costelsalvador.org.sv/categories/publicaciones-y-descargas%5D. Este incluía un análisis de la legislación nacional en comparación con los requisitos internacionales exigidos por CoST. En un capítulo de este documento se encuentra el análisis general de 6 proyectos de infraestructura pública.

De acuerdo a fuentes de CoST El Salvador, en abril de 2017 se publicarán 20 informes individuales sobre 20 proyectos de infraestructura pública. El investigador del MRI pudo comprobar la existencia de los informes preliminares a través de una reunión sostenida con la Coordinación Nacional de CoST El Salvador. Dentro de los proyectos más relevantes se incluyen:

•       Remodelación del parque Las Araucarias;

•       Construcción de la terminal de integración de Soyapango;

•       Introducción del sistema de agua potable y saneamiento básico en caseríos de San Luis Talpa, La Paz

A pesar de que estos documentos poseen un análisis específico y más detallado sobre proyectos de infraestructura pública en comparación al primer informe, se encuentran fuera del período de vigencia del plan de acción. Por lo tanto, el avance de cumplimiento a fin de término se considera como limitado.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

El capítulo de CoST en El Salvador comenzó en marzo de 2013, con la firma de un memorándum de entendimiento entre el actual Ministro de Obras Públicas y la Secretaría Internacional de CoST. Antes de la implementación de esta iniciativa, el único medio para conocer información relevante a la construcción de la obra pública era el portal de COMPRASAL, donde se detallaban especificaciones técnicas relevantes para el proceso de licitación, no así para el impacto del proyecto.

Si bien el desarrollo de esta plataforma no derivó principalmente de este compromiso, este sí ha permitido la evolución del mecanismo a partir de los informes. Según el primer informe de CoST El Salvador, únicamente el 38.3% de la información requerida por los 38 indicadores internacionales de CoST era publicada, proactivamente, por los 6 proyectos que participaron en el análisis, a través de COMPRASAL. Al implementar las herramientas que brinda la plataforma CoST, las instituciones públicas publicaron, de manera reactiva, el 76.7% de la información solicitada, la cual incluyó datos relevantes a variaciones de precios en los contratos e impacto sobre asentamientos y terrenos. 

De acuerdo a representantes de ISD y SACDEL –que dio especial seguimiento a este compromiso-, la iniciativa de CoST en El Salvador ha traído beneficios al sector de la construcción pública y esta les ha permitido tener acceso a información de mejor calidad. Uno de los mayores avances ha sido la coordinación de la iniciativa por parte del sector privado, público y academia, lo que ha significado un espacio de diálogo para mejoras en el sector de la construcción. A pesar de este avance, el investigador del MRI consideró que la publicación del segundo informe, fuera del tiempo de vigencia del plan de acción no permite determinar los resultados totales de este compromiso. Por tal razón, el cambio en acceso a la información se considera marginal.

¿Se llevó adelante?

Este compromiso no fue un hallazgo de la consulta territorial realizada por la SPTA y el OGA, razón por la cual no se incluyó en el nuevo plan.


El Salvador's Commitments

  1. No. 1: Advancing Ciudadanización Public Finance by Promoting Educational Gateway Component Fiscal Transparency

    SV0093, 2018, Capacity Building

  2. Procedure for Public Participation in Public Consultations of MARN

    SV0094, 2018, Environment and Climate

  3. Draft Law on Non-Discrimination

    SV0095, 2018, Human Rights

  4. Rescue of the Historical Memory of the Events Before and During the Salvadoran Armed Conflict

    SV0096, 2018, Capacity Building

  5. Proposal for a Draft Accountability Act

    SV0097, 2018, Legislation & Regulation

  6. Participatory Social Policy and Transparent

    SV0077, 2016, Capacity Building

  7. Transparency in Social Organizations

    SV0078, 2016, Capacity Building

  8. Transparency Defenders

    SV0079, 2016, Capacity Building

  9. Labor Rights Effective

    SV0080, 2016, Capacity Building

  10. National Employment Policy, Labor and Entrepreneurship

    SV0081, 2016, Capacity Building

  11. Portal Online Services

    SV0082, 2016, Capacity Building

  12. Citizen Service System

    SV0083, 2016, Capacity Building

  13. Health Online

    SV0084, 2016, Capacity Building

  14. Participatory Management for Environmental Protection

    SV0085, 2016, Capacity Building

  15. Transparent Production "Case Sugar Sector"

    SV0086, 2016, Capacity Building

  16. Citizen Participation in Draft Regulations

    SV0087, 2016, Capacity Building

  17. Citizen Participation Level Territorial

    SV0088, 2016, Capacity Building

  18. Houses of Culture and Coexistence

    SV0089, 2016, Capacity Building

  19. Social Organizations Act

    SV0090, 2016, Capacity Building

  20. Citizen Participation and Control in Education

    SV0091, 2016, Capacity Building

  21. Integral and Youth Council for Women

    SV0092, 2016, Capacity Building

  22. Citizen Participation in Planning Processes

    SV0057, 2014, Public Participation

  23. Independent Monitoring Mechanism the Five-Year Development Plan 2014-2020

    SV0058, 2014, Public Participation

  24. Open Offices

    SV0059, 2014, Capacity Building

  25. Regulate the Exercise of Accountability

    SV0060, 2014, Audits and Controls

  26. Observatory Public Procurement

    SV0061, 2014, Open Contracting and Procurement

  27. Publication of Drug Supply

    SV0062, 2014, Health

  28. Comprehensive Technical Education Program

    SV0063, 2014, Capacity Building

  29. Transparent Implementation of Community Policing Plan

    SV0064, 2014, Open Data

  30. Rehabilitation and Reintegration Program

    SV0065, 2014, Capacity Building

  31. Strengthen Ethics and Transparency Issues in the Curriculum for Primary and High School

    SV0066, 2014, Capacity Building

  32. Strengthen Public Probity

    SV0067, 2014, Asset Disclosure

  33. Transparency in Hiring Human Resources

    SV0068, 2014, Labor

  34. Transparency in Public Works

    SV0069, 2014, Infrastructure & Transport

  35. Simplification of Procedures

    SV0070, 2014, Public Service Delivery

  36. Strategy to Promote Private Investment in the Education System

    SV0071, 2014, Education

  37. Promotion of Free Software Public and Social Utility

    SV0072, 2014, E-Government

  38. Open Data Policy

    SV0073, 2014, Open Data

  39. Encouraging Social Responsibility

    SV0074, 2014, Anti-Corruption Institutions

  40. Adherence to the Global Compact of the United Nations Organization

    SV0075, 2014, Anti-Corruption Institutions

  41. Observatory Open Government

    SV0076, 2014, OGP

  42. Civics Curriculum

    SV0038, 2013, Capacity Building

  43. Booking Guidelines for Public Information

    SV0039, 2013, Capacity Building

  44. Improving the Quality of Web Portals Institutions

    SV0040, 2013, E-Government

  45. Receiving System Corruption Allegations

    SV0041, 2013, Anti-Corruption Institutions

  46. Fiscal Transparency

    SV0042, 2013, E-Government

  47. Promotion of Citizen Oversight of Budgets

    SV0043, 2013, Participation in Budget Processes

  48. Creating Audit Committees of Use of Public Resources

    SV0044, 2013, Audits and Controls

  49. Accessibility Evaluation of Government Infrastructure.

    SV0045, 2013, Capacity Building

  50. Accessibility for Blind People Government Portal

    SV0046, 2013, Capacity Building

  51. Training to Improve Services for People with Disabilities

    SV0047, 2013, Capacity Building

  52. Law on Access to Public Information for the Blind

    SV0048, 2013, Capacity Building

  53. Access to Information from Private Companies That Manage Public Funds

    SV0049, 2013, Private Sector

  54. List of Private Institutions That Receive Public Funds

    SV0050, 2013, E-Government

  55. Accountability of Private Institutions That Administer Public Funds

    SV0051, 2013, Private Sector

  56. Creation of the COST Group in El Salvador

    SV0052, 2013, Infrastructure & Transport

  57. Disclosure of Integrity Pacts and Codes of Ethics

    SV0053, 2013, Infrastructure & Transport

  58. Catalog of Priority Infrastructure Projects

    SV0054, 2013, Infrastructure & Transport

  59. Buying Drugs

    SV0055, 2013, Health

  60. Credit Transparency

    SV0056, 2013, E-Government

  61. Computer System in Hospitals

    SV0022, 2013, E-Government

  62. Health Cards Right

    SV0023, 2013, Health

  63. Health Complaints System

    SV0024, 2013, Health

  64. Services Catalog

    SV0025, 2013, E-Government

  65. Continuous Improvement

    SV0026, 2013, Capacity Building

  66. Campaigns on Access to Public Information

    SV0027, 2013, Capacity Building

  67. Regional Training

    SV0028, 2013, Public Service Delivery

  68. Training for Senior Officials

    SV0029, 2013, Capacity Building

  69. Tracking Tools

    SV0030, 2013, E-Government

  70. Guide Complaints and Notices

    SV0031, 2013, Audits and Controls

  71. Starred commitment Legal Framework Reform Public Probity

    SV0032, 2013, Asset Disclosure

  72. Publication Corruption in Government Portal

    SV0033, 2013, Anti-Corruption Institutions

  73. Improve Quality of Accountability

    SV0034, 2013, Anti-Corruption Institutions

  74. Citizens' Guide to Accountability

    SV0035, 2013, Anti-Corruption Institutions

  75. Mobile Phone Access Accountability.

    SV0036, 2013, Anti-Corruption Institutions

  76. Campaigns on Transparency and Integrity Issues.

    SV0037, 2013, Anti-Corruption Institutions

  77. Starred commitment Opening and Response Information Offices

    SV0001, 2012, Capacity Building

  78. Starred commitment Opening Office Departmental Information and Response

    SV0002, 2012, Capacity Building

  79. Right of Reply

    SV0003, 2012, Justice

  80. Users Bill of Rights

    SV0004, 2012, Anti-Corruption Institutions

  81. Citizen Monitoring Public Services

    SV0005, 2012, Public Service Delivery

  82. Distance Education Program

    SV0006, 2012, Capacity Building

  83. Improving Accountability

    SV0007, 2012, Capacity Building

  84. Accountability Departmental Accounts

    SV0008, 2012, Capacity Building

  85. Integrity Pacts

    SV0009, 2012, Conflicts of Interest

  86. Legal Aid for Constitutional Complaints

    SV0010, 2012, Capacity Building

  87. Emblematic Publication Corruption Case

    SV0011, 2012, Anti-Corruption Institutions

  88. Investment Process Transparency

    SV0012, 2012, E-Government

  89. Professionalize Audit Units

    SV0013, 2012, Anti-Corruption Institutions

  90. Political Parties Act

    SV0014, 2012, Money in Politics

  91. Intermediary Service Public Employment

    SV0015, 2012, Labor

  92. Starred commitment Fiscal Transparency Portal

    SV0016, 2012, E-Government

  93. Ranking of Private Banking

    SV0017, 2012, E-Government

  94. Catalog of Priority Projects Government

    SV0018, 2012, E-Government

  95. Expansion of E-Regulations

    SV0019, 2012, E-Government

  96. Targeted Transparency

    SV0020, 2012, Capacity Building

  97. "Active Transparency" Digital Newspaper

    SV0021, 2012, Capacity Building